友谊农场排灌站工程存在的问题与对策

杨伟清

(黑龙江省友谊农场水利工程管理总站，黑龙江 友谊155800)

1 全场排灌站现状

被誉为“天下第一场”的友谊农场位于黑龙江省佳木斯市东南，三江平原大片沼泽地边缘，场西南有七星河环抱，与宝清县为邻，西北有漂筏河、扁石河围绕，与集贤、富锦县接壤，锅盔山余脉零碎地坐落在西邻，成为双鸭山市和集贤县的天然屏障，东北是大片的原始荒原、长期积水的沼泽地。场区东西长56 km，南北宽44 km，区域内总控面积1 888 km2，是我国最大的机械化国营农场。全场东部地势低，农田内涝严重。

为确保农场农业生产稳定丰收，农场先后共建各类型排灌泵站16 座，总装机4 410 kW，日排水能力576 万m3。

根据水利工程分级管理的原则，在这些泵站中，归属农场水利工程管理总站直接管理的泵站3 座，其余的13 座泵站均由所在的辖区农场自行管理，经过多年的运行，目前，这些排灌站运行均不同程度的存在问题。

2 存在的问题

存在的问题主要有以下3个方面:没有专业施工队伍，工程质量差、工程老化，失修严重和效益衰减，抗灾能力减弱。

2.1 没有专业施工队伍，工程质量差

友谊农场的排灌站工程兴建于50—90年代，大多数工程为90年代建设的。虽然这一时期农场泵站建设速度较快，但受当时农场经济财力制约，工程设计建设标准较低，只能满足最基本的排水要求，并且没有专业的水利施工队伍，指派农场建筑公司承建，导致全场排灌站的水工结构施工质量差，设备老化，运行功能日渐衰减，部分排灌站的房屋破损严重。

2.2 工程老化，失修严重

除4 座原建电站多，其余的均是由原设计柴油机组动力改造成的电站，许多设备老化，电气设备与原水泵的匹配不好，导致性能下降，安全可靠性也无法保证。

有些泵站在建设时安装使用了不先进、不节能的机电设备，许多设备现在已属淘汰过时产品，给泵站安全生产和经济运行带来巨大威胁［1］。加之没有维修经费的保障导致失修严重，严重影响了泵站安全运行。

从而降低了防洪标准，多数泵站仅能满足最基本的抽水要求。有的泵站超期服役，部分泵站主厂房年久失修墙体已经出现裂逢，门窗破损严重，漏雨严重等不同程度的安全隐患，在维修方面历史欠帐较多。

2.3 效益衰减，抗灾能力减弱

没有维修养护资金保障，造成多年来的失修，目前全场泵站的设备完好率和抵御自然灾害能力大大减弱，在应对洪涝灾害面前更显得苍白无力［2］。由于维修没有保障，致使维修不及时，导致泵站检修只限于表面。

个别站地势较低，在汛期水位迅速上涨，受洪水顶托导致站内进水，电气设备不能开机运行。抽排的使外河水位抬高，致使机组超负荷运行，排水流量减少，效益下降。

3 问题产生的原因

问题产生的原因主要有以下4 点:存在着重建轻管的思想，对泵站的重要性认识不足、体制不顺，管理不规范、运行人员工资待遇低，工作没有积极性和人身和设备安全难以得到保障。

3.1 存在着重建轻管的思想，对泵站的重要性认识不足

“重建设，轻管理”的思想目前在水利行业中普遍存在。新建工程往往被视为政绩工程，具有立竿见影的效果，而做为管理则是弹性、长期性的指标，效果和效率不明显，需要较长时间才能体现出作用和效益。

往往不能引起领导们的足够重视，这种“重建轻管”的思想在当今普遍存在。在向上级要指标、跑项目时非常积极主动，以求得到上级的支持。等争取到的项目上马建设后，配套自筹资金匹配不上，造成工程建设时就有缺陷，给日后管理工作带来“隐患”，不能发挥出工程的最大效益。

由于前些年份连续的干旱少雨，对排灌站的维修养护重视程度不够，只是近3年才发挥喷灌站的作用，等需要时才想起。

由于工程年久失修，排涝标准逐年下降，抵御涝灾的能力大大减弱。诸多设备长期带病运行，故障不断增加。

最终导致大量水利工程老化失修，效益衰减，由于维修养护经费历史欠债太多，不仅影响着水利工程的安全运行，也给全场人民生命财产安全带来了重大隐患。应改这种观念为“三分建、七分管”健全投入和管理的长效的机制，为工程正常运行增强后劲。

3.2 体制不顺，管理不规范

由于管理体制原因，对泵站的管理没有实行归口水务部门统一管理，农场水务部门只是在技术和业务上进行监管，人员配备由所在分场自行调配，造成目前全场泵站操作运行人员老化、素质差，没有专业技术水平的局面。对泵站的日常监督管理缺乏力度，造成管理层面断档脱节，每年运作记录等相关资料都难以统计归档，更不能为领导们的决策提供相关的参考数据。

3.3 运行人员工资待遇低，工作没有积极性

目前由农场水利工程管理总站直接管理的泵站人员年工资在15 000元，由所在分场管护的泵站人员工资在6 000 ～7 000元，部分人员工资还未能兑现或挂帐，导致大部分运行人员工作积极性不高，存在应付和推着干的思想，使设备维护不到位，工程使用寿命缩短。

泵站操作业务水平偏低。现有的泵站管理人员多数是在原机务工作过的人员，一无技术、二无专业知识，年龄偏大。

由于工资低，有技术的年轻人根本留不住。只顾搞自身经济效益，人心不稳定，没有责任心，管理不认真，相当少的精力用于泵站的管理，这样的工作态度给工程运行带来了诸多不利影响。

3.4 人身和设备安全难以得到保障

排灌站工程一般建于排灌沟渠首尾部，大多处于偏僻荒无人烟之处。

由于近年来，随着铜、铝价格的上涨，致使部分人就打起了偷变压器和电线的念头，排灌站的地理位置恰恰给了犯罪分子可趁之机，近些年盗窃高压线、变压器、电缆等行为时有发生。

2009年友谊农场九分场友北排灌站的运行人员毕景山就被盗窃者用变压器打成重伤，强行将该站变压器窃走，该运行工没过多久就去世了。

第二电力排水站也由2006年变压器被盗，给看站及运行人员的人身安全构成很大威胁，造成整个泵站的运行瘫痪。

4 解决办法及对策

解决办法及对策主要有3 点:建立投入保障机制、加强运行人员队伍建设，建立健全各项规章制度和依靠科技进步继续开展泵站节能技术改造。

排灌站工程是农场抗旱除涝、农田灌溉、粮食安全等方面的重要保障，也是农村农业基础设施的重要部分。

为此，首先要提高农场领导的认识，其次要提高泵站受益群众的认识，只有全方面转变观念，着力做好3 方面工作:

1)继续加大投入，尤其是对基层水利设施的建设和改造。

2)要摆脱水利设施“重建轻管”的局面，加大对项目建设和运行的监督和管理，促进水资源的持续利用。

3)要加强队伍建设，提高基层人员的待遇水平，加强对基层水利工作者的培训，牢固树立以人为本的水利工程管理理念。

4.1 建立投入保障机制

明确划分泵站责、权、利统一的原则。建议农场土地租金中拿出75 元/hm2的标准收取排灌站工程的维修养护经费，该费用主要用于运行电费、人员工资、维修和其他正常开支，为确保专款专用，必须建立单独帐户。

泵站维修养护计划由所在分场提出，经农场水管总站审核批准后方可实施，该资金使用情况由农场财务和审计部门监管，并将经济收支情况向各个受益单位公示，接受群众监督。

资金如有结余结转下年，如遇特殊年份出现资金超支等情况，待明年收取资金结转平衡。

从而有充足的资金用于维护保养，且储备了更新改造基金，有利于泵站的可持续发展。

4.2 加强运行人员队伍建设，建立健全各项规章制度

由农场水利工程管理总站与各相关人员签订责任状，年终绩效考核。做到对内管理好人、财、物，确保公共财物安全和设备齐全;定期培训业务知识，使工作人员的知识素养和业务水平不断提高，并且能正确处理各种运行突发事故，保证泵站安全生产。现有运行人员退休后，新增泵站操作人员的配备全部采用聘用制，人员由农场水管总站进行考核录用，否则不予上岗，对于不爱岗敬业的操作人员，农场水管总站有权进行辞退。排灌站运行人员要管理好泵站相关主要渠道，确保河流畅通，提高排水效率，缩短开机时间，提高经济效益。建立健全泵站的运行记录和运行档案，出现小故障及时处理和维护，通过规章制度和严格考核办法来约束管理运行人员爱岗敬业。努力提高运行人员的工资待遇，实现同岗同酬确保人心稳定(即:分场管理的泵站人员工资与水管总站直属管理人员工资相同，年工资额为15000元)，使管护与工资待遇挂钩，通过年终考评兑现工资收入来促进安全运行。对运行人员普及机电排灌专业技术，让其了解本站机电设备及水工建筑物运行状况，熟悉安全工作规程、运行操作规程及事故处理规程，严格按规程办事，确保达到提高工程效益的目的。

4.3 依靠科技进步继续开展泵站节能技术改造

在条件允许下投入资金，积极推广应用新技术，加强对泵站监测设施、生产生活设施、通信调度设施等管理设施的建设和维护，采用信息网络、数字化等新技术，提高泵站基础信息的收集和处理水平，逐步实现泵站信息监控自动化、信息传输与处理网络化、管理调度自动化，依靠科技进步推进泵站现代化建设。与此同时，要对泵站进行更新改造，保证机组安全运行，并降低能耗。结合国家大型泵站改造项目，要抓紧编制泵站建设项目规划，积极向上级申报，争取列入国家投资计划。目前，友谊农场已有两座排灌站列入第一批国家大型泵站改造项目，对于达到使用寿命的泵站，要更换设备，选择合适的水泵电机，使机组常年在高效区运行。鉴于全场的排灌站大多数是由过去的柴油机组的基础上改成的电站，目前水务部门没有电气专业的维修人员(专职电工)，不能满足日常维护工作和抢险排障的工作要求。建设拟配一名专职电气人员调入农场水管总站工作，使全场泵站抢排故障和电气维护工作得到保障。由农场水管总站负责组织对全场泵站运行人员进行业务知识和电气知识进行培训。泵站对社会经济的可持续发展和全面建设小康社会具有举足轻重的地位，同时，也为现代化大农业抗御洪涝灾害，保障国家粮食安全提供重要保障。

建国以来我国的水利设施建设取得了很大成就，水利建设与其它方面还是较滞后的，特别是农田水利建设欠账较多，重视程度严重不足，水利设施老化严重。

尤其是粮食主产区的水利基础设施未完全发挥出抗旱的调节作用，建议上级和农场将继续加大水利设施的建设和改造方面的投入，有计划地分年度进行维修改造后，统一划归农场水务部门进行统一管理维护，使友谊农场的排灌站管理和维护工作上一个新台阶。

［1］程莉莉，程传民. 泰安市装机500Kv 以上机电排灌站存在问题及对策［J］. 排灌机械，2000(05):24－27.

［2］毛建生，景秀眉. 基于GPRS 技术的排灌站远程监控的开发［J］. 人民长江，2009，40(05):109－112.