项目法人工程实施中概算投资控制

张 龙

(新疆生产建设兵团第六师五家渠市农业水利工程建设管理处，新疆王家渠831300)

0 引言

在新疆水资源的分布非常的不均衡，有4个显著的特征:春旱、夏洪、秋缺、冬枯的现像。这样的水分布情况对新疆这个农业大省而言是非常不好的，它严重的影响了农业的灌溉和生态的保护，还有就是水资源的循环利用。

所以在新疆地区，开发和建设水利工程项目是非常有必要的。然而在开发的过程中，投资资金的控制也是项目开发管理的重点，它给项目投资增加了投资限额，使有限的财力、物力、人力在项目建设的环境中发挥更大的功能效应，这也是投资管理的一部分。

施工过程中的投资管理就是将投资的资金控制在限定时间以内。发现有过大的花销，立即修改，保证项目管理中投资概算控制目的的完成。

在建设水利工程价格分析表中的工程资产和建设投资成为工程建设的主要阶段，因为水利工程的建设资金投入量一般都是数额巨大的，它关系到一个国家每条河流的流动，也能带动所在地区的经济发展，工程投资的控制直接能影响建设项目的质量［1］。

所以水利工程中的实施概算投资控制对整个工程的建设都是有重要意义的。

1 工程施工中现场投资管理的重要性

主要包括3个方面的内容:

1.1 设计阶段与全面阶段的投资控制关系

最初的阶段它对项目的影响一般在75%～95%，设计时它的投资影响在35% ～75%。有了施工图纸后影响力下降到25% ～35%。所以，施工前的设计阶段才是工程项目控制投资的关键，然而影响工程成本投资的重要环节就是设计阶段，它对工程造价的影响程度较高，但节约投资的余地也是最大的。

因为涉及的费用也可以说是决定了以后工程建设的造价方向，所以水利水电工程的设计阶段是项目造价的重要阶段，将这个环节抓好，管理好，也就把握了水利工程的投资控制规律了。

1.2 全过程中的工程造价审核

如今的工程造价的价格核定一般都是事后的，静态的、被动下的。

而相比较工程中全过程的投资来说，他有一种事先性、主动性和流动性。水工工程的设计控制和工程施工后的投资控制相对就更不能体现出它的事先性和主动性。

这样的控制效果能更好的适应市场的发展和社会的需求，将水利工程的投资重心前移，更好的体现出它的价值性。

水利工程对投资控制的核心在于有好的方案，好的建设标准，能在施工过程中将设计图中不合理的地方进行修改，提高水利建设的标准，减少在施工中造成了成本增长，投资失控现象。另外，在水利工程建设的图纸上要做到细致、优良，要保证建设工程的工艺要求和相关条件，以最小的投资，建设最实用的水利建筑。

1.3 做好事先设计准备工作

事先设计思想控制是要将即将实施又没实施的工程阶段，在这个阶段，建设工程项目法人与单位合作商之间最好不要对设计图纸已经修改，避免增加不必要的费用［2］。

要对该投资的项目进行投资，并且将工作做深、做细，要把投资工程的每一分钱都用在实处，为水利工程的整体投资控制打好基础，更好、更快的完成建设项目。

2 工程实施投资目标控制的方法

主要包括2个方面的内容:

2.1 控制投资的目标

按照设计文件和图纸一起来建设工程项目施工是将涉及的图表运用到实践中的一个过程。这个阶段的工程投资目标是要将工程投资的承包合同价格和投资金额进行估算的过程，并且努力地将工程工期控制在目标工期之内，还要对建筑质量有更高的保证。

为了达到控制的目标，所以在工程建设的过程中，工程的管理人员对投资的控制目标相当的重视，为了要节约工程上不必要的花销，也制订了一些具体的措施［3］。

1)工程项目的投资控制标准是要根据合理的工程项目计划投资额来确定的，不同的情况所得出的结果不同，根据得出的结果再去分析应采取的措施，编制每个阶段的投资和使用的计划。

2)对施工现象管理和监督要严格，要在一定的时间内进行工程核对，并及时将实际的完成量与计划完成量进行对比，再决定方案的进行。

2.2 控制投资的方法

工程投资在施工期间的控制方法主要有:对施工的工程进行招标、投标，选择合适的承包商，对施工人员和建筑设计进行优化，选择合适的施工方案，合理的利用和安排建筑资金，对工程施工的严格控制，处理好工程索赔方案等。为了实施工程的投资方式，在水利工程的实施现象中也出现一些管理办法。

2.2.1 合同管理的强化

在水利工程的建筑当中要以合同为建筑依据，并且合同要有较较强的投资、操作、控制、计划能力。

2.2.2 投资计划与投资目标的制定

水利工程建筑的基础编制投资计划要根据建筑场地的实际工程总量和进度计划。在计划完成后，对投资目标进行合理的细分，及时发现计划中的偏差点，采取相应的解决对策。

在水利工程施工当中，引入投资管理系统，有效控制建筑工程的静态资金流动。

3 在工程实施过程中遇到的资金控制问题

在新疆地区的水利工程建设投资控制的实际操作阶段中，不确定的因素特别多，对投资控制的影响也特别深，有些情况既复杂，又难控制。

3.1 气候环境对工程建筑的影响

都知道高原气候非常特别，因为它的气压低、风大、到冬天的时候积雪也是特别的严重的。如果施工期是6 a的话，那么它的实际批准工期是4～5 a，这里面就包括了4个冬天，说明新疆地区的水利工程是不可以开工的，这就严重的影响了工程开工的进度。

但是，有些工种冬天也要进行施工，这就需要更多的人力、物力和财力。并且工程的效率也不会太高，在冬天对建筑进行施工。

技术也是非常有难度的，设计的变化和工作量也是逐渐加大的。反而会造成施工者的工作时间延长，施工期更加紧张。

施工的环境也会对施工的进度造成影响，造成建筑成本增多，因为高原地区缺氧严重，人们在干活时会比在正常大气压中更累，冬季施工天气寒冷，一般都在-30°，在这些恶劣的环境中工作，工资水平相对较高，但是人员工作的效率不高，间接造成工程成本增加。

3.2 工程地质复杂，有害气体颇多

施工的场地狭小，地质情况也比较特殊，增加了施工的难度。并且施工地区的机械和车辆很多，人员也很多，工程一般都很集中。

而且在施工的同时工人们还要一边施工一边进行研究讨论，这也增加了施工的危险性和投资控制中的不可预见性。在对施工区进行地下作业时也有很多危险。例如:一些有害气体他对工人的安全问题有很大的危险，水利工程在地下施工时一般会碰到CO、CO2，氡气等。这些气体大量进入人的身体，对人的生命有很大的安全隐患，所以在施工时一定要多加注意。

3.3 施工过程中的设计变化与突发事件对工程投资控制的影响

如果施工项目的前期设计不够深入，对现场的检测情况检查不全面，所以致使施工过程中不断地更改计划图纸，造成投资数额增加。要控制项目的合理投资就要严格地控制设计中不必要更改，提高工作效率，缩短工人的工作期限，减少施工的难度，而施工过程中遇到的突发事件也是控制投资中的难点。

所以，一般在工程施工前都有一部分的突发事件资金，以确保在施工时资金充足。

4 在实施过程中对投资控制的改进对策

4.1 组织措施

在工程施工中建立合同成立处和物资质量管理，建立专门的工程管理投资控制部门，对工程施工中的图纸进行合理的分配和控制。进行工人的合同跟踪管理，明确投资的项目和控制任务，将工作分配到人，责任和工作相互明确。

在施工处建立财政管理部门，它的主要任务就是制定和计划工程建设的资金，预算，编制，支出的资金财务核算和各类财务上的报表，解决财务合同之间的争议与纠纷。

在这个基础上项目物资的管理也非常重要，对建筑工程中使用的材料进行控制，投资制定合理的材料，采购、验收、保管和出库。

另外，还有工程的消耗制度，工人劳动报酬管理，会计财务管理都制定了相应的管理办法。施工单位要对员工按成本分责任，严格的执行内部管理条例。

所以工程中建立物质质量管理处的责任就是对施工的投资进行有计划性的审核，定期对施工单位的投资进行检查，发现问题及时解决。

4.2 经济控制方法分析

经济控制方法中应做到以下3点:

1)要对投资资金的使用进行编制，合理地确定投资的目标价值。

2)要加强工程投资项目的管理，使投资控制的目标值用计划投资额做决定。并在实际的工程施工过程中，将目标值与实际值相比较，通过比较发现其中的偏差。

3)要对设计图纸进行严格的控制，因为设计的改变就意味着投资的经济波动，施工项目中的工程变项要经过审批，严格的变更说明，既浪费人力，也浪费财力。还有就是要做好工程建设中的投资项目记录，为了给工程的突发事故做详细和准确的依据。

因为工程中的突发事件是不可预测的，它随时都可能发生，所以施工过程中做好施工记录是相当关键的，并且要保存各种文件和图纸，特别是在施工时的设计图纸，注意材料和信息的累计，为正确的处理突发事件做有力依据。

4.3 工程技术上的问题

水利工程的很多问题都出现在技术上，我国的水利工程技术试验，尚不能满足国人的需要。因为没有正确和规范的工程试验先例，所以做起来很困难。

现今我国的水利工程研究与科技人员和水利研究单位相结合，开展技术讨论，共同为投资控制提供科学有力的依据，时常召开技术讨论会，解决工程技术上的工作难题。

5 结语

工程建设过程中，不仅要保证工程的质量，也要控制投资的成本。

所以在水利工程的实施、控制、投资项目中也要坚定控制成本的原则。

抓住工程建设中的关键点，从整体上提升水利工程资源管理的水平。

新疆地区的水利工程建设要在设计投资之前就对项目有所控制，只有谨慎学习和讨论才能更好、更准确地发展新疆水利工程的总体目标。

［1］兰志强.工程建设项目投资概算的编制要点及方法研究［J］.山东工业技术，2013(07):81-82.

［2］原玉辉.小型水利工程水土保持投资概算案例分析［J］.现代经济信息，2012(01):157.

［3］严希茂.浅谈水电工程建设项目投资概算的控制［J］.经济师，2008(11):286.