论小型农田水利工程的施工建设与管理

骆德彪

(新民市水利工程质量监督站，辽宁 新民 110300)

论小型农田水利工程的施工建设与管理

骆德彪

(新民市水利工程质量监督站，辽宁 新民 110300)

改革开放以来，市场经济得到了飞速发展，农业作为国民经济的基础，也逐渐获得很多成就。其中，为了进一步提高农作物产量，改善农民的生活水平，一系列农田水利工程在农村得到建设，大大促进了农业的现代化发展。小型农田水利工程在建设过程中，依旧会面临着很多实际性的问题，如何确保农田水利工程得到高质量和高效率建设，逐渐成为很多建筑者所关注的重点问题之一。文章在论述小型农田水利工程特点的基础上，对其施工建设以及管理进行分析研究。

小型农田水利；基本特征；施工建设；管理

0 序 言

随着市场经济的蓬勃发展，加速农田水利建设，为实现农业现代化已成为国家繁荣昌盛的基础，是我国社会主义现代化建设的重要保障，是经济社会快速发展的要求，更是水利行业自身完善、进步的内在需要[1-3]。

施工质量的好坏直接关系到人民群众的生命财产安全。管理控制的效力也将对整个建设带来重要影响，通过这两个部分的工作，在农田水利建设中实现高效率和高质量，是进一步促进农村经济发展，实现水利资源优化配置的必需。

1 小型农田水利工程所具有的基本特征

小型农田水利工程的基本特征主要有2个：

1.1 小型农田水利的建设具有一定公益性和战略性

加强农田水利工程建设，是实现农业现代化的重要手段，是确保经济可持续发展的重要支撑和基础，是改善生态环境中不可缺少的保障系统；大力开展水利工程建设，具有宏观决策的战略性、和社会广泛公益性。

党和国家对水利建设工作的高度重视与部署支持，明确了水利建设在促进社会发展中占有重要地位，努力建设有中国特色的水利现代化道路。

1.2 农田水利建设是农业发展的基础

农田水利建设能够在很大程度上解决农田灌溉、农村居民、养殖等在饮水、养畜、等方面的用水需求。我国东西两地水资源分布不平均，很难想象到在水资源匮乏的地区，人们甚至一年半载的因为缺水而洗不了澡，就更别提饲养家畜了。然而，农田水利的建设能够大大改善人们这种极度缺水的生活状态，能够进一步实现水资源的优化配置。小型农田水利耗资比较少，建设的规模相对也比较小，技术要求也比较低，因此，很多地区对此项建设并没有给予重视，这导致一些地区的小型农田水利工程，没有得到切实的使用，渐渐的被忽视而成为无用的工程。

2 小型农田水利工程施工建设的要点

新世纪以来，在市场经济中逐渐出现了很多新材料、新工艺、新产品，这为农田水利工程的建设带来许多生机；施工质量的好坏是衡量水利工程实用性的关键。

现实生活中因为不合理的施工规划造成的工程质量问题屡见不鲜，已经成为影响工程施工质量的重要因素之一。下面针对施工建设的3个方面进行重点论述。

2.1 施工建设的前期准备工作

我们通常都会说：“万事开头难”，农田水利建设也不例外。只有在建设前期，做好充足的准备工作，才能确保施工作业的高效完成，以及施工过程的顺利进行。在此将施工前期的准备工作大致分为以下4个方面，在具体施行过程中，要有专人进行负责和管理。

2.1.1 做好充分的物质准备

水利工程的建设需要有一定的资金力量做坚实的后盾，只有这样才能确保施工任务的顺利完成。

2.1.2 做好工程规划

要充分了解建设的基本目的和基本规划，对水利建设的每一个环节，进行充分的把握，做到胸有成竹。

2.1.3 做好工程勘察设计

要对施工现场进行严格的勘测和观察，对当地的地势、地形等进行清楚的了解，对可能出现的施工难点进行预计，并作出科学合理的解决措施。

2.1.4 施工队伍要满足要求

确保施工队伍的整体质量，确保施工人员具有丰富的专业技能，能够满足施工要求和建筑要求，尽可能的避免由于技术问题而造成的严重后果。

综上所述，小型农田水利工程的建设，虽然规模有限、资金有限等，但是“麻雀虽小五脏俱全”，我们依旧需要做好前期准备工作的每一个细节工作，只有这样才能从源头上，减少工程建设的困难。

2.2 施工材料的合理选择和科学管理

在农田水利的建设过程中，免不了会用到大量的施工建筑材料，要在确保施工质量的前提下，将成本问题考虑在内，尽可能的选择一些质量优越的材料，以确保水利工程的实用性和使用寿命，但也不可盲目的追求价格，要根据地区建设的实际情况和经济发展水平，对建设工作进行准确的定位。

与此同时，还要在材料质量的管理上做到严格排查，不仅要在购买环节进行分析研究，还要在材料进场环节，对产品的合格证书，技术说明书等进行检查，并对产品进行抽样检查，确保建筑材料的整体质量。

将不合格的材料进行及时的处理，要打消贪图小便宜的心理，以免铸成大错。在储存材料的过程中，要明确材料的基本特性，选择合理的地理位置和良好的室外环境对材料进行保存[4-6]。

2.3 加强施工质量的监管力度

水利工程的施工质量会受到众多因素的影响，从一开始的地形勘测、方案设计最后到建筑施工，每一个环节都会对工程质量造成重大影响。由于小型农田水利具有规模小、投资少等特点，很容易受到忽视；但是作为项目工程中的监管人员依旧要严格履行监管职责，对施工过程中的大小事务进行有力的监管，确保各个环节的施工质量，在对施工项目进行检查过程中，要严格按照国家的质量检验标准，对水利建设的方法等进行专业检查和验收，同时，还要在检验工作中注意职责分配，以达到事半功倍的效果。

工程建设已经完工以后，在使用过程中，要确保设备的安全性，必须要由专门人员负责设备的按时维护、检查、保养，尽可能地避免发生意外事故，将损失降到最低，保障工程施工项目的正常运转。

3 小型农田水利工程的管理问题

小型农田水利工程的管理问题主要包括2个方面：

3.1 在管理职责上存在不清晰的现象

这里所指的管理职责，主要分为2个方面：

1)在建筑施工过程中的质量管理。

2)在建设后期，针对水利工程的维护和检修进行严格的管理。很多建设单位并没有建立一个专门的监督管理机构，建设过程中出现很多不合理现象、甚至一些偷工减料的现象，也没有建立一个专门负责建筑后期的维护机构，造成很多农田水利工程经过年代的冲刷后，一些电动机或者其他部件在尚未达到使用年限的情况下，已经完全没有使用价值，这就会造成资源的严重浪费。

还有一些地区都是由附近的村民，组成定期的检查小队，对这些基础设备进行重点的维护和检修。但是这些村民毕竟不是专业的维护人员，在很多方面仍旧存在技术的不足和知识的有限，这就在很大程度上降低了维护工作的重要作用。

同时，由于这些维护工作属于义务性，并没有为村民带来实际性的经济效益，这就会使村民的参与积极性降低，造成检修工作的滞后，这就使农田水利工程长期陷入无人维护、无人管理的境地。

3.2 在管理效率上存在滞后的现象

由于小型农田水利的运营方式相对比较固定，并没有非常丰富的运营形式，只需要重点负责灌溉用水或者生活用水就好，因此会在一定程度上缺少管理制度，这就会直接造成管理效率的滞后，再加上工作人员由于缺乏工作细则和规范，采取“破罐子破摔”的态度，工作效率何来的提高。

有些地区，对于农田水利的管理缺乏完善的制度保障，也很少有特定的管理部门负责，基本上都是由村里的百姓在使用的季节进行维修，过后就再也没有维护措施；还有很大一部分农田水利工程，处于“无人问津”的状态。这项管理工作的忽视，就直接影响到了水利工程的强大促进作用的发挥，经过一段时间运行后，如果这些水利工程陷入瘫痪状态，就会对农业的发展和人民的生活、带来极大的不便。如果再重新建设，就会耗费大量的资金和建筑材料，再加上一些地区落后的经济发展状况，只会使水利建设一直往后拖，最终影响的还是基层人民群众的利益。

4 小型农田水利工程的管理措施

小型农田水利工程的管理措施主要有2点：

4.1 要明确管理职责

这就要求施工建设要严格按照相关要求，建立特定的部门进行监督管理工作，最大限度的确保水利工程的使用价值。

还要在很大程度上，提高水利保护意识，由政府组织专门的机构，对水利设备进行定期的检查和维护，确保其能够正常使用，并在一些自然灾害频发的季节对水利工程采取保护措施，尽可能的延长其使用寿命。

4.2 要建立完善的管理制度，提高管理效率

制度的制定能够在很大程度上规范工作人员的行为，也为日常工作提供一些依据和参考。

要组织管理人员定期进行学习和教育，使他们充分了解到水利工程管理的标准和应注意的问题，不断提高自身的专业水平和职业修养。

同时制度的完善，还要对工作人员的工作状态进行一定的管理，可以通过一定的激励政策，提高工作人员的积极性，使他们全身心的投入到工作中去。

还要对后期的维护、检修资金进行严格的管理，完善这部分的管理制度，使用于工程维护的资金得到科学、合理的使用。

5 结 语

小型农田水利的建设能够切实解决很多实际性的用水问题，是农业发展和农民生活的重要保障，我们要将水利建设在施工方面和管理方面的各项问题重视起来，使其最大程度的促进农村经济的发展。

[1]杨鹏年.刍议小型农田水利工程建设与管理[J].黑龙江水利科技,2012,40(07):237-238.

[2]李建辉.小型农田水利工程建设及管理要点分析[J].黑龙江水利科技,2012,40(03):250-251.

[3]宋元菊.小型农田水利工程存在的问题及对策.[J].黑龙江水利科技,2008,36(04):171.

[4]张丽丽.小型农田水利工程建设的思路与方法[J].黑龙江水利科技,2012,40(08):228-229.

[5]吴华庆.当前小型农田水利工程管理中存在的问题及对策[J].民营科技，2011(05)：218.

[6]彭建华.浅谈小型农村水利工程建设与管理问题[J].科技致富向导，2011(11)：389.

1007-7596(2014)01-0256-03

2013-09-04

骆德彪(1975-)，男，辽宁新民人，工程师，从事水利工程质量监督工作。

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