我国公路监理的发展现状及未来趋向

徐红军

摘 要：公路项目监理行业方面在公路管理体制中属于一个相当重要的领域，在整个施工工程质量体系中起到了很明显的效用，文章讲述的是根据我们国家监理行业的发展情况和出现的主要问题及对以后发展的前景提出的相关讲解介绍。

关键词：公路监理；体制发展；质量管理

公路的发展建设是现今社会的主要行业，有一个完善的公路体系能使社会和人们得到许多的方便和带动市场经济利益，监理部门跟公路建设属于一个工作系统，他们要在整体工程中突出自己的工作水平，查看并加以管理，从而使公路的工程项目得到有利的建设，从中我们可以看出深入加大公路工程项目中的监管是非常可行的。

1 社会公路工程监管内容提要

因为影响公路工程质量的不确切因素较多，监理工程师应该做到对公路工程技术的规范及规程，做好施工前期监理和项目完成后的检验，根据项目相关资料对工程严格按照规范的要求进行。以下是重点监理的几个方面。

1.1 工程质量的监理

详细的修建中可以把工程质量要求分为三点：一是工程的功能，二是使用价值，三是施工质量。公路工程建设时一定要严格按照规定进行施工，这样才能保障建设质量达到要求，因为如果中间不小心出现了细小的失误，也会给公路整体造成相当严重的后果，监理部门一定要严格把好监控系统，主要涉及的有建设工程的思想鲜明、系统计划、程序策划、编制质量控制点明细表。

项目质量监理监测时的实行方案分别有旁站、巡视、测量、试验、下达指令文件、抽查、工序控制等。监理多种方面的管理需要确定每个方面的细节，动工前把好各个细节的审核关，对于施工的策划和质量要求要做出相关规范，还要提前把施工时要用到的机械设备整理妥当。对于正在建设的工程实行实时监控，并且要对其质量要求采取及时有效的追踪，随时随地的把工作中产生的纰漏记载下来。建成之后要仔细查看相关建成资料，并且要审核施工的监检记录，帮助业主来实行验收，还要拟定工程项目质量方面的讲解报告。

1.2 工程进度的监理

施工进展是业主及承包人员关注的主要部分，它代表的是合同实施中对修建评估的主要衡量标准，建设中要配合现实的进展及规划完成的日期进行，随时提点施工人员进行调动。

公路建设中进展监管是相对比较重要的，主要条件有审核承包者的项目进展策划，查看施工的工期是否在时间上符合标准，施工用具准备是否妥当，策划的想法和施工作业人员的技术是否吻合等。明确动工及完工的准确工期，贯彻进展策划的实施状况，实时对施工人员进行督促，让延后的工程抓紧完工、指定分包，也可停止合同等处理，一定要确定最后的完工期限。进展管理的监理办法有横道图法、S曲线法、网格计划图法等。

1.3 工程费用的监理

监理者重点查看的花销有工程计量及工程费用支付，这两个方面是监理的主要部分，要确保相当高的统一性和协调性。大体的监管规定是要按照法律法规、恪守合同、公平公正、做好责和权的相融合等规定。

主要的监理办法有施工前监理、跟踪监理和施工后监理。施工前监理是依照推测的资料，在花费多出预算之前就要采取相关的制止实行调控，施工后监理则是依照工程的完结资料实行解析，使今后的花销运用起到指引效果，根据调查完的信息的不同实行调动。跟踪监管是指在施工过程中实行旁站等方法实行的。三种办法相比较起来每个都有利处也都存在敝处，我们要通过把三种办法结合在一起进行处理，才会真正的有效防止一些不必要的花销，认真完成工程费用监管职责。

1.4 合同管理

合同的管理是让整个合同的履行中经过限定，是要伴随着工程的实行详细完成的，属于灵活的防治步骤。

通常定为两个合同管理其一是业主的合同管理，其二是承包商的合同管理，还可以根据修建的工期阶段分成合同前、合同订立时以及合同履行中的管治三种。合同首要的管理办法包含总体策划、合同的订立、项目合同的实行，在进行修建的过程中合同有变更时一定要做紧密的审查，并且确立工程款等一些特别需要关注的地方。

2 我国公路工程监理存在的明显缺陷

2.1 监理体制问题

监理企业缺少自主权，大部分的监理单位产权不明晰，分属于其他设计院等，这样就严重制约了变革和创新，没有实现真正的社会化管理。监理市场上经常会出现分包、转包，或者业主采用私人关系的监理，这就无法真正发挥监理的公路工程建设当中的作用，监理单位的非正规化也严重影响工作人员的积极性和责任心。监理机构的不独立和社会化也造成了监理人员的多职现象，分散了监理人员的工作精力，不能全身心的投入到工作当中。另外，公路工程市场经济化后，很多不是公路监理机构也匆忙从事到公路工程当中，造成了监理单位的良莠不齐。

2.2 监理范围问题

我国对公路工程的监理工作大部分还只是停留在施工阶段，而对其他阶段的关注虽然有要求，却关注太少，容易造成人才需求渠道的相对狭窄，对专业人才的配有不利，并且容易造成利润来源单一，无法抵抗较大的市场风险，制约着整个监理行业的健康的发展。要把监理的工作范围重点扩展到项目的决策以及设计阶段，这对整个项目具有关键作用。

2.3 监理收费问题

监理的费用问题主要表现在取费偏低的现象，很多达不到正常情况下的成本水平，这就会对监理行业的发展造成很多不良的后果，主要反映在不能吸引高素质的人才加入，内部利润分配不合理造成跳槽频繁发生，影响员工的工作积极性。在设备方面没有足够的紫金进行技术改进，最终造成企业缺乏经营竞争力，难以抵抗市场化下的经济格局。

具体造成收费偏低的原因是：市场经济体制下的发展和国家取费标准的进程不统一，规范化不足；在建设单位方面存在严重的压价现象；另外监理队伍规模发展过快，竞争激烈，企业之间的恶性压价现象严重。

3 监理发展的未来趋向

3.1 改革现有的监理体制

监理系统体制的新形势是经管公路建设监理手段的首要办法，联合国际的监管体系，运用现代经济及市场化的局势实行监督、调整。仔细的归纳前人的方法方式和管理经历，贯穿优越的治理手段实行改善。扎实稳当的执行体制管制，从优选择工作者，来完成较好的工作要求，扶植符合社会主义市场经济体系的监理工作要求。

监理体系的改变有：加深监理工程的委托程序、公路工程监理组成的独立化、社会化、贯彻实施监理工程师的责任制，处理空挂虚名行为，设立各个级别的职位应负责的权能义务。

3.2 构件公路工程监理的新模式

改革创新要严格管理监管领域，使其开拓监理规模，监理工程师除了要确定工程策划，也要把施工范围之外的一些工程事项做好。要在这种新的形式中做到对工程有可能出现的风险进行控制和鉴别，监理出最好形势下的风险测量提案，并且根据相关的国家政策和法律规定，实施监理任务职责的保险。

3.3 监理市场信用的监理评估制度

监理行业的信用估量能够促使企业和员工的事务形势有非常高的公开性，处理社会和市场方面的监督，起到了提高监理团队的思想品德的作用，加深群众对国家的信任，也起到了提升监理部门在社会上的稳定位置。把信用质量和法律规定很巧妙的联系在一起，让从事监理的人员尽可能的减少违约失信行为，免得让一些行政单位进行阻挠。

3.4 加强监理人员的培训制度

按照我们国家的监理团队的优点，培养出更好的人才，整治监理者专业水平和实际操作的不完善的地方，让监理部门把培育好下一波的人员作为重要的策略思想。培训的重要方针和规则有：忠于企业，着重团队精神、公正廉洁，要含有很高的职业精神，并具有灵活的协作、领头能力等。