隆化县水生态环境改善中存在问题及对策探析

刘桂莲

（隆化县水务局，河北隆化068150）

隆化县水生态环境改善中存在问题及对策探析

刘桂莲

（隆化县水务局，河北隆化068150）

水生态环境是推动一个地区经济社会发展的重要因素。从隆化县来讲，若要拥有一个天蓝水净、地绿山青的生态环境，就必须找准改善水生态环境中存在的问题、难点和突破口，通过科学系统的谋划，实施一批具有战略性的大项目，推动重点水利项目开工建设，实现水利事业的可持续发展。

水生态环境；水利项目；可持续发展

1 隆化县改善水生态环境工作概况

1.1 水土保持综合治理和监督管理

1.1.1 综合治理

隆化县是冀北山地、京津水源涵养区，总面积5 497 km2，水土流失面积2 636 km2，占总面积的47.95%。自京津风沙源治理工程实施以来，经过连续12年的工程建设，目前已累计完成小流域综合治理23条276 km2。项目区以伊逊河、武烈河流域为重点，近几年逐步向滦河、蚁蚂吐河流域推进，已修筑水平梯田2 000 hm2、造林2 000 hm2、封禁治理6 133 hm2。工程的实施使项目区的生态环境得到改善，农业产业结构更趋合理。

1.1.2 监督管理

隆化县始终重视水土保持监督管理工作。特别是在2010年12月新的水土保持法颁布实施以来，隆化县水务部门明确职责，强化监管，严格落实建设施工领域水土保持“三同时”制度，坚持水土保持方案的编制、检查和验收。

1.2 水资源管理

1.2.1 水资源开发利用

隆化县水资源总量9.42亿m3，其中自产水量3.86亿m3、入境水量5.56亿m3。多年平均年降水总量28.16亿m3。2012年全县用水总量1.99亿m3。其中，农业用水量占全县用水总量的80%左右，为1.59亿m3；工业用水总量为1 938万m3，万元工业增加值用水量为45 m3。

1.2.2 水电资源开发利用

隆化县水电资源理论蕴藏量13.78万kW，可开发量11.36万kW。目前，全县已建成水电站4座，总装机容量3 590 kW。

1.3 河道管理

1.3.1 河流概况

隆化县内河流均属滦河水系，4条主要河流流域面积在1 000 km2以上，自北向南流经隆化县。滦河：县内河长101 km，河道比降2.43‰，控制面积1 804.4 km2。蚁蚂吐河：县内河长68 km，控制面积1 012.48 km2，占全县面积的18.4%。伊逊河：县内河长80 km，控制面积1 499.84 km2，占全县面积的27.3%。武烈河：县境内有3条支流，兴隆河、鹦鹉河、茅沟河在中关附近汇合到武烈河，控制面积1 180.42 km2，占全县面积的21.5%。另外，还有18条流域面积在100 km2左右的季节性支流，流域面积在100 km2以下的山洪沟达上万条。

1.3.2 河道现状

隆化县4条主要河流流经长度达310 km，河道面积较大，群众在河道内开荒种田、栽植树木、弃置渣土垃圾、乱占乱建，部分涉河工程未经水务部门规划同意私自开工建设，挤占河道、影响行洪等现象仍部分存在。

1.3.3 河道采砂

目前，隆化县共有采砂场40个，均办理了采砂许可证。每年，集中时间对全县采砂业进行综合整治，清理挤占河道的物料，平整河床，并逐一进行验收，要求采砂行为严格控制在规划设计范围内。同时，加大巡查检查和查处力度，保障汛期行洪安全。

2 目前水生态环境改善中存在问题

2.1 水污染加剧

随着经济社会的快速发展和人口的不断增长，隆化县耕地滥施化肥和养殖业基础设施不健全造成的面源污染严重，氨氮超标。企业未建污水处理设施，工业废水和城镇生活污水未经处理直接排入河道。经水质评价，2010年蚁蚂吐河承德保留区水功能区水质不达标。

2.2 水资源浪费严重

隆化县农业有效灌溉面积较大，水田所占比例高，存在农业灌溉设施、方式相对落后和管理缺位等现象。全县工业用水量逐渐增大，以采选企业为主，生产工艺用水量相对较大，造成工业万元增加值用水量下降缓慢，用水效率偏低。

2.3 水保生态环境脆弱

目前，隆化县尚有2 300多km2水土流失面积，水土流失导致河床淤积、土壤失墒、肥力下降，直接制约着当地经济和社会发展。

同时，还存在以下问题：农村水利化程度低，抗灾减灾能力比较薄弱，水利基础设施不能满足农业产业结构调整需要。主要河流防洪能力低，洪涝灾害威胁群众生命财产安全，特别是滦河干流几乎没有防洪设施，近几年水灾时有发生。蓄水控制性工程少，工农业用水保障能力不足，水资源开发难度大，制约经济发展。

3 今后水生态环境改善的思路和举措

3.1 加强蓄水工程建设

规划建设县城水源地保护及给排水工程。总投资7.6亿元，兴建1 370万m3水库即石洞水库作为水源地，修建水厂2座，铺设输水管道40 km、排污管道23.28 km，努力提高县城工业、生活用水保障能力。推进“一县一库”项目，启动石洞水库续建工程。

3.2 加强河流综合治理

3.2.1 争取滦河干流上游专项治理项目、蚁蚂吐河蓝旗至伊逊河入口段治理工程

其中，滦河河道综合治理工程总投资1.04亿元，治理河道全长60.99 km；蚁蚂吐河蓝旗至伊逊河入口段治理工程总投资2 950万元，计划修建混凝土防洪堤1.96 km。

3.2.2 谋划苔山轻化工业园区防洪堤工程

工程总投资1.34亿元，计划申请国家投资1.07亿元；新建浆砌石护坡总长度3.94万m，其中蚁蚂吐河段1.14万m、伊逊河段2.8万m。

3.2.3 谋划县城南北旱河水景观工程

工程总投资2.1亿元，兴建20道橡胶坝、2座提水泵站，铺设提水管道4.9 km、排污管道4条9.8 km，南北旱河治理总长4.9 km。

3.3 加大水保生态环境建设力度

3.3.1 规划水保治理工程

规划小流域综合治理400 km2，新建水源工程2 000处、节水灌溉工程2 000处，总投资4.06亿元。计划每年完成小流域治理40 km2，兴建水源工程200处、节水灌溉工程200处，年均完成投资4 062.6万元。

3.3.2 已治理小流域巩固提高工程

在已完成的276 km2小流域综合治理中，规划对其中100 km2苗木保存率较低部分进行补植补造，对作业路、谷坊坝、护坝等工程进行维修加固。

3.3.3 林草续建工程

在林业、畜牧部门以前治理过的工程区内修建谷坊坝、工程路、护坝、河道疏浚工程等。

3.3.4 坡耕地治理工程

随着坡耕地水土流失综合治理工程即将全面铺开，规划今后10年全县完成坡耕地治理6 667 hm2，每年完成666.7 hm2。

3.4 加大河道执法力度

3.4.1 严格涉河工程规划审批

隆化县完成全县流域面积在1 000 km2以上的4条主要河流防洪治导线规划，进一步明确了河道权限。今后，按照防洪法有关规定，严格管理临河、穿河、跨河工程规划审批。

3.4.2 严格采砂管理

对河道采砂进行有效管理，实行科学有序开采，达到净化河道、平整河床、清淤护堤、除障行洪的目的。坚持科学规划，严格管理，划分可采区和禁采区，严格采砂审批，重点抓好可行性论证，严把申请、论证、审查、批准等关键环节，杜绝无证开采，规范有证采砂行为，实现河道采砂和保障防洪安全与促进经济发展的共赢。

3.5 加强农田水利建设

把农田水利建设作为农业结构调整的基础和条件，科学安排水利项目，积极谋划争取项目，努力做到主要结构调整到哪、水利项目就跟进到哪，保障蔬菜、杏果、水稻等主导产业和中药材等特色产业发展灌溉用水。

3.6 建立完善的用水效率控制制度

结合县域水资源特点，隆化县因地制宜，突出特色，在节水宣传教育、农民用水户协会建设、计量设施安装、水资源管理、农业、工业和城镇节水等方面取得了一定成效，探索形成了具有冀北山区特色的工农业水权流转模式。在此基础上，要严格落实水资源管理控制“三条红线”，尽快出台节水水平评价、对超计划用水实行累进加价等制度；同时，在政府主导下，各相关部门协调联动，相互配合，建立完善的用水效率控制制度，遏制用水浪费现象。

3.7 制定水源地保护措施

依据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规，编制《关于建立县城饮用水水源地保护区的报告》，建立县城北第一水源地保护区和县城南第二水源地保护区，并划分一级保护区、二级保护区和准保护区。在保护措施中，明确规定：要坚决取缔一、二级保护区内的入河排污口，同时将保护区内的排污口纳入排污管道，严厉禁止在保护区内新增、改建、扩建入河排污口。对于违反上述规定的违法行为，水务部门应联合相关职能部门予以严厉打击，以保障水源质量、确保供水安全。

TV213.9

C

1004-7328（2014）01-0020-03

10.3969/j.issn.1004-7328.2014.01.006

2013-09-10

刘桂莲（1975-），女，工程师，主要从事水生态保护、水利工程建设管理工作。