保定市用水总量控制红线指标分析

2014-04-03 04:55张亚芳
海河水利 2014年5期
关键词:保定市需水量用水量

姜 黎,张亚芳

(河北省保定水文水资源勘测局,河北保定 071051)

水是生命之源、生产之要、生态之基,人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情。当前我国水资源面临的形势十分严峻,水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出,已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。实行最严格水资源管理制度,即深入贯彻落实科学发展观,以水资源配置、节约和保护为重点,建立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”和控制指标、实时监控、考核评估“三个体系”,形成最严格水资源管理制度体系,促进水资源合理开发利用和节约保护,保障经济社会可持续发展。

基于《保定市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《河北省水利改革发展“十二五”规划》和《保定市水资源开发利用“十二五”规划》等,通过对全市各地区、各行业的现状用水效率控制指标分析,提出全市用水总量控制红线指标。

1 地理位置和社会经济概况

1.1 地理位置

保定市位于河北省的中西部,东接廊坊市和沧州市,西临山西省,南靠衡水市和石家庄市,北与北京市和张家口市为邻。全市总面积22 112 km2,辖18个县、4个市、3个区和高新技术产业开发区。

1.2 社会经济概况

2010年全市生产总值实现2 050.3 亿元,人均24 054 元。其中,第一产业增加值303.7 亿元,占14.8%;第二产业增加值1 064.1 亿元,占51.9%;第三产业增加值682.5亿元,占33.3%。城镇居民人均可支配收入15 048 元,农村居民人均纯收入5 446元,收入水平低于全国平均水平。

2010年末全市总人口1 161 万人,总耕地面积75.73 万hm2,其中有效灌溉面积65.93 万hm2,万亩以上灌区21处,控制有效灌溉面积14.53万hm2。

2 水资源概况

2.1 水资源量

保定市多年平均年降水量566.9 mm,水资源总量29.78 亿m3,其中地表水资源量16.20 亿m3、地下水资源量22.18 亿m3(矿化度≤2 mg/ L),两者重复量8.65亿m3。多年平均入境水量为6.32亿m3,出境水量12.48亿m3。

2.2 水资源可利用量

按照保定市目前水资源开发利用水平,在有工程措施条件下,平水年(50%保证率)全市本地水资源可供水量约28.1 亿m3,其中地表水可利用量10.7亿m3、浅层地下水可开采量约17.4亿m3。

2.3 水资源开发利用量

保定市2010年总用水量30.09亿m3。按供水类型分,地表水工程2.9 亿m3,地下水工程29.0 亿m3,其余为调入水量和非传统水源利用量;按用水行业分,城镇生活用水量(含公共事业用水)1.54亿m3、占总用水量的5.1%,农村生活用水量1.87 亿m3、占总用水量的6.2%,工业用水量2.34 亿m3、占总用水量的7.8%,农业用水量23.73亿m3(其中农田灌溉用水22.81 亿m3)、占总用水量的78.9%,生态用水量0.61亿m3、占总用水量的2.0%。

2.4 用水水平

由于保定市的产业结构调整和农业节水设施的投入,全市用水效率逐步提高,生产和生活用水定额进一步降低。现状调查资料分析,全市人均用水量由2005年344 m3下降到2010年的264 m3,略低于河北省平均水平;万元GDP用水量由2005年341 m3下降到2010年的174 m3;万元工业增加值用水量由2005年75.6 m3下降到2010年的27.2 m3;农田灌溉亩均用水量由2005年260 m3下降到2010年的237 m3;城镇居民人均综合用水量(包括公共用水)由2005年152 L/d下降到2010年的88 L/d;农村居民人均生活用水量由2005年的69 L/d下降到2010年的48 L/d。

3 用水总量控制指标分解

3.1 基本原则

坚持人水和谐,尊重自然规律;坚持开源、节流、保护并重,合理开发利用水资源;坚持统筹兼顾,协调好生活、生产和生态用水;坚持改革创新,完善体制、机制。

3.2 用水总量计算方法

(1)内插法。以2010年《保定市水资源公报》实际用水量和《保定市水资源综合规划》2020年预测需水量为基础,按照内插法确定2015年用水量。

(2)权重法。全市用水总量扣除预留水量后,按现状实际用水比重分解2015年用水总量指标。

(3)规划法。在现状基础上,依据水资源综合规划的技术体系,结合各地“十二五”发展规划等,预测2015年需水量,作为用水总量指标。

(4)基于现状的规划法。该方法在现状用水总量及用水水平分析的基础上,依据水资源综合规划的技术体系,充分考虑各地区、各行业实际,结合本地区的经济发展战略要求以及各地“十二五”发展规划等,在与工业用水效率、农田灌溉水效率相协调的前提下,预测2015年需水量,该预测需水量与全市用水总量指标协调一致后的预测水量作为2015年用水总量指标。

3.3 用水总量控制指标确定

经综合分析,推荐基于现状的规划法成果作为用水总量控制指标。2015年保定市用水总量控制指标在27.80 亿m3以内,其中居民生活用水总量控制指标在4.72亿m3以内、农田灌溉用水总量控制指标在20.12 亿m3以内、工业用水总量控制指标在2.95亿m3以内。

4 结语

(1)保定市2015年用水总量控制指标应控制在27.80 亿m3以内,其中地下水开采量指标应控制在21.24 亿m3以内。2015年用水总量控制指标(不包括定州和生态用水,下同)较现状年(2010年)增加1.64 亿m3,其中工业用水量增加0.32 亿m3、农田灌溉用水量减少7.0亿m3、生活用水量减少1.1亿m3,

(2)保定市今后主要采取地下水资源保护措施,逐步关停自备井;进行工业结构调整,提高水的利用效率;继续节水灌溉改造,扩大农业节水灌溉面积;大力推行节约用水,全面推进节水型社会建设,实现工程与制度的结合,促进高效节水;建立结构合理的水价体系,发挥水权、水市场运行机制能效等一系列措施。

猜你喜欢
保定市需水量用水量
新疆生产建设兵团某师用水水平分析与评价
中国人民银行保定市中心支行
保定市
你的用水量是多少?
中国人民银行保定市中心支行
保定市
澳大利亚研发出新型农业传感器可预测农作物用水量
南京城市中心区生态需水量探析
西藏地区作物需水量研究现状综述
邢台市生态环境用水量变化特征分析