吐鲁番地区水资源利用的几点思考

陈文爱

(阿勒泰水文水资源勘测局，新疆阿勒泰836500)

1 研究区概况

20世纪80年代中期，吐哈盆地开始出现地下水超采现象，而且呈愈演愈烈的开发态势。现状年，吐鲁番盆地流入量(河流流入量+地下水流入量)为12.7×104m3/a，而流出量(水利用蒸发量(主要为灌溉用水蒸发量)+引水渠蒸发量+地下水蒸发量)为15.1×104m3/a、有2.4×104m3/a的赤字。据地下水长观井资料显示:绝大部分区域的地下水水位处于下降趋势。地下水位南盆地工农业用水的主要水源，水资源一旦枯竭，不仅农业将遭到灭绝性打击，生活用水也将成为难题。地下水的不合理开发利用是导致生态系统问题产生的主要原因。地下水水位的持续下降，致使野生植被大量死亡，表层土体失去植被保护而产生荒漠化和沙化现象。近30 a来，人工绿洲面积扩大，但是天然植被大面积向东北方向退缩，半固定沙丘面积加大，成为新的沙尘策源地，沙漠化速度加快［1］。产生荒漠化的同时，被誉为我国古代三大工程之一的坎儿井的数量锐减，出水量也大幅减少。

2 水资源调配

随着经济社会的发展，用水量的需求将会越来越大。由于水资源总量有限，靠节水和水权转让终究无法满足用水要求，吐鲁番应尽早实施异地调水的工程措施。北疆水资源丰富，可考虑由引额济乌输水线路延长至吐鲁番。

吐鲁番地区整体上水资源不足，水量分布呈季节性和地区性不平衡。目前的地表水资源利用，原则上以县市及乡镇为单位按照行政划分进行分配。建议打破这种分配机制，由托克逊向鄯善输水，鄯善对托克逊进行经济补偿。

吐鲁番地区农业用水占总用水量的95%，而对GDP的贡献仅占总量的5%;工业和第三产业用水量占总用水量的5%，而对GDP的贡献仅占总量的95%。因此，吐鲁番地区应大力发展工业，限制农业，将部分农业的水权转让给工业。

3 水利设施建设

对于吐鲁番地表水的利用有以下建议:①平原水库储水量有限，吐鲁番蒸发量大，造成了水资源浪费，建议放弃平原水库;②吐鲁番盆地内的河流大部分河流都是季节性河流，春季融雪和夏季暴雨造成盆地、洪水泛滥，枯水期河沟断流，为了加强水资源调配，建议在山区修建梯级水库;③输水明渠在输水过程中，由于蒸发造成大量水资源浪费，建议改用暗渠或者管道输水;对输水工程做好防渗措施;④冬季农业活动停止，部分地表水没有充分利用，建议在砂砾石区修建土堤或者渗坑，将地表水人工补给到地下，加强地下水涵养［2］。部分洪水期无法调控的水流要引入建造位置合理的堤堰中，积极地进行地下水涵养;⑤加大坎儿井掏捞、维修等投资，同时关停坎儿井影响区的部分机井。

4 推行节水措施

农业及其相关用水占吐鲁番盆地用水的95%。推广农业节水灌溉是利用水资源有效措施。目前吐鲁番地区正在推行的节水灌溉方法有以下几种:滴管、低压管道灌、高标地面灌等。同时，在鄯善县南盆地正在推广设施农业，并鼓励农民种植耗水率低，经济价值高高的作物。

节水灌溉有着在很大程度上依赖于农民个人意识，节水措施要取得成果，需要建立行政机关与从业人员和农民共同思考和实践的体系。设立节水委员会，通过委员会合作推进整个吐鲁番地区的节水运动、示范点的设定等。为了推行节水措施，目前的水资源管理制度还需要不断进行完善。①每户农民、乡和镇的水利组织、以及其他从业人员要提交有关利用地下水和引进节水灌溉设施的具体计划并获得许可。②创建对节水计划进行利息补贴融资制度。③重新设定水资源费用，促进从经济和合理的观点利用水资源。

5 建立取水许可制度

根据《新疆维吾尔自治区取水许可制度实施细则》地下水管理制度的主要部分如下:地下水的年开采量，井位和取水层，由县级以上水行政主管部门与地质矿产主管部门共同决定。城市计划及生产建设兵团相关的地区，由城市建设主管部门及生产建设兵团主管部门协商确定。地下水超采区区及禁采区，由自治区水行政主管部门、地质矿产主管部门协商决定，然后报自治区人民政府审批。所有地下水取水都必须得到水利局的许可后方可实施，并根据许可抽水量缴纳水资源费。设定水资源费起征点，作为家庭生活、家畜饮用水。

另外、有关地下水的监测和信息公开有如下规定:①县级以上水利局负责建设和强化地下水资源的动态监测网、定期公布地下水位、水质、水温等监测结果。②对于违反取水许可制度时的情况，设定惩罚细则。

6 饮用水安全

水质调査表明，吐鲁番地区有些地方在水质指标中存在有害物质。坎儿井、泉水和部分浅层地下水存在盐分浓度高，特别是硫酸离子浓度高等问题。氟、锰等指标也超出饮用水水质标准，有的已不适于饮用。这些地方今后需要更换水源。200m的深层含水层水质较好，因此，建议开发利用200m深处的深层地下水，以确保饮用水水源的安全。

7 地下含水层保护

深层地下水与山区河水相连，是吐鲁番地区各水源中水质第二好的水源。但是，由于地下水的无序开发，特别是有些井不按规定实施防护工程，深层地下水极有可能受到污染。要保护深层地下水的水质，需要贯彻挖井规定，在挖井时贯彻实施遮水工程。

8 水质观测

作为地下水观测计划的一部分，需要加强地下水的水质观测。同时，还需要针对地下水、以及泉水、河水，特别是用于饮用水的水源的水质，建立定期观测制度。

9 微咸水的利用

盐分浓度超出饮用水标准但可用于农作物生长的水源，在吐鲁番地区存在不少。需要制定适应此种水源的作物栽培计划，确立盐水淡水混合灌溉和交替灌溉等微咸水的利用方法，促进微咸水的有效利用［3］。

10 居民参与地下水监测

地下水监测是地下水管理的基础，这里介绍一下与居民参与的地下水监测有关的一些想法。所谓居民参与的监测，是让地下水利用者具有地下水资源方面的知识，认识地下水管理的必要性，并参与实践。由行政机构主导，按照以下程序开始监测。

①选定监测地区和监测小组:居民参与的监测，要以乡、镇或村为单位决定地区，根据居民达成的共识实施。②在监测地区从现有水井中选定观测井。选定多口现有水井，使井数在地区均匀分布。③与前项同步进行地区社会经济、水利用情况的详细调查。④购进地下水监测所需的器材(水位计、水质计、量水计、公告栏等)。⑤由吐鲁番地区水文水资源局指导居民在现有水井设置器材，同时进行水位、水质、水量等测定方法、记录方法、公告方法等的培训。⑥监测结果由居民小组进行评估，以地区全体居民足以明白的方式制作公告栏预以公布。

以上地下水监测活动由居民自己开展。与此同时，为了推行农业用水的节水措施，要通过行政方面的支持针对以下几点强化居民(农民)的能力。①用水量、水质、灌水量、农作物方面的数据收集;②作物的水收支探讨(用水量、收获、价格、质量等);③举办小型专题研讨会;④运营管理和器材修理。

11 继续搞好节水教育

吐鲁番地区在中小学校一直在进行节水教育，还设立了吐鲁番节水日。这些活动应该加以改善和推广。另外，还需要通过电视、广播、报纸等大众媒体进行启蒙，发行宣传材料，制作互联网主页等，加强开展节水启蒙活动。同时，为了让更多居民了解地区内现有水井的水位，要在各县、市和乡、镇的中心地带设置公告栏(水位信息栏等)。不同乡镇居民的用水意识有差异。计划开展吐鲁番地区内的居民交流、双方地区的观摩旅游，轮流举办节水技术专题研讨会等。

12 结语

随着吐鲁番耕地的扩张，水资源利用量不断加大(地下水资源利用量占水资源总利用量的61%)，从而导致地下水超采。2004年，鄯善县被自治区评定为大型严重超采区，超采系数1.07。怎样实现吐鲁番水资源的可持续利用是目前各级政府亟待解决的问题。解决吐鲁番地区水资源紧张的手段大致有以下几个措施:①加快异地调水工程建设，如延长引额济乌输水线至鄯善;②放弃平原水库，修建山区水库，将输水渠道的改造为暗渠或管道或做好防渗措施，③进行产业调整，发展工业限制农业，建立水权转让制度，将农业水权转让到工业上;④建设设施农业，推广农业节水灌溉技术;⑤提高居民的节水意识，⑥对水资源进行规划，保护饮用水源地，加强地下水涵养，推广微咸水的利用技术。

［1］李红.吐鲁番地区水资源开发利用问题对策探讨［J］.新疆农业科学，2010(12):196-199.

［2］曹培武，白云岗，张江辉.吐鲁番地区水资源可持续利用的对策与建议［J］.新疆水利，2011(05):4-8.

［3］魏志平.吐鲁番市水资源管理体制中存在的问题及研究［J］.新疆农垦经济，2011(08):78-80.