小型农田水利工程规划设计的问题及注意事项

田洪江

(贵州省印江自治县水务局，贵州印江555200)

在当前我国的农村工作中，提高小型农田水利工程规划设计的科学性和合理性，促使小型农田水利工程发挥出更大的作用，已经逐渐成为农村工作的重点内容之一。小型农田水利工程是农业基础设施中的重点工程，对农业的发展具有相当重要的作用。根据中央[2012]1号文件精神，国家把水利工程建设排在农业基础设施建设首位。然而，在小型农田水利工程建设中，多数工程是对20世纪60—70年代建设的水利工程进行改扩建、续建配套。在我国的小型农田水利工程的规划设计中，还存在许多的问题和不足之处需要得到解决，这就要求水利部门制定相应的改进措施和方法，完善小型水利工程的规划设计[1]。

1 当前我国小型水利工程规划设计中存在的问题和不足

主要有以下4个问题:

1.1 工程兴建之前没有进行全面的环境勘测

水利工程的兴建，不可能只是单纯的进行工程建设，它与外界的自然环境因素存在着相当密切的联系，包括工程兴建地点的水文状况、植被分布、地质条件、气候变化情况等多方面的因素。而我国大多数的小型水利工程都是在新中国成立初期建设的，由于当时的社会条件和技术水平的制约，水利工程建设部门在兴建初期，可能与当时的状况相适应，但是由于工程区内产业结构变化和自然环境本身具有变化性和不确定性的特点，导致这些工程逐渐与自然环境的特点相背离，已经不能满足现代农业生产的需要，不能适应农业的发展。

1.2 原有的小型农田水利工程设计不合理

我国的大多数小型农田水利工程基本都是建国初期建设的，当时的水利工程在规划设计方面都存在许多的缺陷，工程实施多采取一边设计，一边施工，一边解决施工过程中出现的问题，这就使得水利工程的建设与自然环境和农田的需要不配套，在进行水利灌溉时，经常会出现农田之间的串溉和少溉等灌溉不均匀的情况，导致水利工程的灌溉率低下，只能达到农田覆盖率的60%～70%，严重制约了水利工程在农田灌溉方面的效益发挥，甚至造成水利工程蓄水水量的严重损失，严重浪费宝贵的水资源。

1.3 工程设施和施工设备不先进

早期的小型农田水利工程在施工中，构成工程的基础设施，以及完成施工的机械设备等技术水平都比较低下，在土石工程施工中均以人工为主、机械为辅，工程质量的检测和控制能力较低，加之没有进行科学合理的规划设计，各部门之间的配合不紧密，这就导致小型农田水利工程的拦水和蓄水能力受到限制，降低了水利工程的使用效率[2]。

1.4 对工程的监管和维护工作不到位

一方面，在小型农田水利工程的施工过程中，施工部门的监督管理力度严重不足，投机取巧、偷工减料、敷衍了事等现象时有发生，很大程度上影响了工程施工的质量，工程设施损坏、安全事故频发，影响小型农田水利工程的正常运行。另一方面，小型农田水利工程建成投入使用之后，对设施的维护工作不到位，许多工程已经超出了使用年限却没有进行正常的维护工作，使得工程设备损坏和老化的现象严重，很大程度上制约了小型农田水利工程的效率和灌水能力。

2 我国小型农田水利工程规划设计中的注意事项

2.1 小型农田水利工程建设要满足现代农业发展的需要

在建设小型农田水利工程时，工程选点不能盲目，要根据当地现代农业产业园区发展规划、农业产业结构情况等要求来开展项目的规划设计进行工作;要根据当地的实际情况，采用因地制宜，具体问题具体分析的方法;要对当地的自然环境、人口数量、自然资源、经济增长模式等方面进行全面的调查分析，合理地进行工程设计并编制工程预算，进而制定出最科学合理的小型农田水利工程的实施方案，保证水利工程的建设能够与整体环境协调统一。

2.2 工程兴建之前要进行全面的环境勘测工作

小型水利工程在开始施工之前，建设部门要组织工程各参建单位进行必要的环境勘测，对当地的自然环境、社会环境进行全面的调查，把握好地质条件、水文状况、植被分布、人口数量、资源状况、经济模式等方面对小型水利工程建设的影响，这是建设小型水利工程的必要前提。只有在保证这一前提之下，进行水利工程的施工，才能建设出与各方面环境相适应的农田水利工程，为农业的发展提供助力。

2.3 制定科学合理的施工图纸

在施工单位进行了全面的环境勘测工作之后，要制作出具有针对性的施工图纸，经工程建设监理单位审查，报项目法人批复后由施工单位对照施工。施工图纸的制作，要严格按照当地的自然环境特点，充分考虑当地的农业产业园区发展规划、农业产业结构的需要，尤其重要的是按照农田分布的特点对水利工程进行合理的布局，确保水利工程的建设能够覆盖整个农田区域，扩大对农田的覆盖率，减少串溉和少溉的现象，以达到小型水利工程建设的最合理性。

2.4 采用先进的建筑材料、施工工艺和施工设备

一方面，整个小型农田水利工程都是由原材料、构配件等基础设施组合而成的，因此，这些基础设施的质量会在很大程度上决定整体工程的质量，所以，在进行工程建设时，要选用高质量、高性能的建筑材料和先进的施工工艺，从根本上保证工程的质量。另一方面，施工中应该采用先进的施工机械设备来完成工程的建设，因为这些高科技的设备具有更多的优势，能够达到施工单位对工程建设“低成本、短工期、高质量”的建设目标[3]。

2.5 加强对工程的监管和维护

首先，在小型农田水利工程的施工过程中，强有力的监督和管理是保证工程能够顺利进行的关键因素。工程建设管理单位应加强、督促工程监理单位对施工单位的监督和管理，实施动态监测的方法，将监管工作落实到工程建设的各个环节中去，实现“横向到边，纵向到底”的监管状态。其次，小型农田水利工程竣工之后，应该及时移交给工程运行管理单位、工程用水户协会进行运行管理，根据工程设施的性能特点，定期对工程进行巡检，及时发现影响小型农田水利工程正常运行的不稳定因素，实现工程的安全、可靠运转，为农业的发展提供保障。

3 总结

通过上文分析，可以看出，小型农田水利工程对农业发展的影响以及其在整个社会经济发展中的地位。因此，加强对小型农田水利工程的规划设计是具有极其重要的意义的。做好这一工作，不仅能够实现农业发展的飞跃，促使城乡经济协调发展，最终完成我国新农村建设的目标，更加会提升我国的综合实力，以及我国在国际中的地位。

[1]雷兆伟，高皓君.解析小型农田水利工程规划设计存在的问题及注意事项[J].科技风，2013(11):145.

[2]黄雅丽.小型农田水利工程规划设计存在的问题及注意事项[J].现代农业科技，2013(05):210.

[3]潘强，曹秀清，许浒.小型农田水利工程问题研究[J].江淮水利科技，2007(18):18，27.