在现代水生态环境保护中如何落实科学发展观

魏璟贤

(河北省张家口水文水资源勘测局，河北张家口075000)

0 前言

水是生命万物的起源，是人类的“母亲”，也是地球一切生物、植物赖以生存的最基本、最重要的物质。

但是当前全球的水生态环境现状却不容乐观，来自工业与生活的污染，对水生态环境造成了极大的破坏，这让脆弱的水生态环境濒临破碎的边缘，不仅使人类自身的长远发展受到阻碍，也使得地球上的其他所有生物、植物的生存与延续受到了威胁。

而我国，本身就是一个人均水资源占有量极低的国家，在社会经济的发展过程当中，水生态环境受到了不小的破坏，所以我国社会想要实现长远可持续发展，以科学发展观为指导，搞好水生态环境保护工作已经势在必行［1］。

1 我国水生态环境现状分析

在改革开放的推动下，我国社会经济得到了非常大的发展，现代化城市的建设工作也取得了非常好的成果，人们的生活条件得到了极大的改善，但与此同时我国的水生态环境却面临着越来越大的压力。

当前，我国的用水总量已经在6 000亿m3左右，而且增长速度还非常快，虽然我国的水资源储备总量高，但是由于人口众多，这又导致了人均占有量极低，是全球人均水资源占有量最低的13个国家之一，所以在我国一些地方的缺水情况是非常严重的。

而且在近年来，我国的很多地方都开始出现了程度不同的生态环境恶化问题，尤其是四大流域的水生态环境污染情况日益加剧，难以遏制，这一方面对我国人们的健康生活水平造成了极大的影响，另一方面也使得我国在国际上的形象受到了损害，同时由水生态环境恶化所引起的一系列生态环境连锁问题也在日益考验着我国社会的长远可持续发展［2］。

2 在水生态环境保护中落实科学发展观的意义

由于现代发展进程的领先，很多的发达国家早在20世纪70、80年代便已经开始了相应的水生态环境保护工作，采取了诸如蓄水管理、节水等措施。而到了20世纪90年代，这些发达国家又进一步提升了用水管理的生态性，这就对水生态环境起到了非常大的保护作用。

而在当前，全球的一些国家都已经进入了实际的生态用水管理层面［3］。

而我国从建国到20世纪80年代，在水生态、水资源的管理方面都处于单向、简单的初级阶段，将开发水资源发展农业、根治海河等工作作为了重点，这主要是由于当时我国对于经济发展的迫切需求。而从20世纪80年代到90年代末，我国的社会经济迎来了高速发展的阶段，社会生产、人民生活使得对水资源的用量需求不断提高［4］。

此时，我国部分地区的水生态环境与人们的对水需求矛盾开始凸现出来，尤其是干旱的北方地区，使得我国开始认识到水利工程并非解决“用水难”的最佳唯一途径，还必须依靠其他方面的管理措施，来对用水需求过度的情况进行压缩。

就在此时，我国的南方地区也发生了一些水质性缺水的现象，于是又有相应的措施出台，来对水资源的使用进行调节［5］。

进入到21世纪以来，随着水生态环境的进一步恶化、可用水资源的进一步减少，水生态环境保护的问题越来越突出，在思想意识的提升下，人们对问题的严重性认识开始越来越科学、越来越客观。

人们已经知道，要想保障后代有水可用，使人类的延续不受阻碍与维修，实现可持续发展，就必须要保护好水生态环境。

而在可续的发展观下，水生态环境保护工作的科学性、合理性能够得到提升，其有效性也就能得到相应的保障，也就是说在当前的谁生态环境保护工作中落实科学发展观，是延续人类生息繁衍、实现社会可持续发展大计的重要途径，其重要意义不言而喻。

3 在现代水生态环境保护中落实科学发展观的对策建议

主要有以下8个方面的内容:

3.1 对于社会的生态用水需求予以保障

建立水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线，严格实行用水总量控制，坚决遏制用水浪费，严格控制人河排污总量。加快制定重要江河湖泊水量分配方案，健全调度机制和手段，优化水资源配置，协调好生活、生产和生态环境用水［6］。

加强水资源保护与河湖生态修复，重视生态用水调度，开发利用水资源应维持河流合理的生态流量和湖泊、水库以及地下水的合理水位，保障河湖基本生态环境用水。加强水功能区监督管理，建立和完善水功能区水质达标评价体系和监测预警监督制度。

3.2 加大力度、提升速度治理污染严重的江河湖泊

在全面提高城镇废污水处理程度和水平、严格实行工业废水达标排放、治理农业面源污染等措施的基础上，加强水资源保护和污染严重河湖的综合治理。

依据水功能区划，从严核定水域纳污容量，提出限制排污总量意见，作为水污染防治和污染减排工作的重要依据。

严格执行入河湖排污口登记和审批制度，加强人河排污口的整治与监督管理，严格控制入河排污总量。科学编制重点流域“十二五”水污染防治规划，推进太湖、滇池、巢湖和淮河、海河、辽河等重点流域的水环境综合治理。

加大城乡饮用水水源地、南水北调沿线、三峡库区等重点区域水资源保护力度。加强对产业结构的调控，继续大力实施节能减排，减少污染排放，减轻对生态系统的影响。

3.3 采取水生态环境综合治理措施

继续推进生态脆弱河流湖泊和湿地水生态修复，根据流域和区域水资源条件，通过合理控制水土资源开发规模、优化调整产业结构、全面强化节水和适度调水等措施，实施生态脆弱河湖的综合治理，提高生态脆弱地区的水资源承载能力。

继续实施塔里木河、黑河、石羊河等流域综合治理;开展敦煌、艾比湖、海河等重点地区与河湖的水生态修复治理。

进一步扩大水生态系统保护与修复试点，综合运用截污治污、江湖连通、河湖清淤、生物控制等措施，对不同类型生态脆弱河流和地区水生态系统以及主要入湖河道、河口、湿地等实施保护与修复，不断探索水生态保护的工作机制。

3.4 修复治理地下水超采区

对于地下水的开采必须要给予足够的重视力度，尤其是对于开采过量的地下水区域，要加强修复与治理力度，是地下水资源能够得到保护，对于还为没有出现超采情况的区域也要严格控制，避免出现新的超采区。

启动南水北调东、中线受水区，地面沉降区，滨海海水入侵区，石羊河流域等重点地区的地下水压采计划。

同时加强对地下水资源的替代水源建设与开发，减小地下水资源压力，最大限度保护地下水资源;再者就是构建以地下水为主的储备资源，以应对不时的用水之需，提高应对干旱期的抗旱能力;最后，还要进一步发展水生态环境方面的可续技术，比如加强地下水库建设，通过回灌措施，增加地下水资源的储备量。

3.5 健全水资源与河湖水生态保障体系

应当从科学的角度出发，构建相应的指标体系，对河湖生态状况、生态用水状况进行明确，并根据指标得分制定全国范围内宏观的水生态环保护战略计划。

所以要给予河湖环境的特殊性，分别构建一套具有操作性的生态管理制度，对国内的生态河湖进行健康状态体检，然后根据真实的考核评价结果，来制定对应的保护挫力措施，使水生态环境保护可以处于有计划、有依据的条件下，切实有效保证谁生态环境保护工作的有效性。

3.6 加大对农村水生态环境的保护力度

抓新农村建设是我国现阶段的一项重要工作内容，而要建设新农村不只是发展经济与物质条件，还要加大水生态环境保护力度，防止农村在发展过程中，出现与城市发展而导致的水生态环境破坏的覆辙。

在总体上，应当坚持“河畅水清、岸绿景美、功能健全、人水和谐”的基本指导要求，在具体的实施细节上，要通过河道疏浚、岸坡整治、水系连通、生态修复等措施，来在农村进行生态清洁小流域建设，保障农村水环境的健康，使我国农村在经济与物质条件的发展过程当中，可以进一步对水生态环境保护工作作出一定的贡献。

3.7 建立水生态补偿机制

要积极推动建立流域水生态补偿财政转移支付制度，加大对重要江河源头区、水源涵养区、水源地及其保护区、水土流失预防保护区、蓄滞洪区等禁止和限制开发区域的财政转移支付力度。

明确水生态环境保护治理的责任和目标，探索建设流域上下游不同区域的水生态环境保护和协作机制。完善和落实与水有关的生态环境保护收费制度。

3.8 落实水生态保护工作各项保障措施

水生态保护工作是一项任重而道远的工作，具有非常强的综合性与复杂性，需要来自各个部门，各个领域的人员支持，这样才能真正有效的保障水生态环境保护的质量。

所以，应当借鉴国外水生态环境保护的成功经验，吸取国际水生态环境保护先进理念，对我国的水生态环境保护体系进行完善，加强各个政府部门，公益机构的协调与合作。

同时还要广向社会加强宣传，使更多的人明白水生态环境保护的重要性，争取到所有人的支持与配合，并向社会企业进行大力的教育，一方面使他们在生产过程当中，采取科学的措施处理废水，另一方面争取到他们的资金支持，丰富水生态环境保护物质基础。

4 结语

水生态环境保护工作在当前已经势在必行、刻不容缓，因为它关系到了我们整个人类社会的生产与发展，尤其在我国，以科学的发展观为指导，搞好水生态环境保护工作更是尤为关键。

但正如上文中所提到的那样，水生态环境保护是一项综合性、复杂性、和血腥较强的工程，非一早一夕就能够实现的，可谓任重而道远，所以必须要坚持不懈，通过在水生态环境保护中落实科学发展观，来保障我国水生态环境保护的有效性，为我国社会、为整个人类社会的可持续发展起到推动与促进作用。

［1］杨珺.我国水生态保护工作任重道远［J］.大自然，2009，(04):22-24.

［2］毛丹丹.水生态建设与保护的伦理问题探讨［J］.水科学与工程技术，2011(04):321-322.

［3］朱党生，张建永，李扬.水生态保护与修复规划关键技术［J］. 水资源保护，2011(05):98-99.

［4］徐建平.关于水生态环境保护与修复工作的思考［J］.水利技术监督，2007(05):34-36.

［5］姜志文，陈响，汪兆生.柴河水库水生态环境保护的探索与实践［J］. 水生态学杂志，2011，32(04):145-148.

［6］李日龙，刘柏松.森林植被对水生态环境保护的作用［J］.黑龙江水利科技，2004，32(02):97-98.