始终牵住“打非治违”的牛鼻子

□本刊评论员

在“打非治违”中，要突出一个“准”字，明确目标、精确打击；要突出一个“狠”字，严格执法、保持高压态势；要突出一个“实”字，严密组织、扎实推进；要突出一个“严”字，严明纪律、严格问责。

近年来，“打非治违”一直作为安全生产工作的“牛鼻子”被紧抓不放。2012年4月以来，全国累计查处六类共性的非法违法行为289.65万起，一大批事故隐患消灭在萌芽中。可以说，全国安全生产形势持续稳定好转，“打非治违”功不可没。

然而，在肯定成绩的同时，我们也必须深刻地认识到安全生产非法违法问题的严重性、顽固性和反复性，清醒地看到存在的差距和问题。据统计，由于非法违法导致的较大以上事故，最高时比例占到70%以上，去年虽然降到了46%，但是还有将近一半的事故是由于非法违法导致的。其魔影更是在重特大事故中频频肆虐，今年截至8月10日，全国因非法违法行为导致的重特大事故有15起，占事故总量的65.2%。

血的教训一再证明，非法违法生产经营行为仍未得到有效遏制，是造成事故的罪魁祸首，是安全生产领域最为突出的矛盾和问题，也是安全生产执法不严、秩序缺失的重要表现。不得不说，在非法违法、违规违章屡禁不止的背后，深浅矛盾交织，新旧病源俱备。既有客观原因，如我国正处于快速工业化、城镇化时期，各类生产经营建设活动日益频繁，高危行业领域比重偏高，安全生产基础薄弱；又有主观原因，如个别地方、部门和企业发展观出了偏差，一些党政干部重发展轻安全，一些企业经营管理者重效益轻安全；再加上经济下行压力加大，企业效益下滑，设备更新滞后，职工思想浮动，诱发事故的各类不确定因素不断积聚。然而，越是这样，越是要把“打非治违”作为安全生产工作的第一抓手，真正作为一个“牛鼻子”，始终牵住不放。

如今，一场以“六打六治”为重点的“打非治违”攻坚战正在全国打响。湖南也乘势而上、火力全开，结合省政府年初“打非治违”工作部署，在全省所有地区、所有行业领域的生产经营企事业单位、人员密集场所全面开展安全生产大检查、集中开展“六打六治”，务求切掉非法违法的毒瘤、排除事故隐患的地雷。每个地方、每个单位，都应摸清自身底数，深入分析非法违法、违规违章的根源，吸取典型事故教训，切中要害开方抓药。在“打非治违”中，要突出一个“准”字，明确目标、精确打击；要突出一个“狠”字，严格执法、保持高压态势；要突出一个“实”字，严密组织、扎实推进；要突出一个“严”字，严明纪律、严格问责。

不过，我们也要看到“打非治违”的长期性、复杂性、艰巨性。这些年我省在“打非治违”方面做了大量工作，取得了阶段性成效，但不平衡、不协调、不同步、不落实的问题依然存在，“政府热、企业冷”，“上面热、下面冷”，“打非热、治违冷”，“突击热、平常冷”等现象在一些地方比较突出。这些都充分说明，推进安全生产“打非治违”是一项长期的艰巨任务，决不可能毕其功于一役，一蹴而就、一劳永逸。我们必须认清形势、整合力量，做好打攻坚战、歼灭战、持久战的思想准备，坚持长期抓、深入抓、彻底抓、反复抓。