简析工程监理行业的现状及发展前景

周 翔 宇

(张家口市正元工程项目管理有限公司,河北 张家口 075000)

随着工程监理越来越被社会所认可，它在工程建设中所发挥的作用也越来越不可或缺.本文笔者将在分析我国工程监理行业现状的基础至上，为我国工程监理行业发展前景指明方向，以促进我国咨询服务行业的进步和发展.

1 我国工程监理行业的现状

工我国工程监理行业的发展过程可以被分为四个阶段：1988年为准备阶段、1989年～1992年为试点阶段、1993年～1995年为稳步发展阶段、1996年至今为全面推广阶段.在工程监理在我国发展至今，无论在哪个阶段，我国在理论和实践上都积累了很多经验，但是我国工程监理行业还是存在着以下几个方面的不足之处：

1.1 工程监理的定位不清晰

1.1.1 定位存在偏差

针对我国工程监理的定位讨论，不同部门存在着不同的观点.尤其是工程监理的位置问题，有观点认为工程监理企业是代表政府来执业的；有观点认为工程监理企业是代表业主方来执业；另外，还有观点认为工程监理企业不代表任何部门，它应是独立的第三方，等等.社会各界对于工程监理企业的认识和思想上的偏差，直接对工程监理行业的发展产生了深远的影响.

1.1.2 监理的安全责任不断扩大

当前，许多地方所制定的“工程监理操作规程”以及“工程监理安全细则”都存在着把工程监理的安全责任范围不断扩大的趋势.负责工程监理的企业在工程的安全生产方面需要承担的责任有哪些、要承担的责任有多大，一直都没有被明文规定出来.一旦经工程监理企业监理并且审核通过的工程又出现问题，负责监理的企业定要受到严重的处罚.这种现象产生的直接后果就是：工程监理师在制定工程监理方案的时候，忽略安全成本而最大限度的对承包商提出提高安全系数的要求，从而对整个工程的顺利实施产生一定得影响.

1.2 工程监理的建设队伍水平有待提高

1.2.1 工程监理工作人员总素质低

工程监理人员的素质对这一行业的竞争力有着重要影响，目前我国工程监理从业人员的总体素质还有待提高，主要表现在部分从业工程监理师在知识结构、对国际惯例的熟悉程度、语言沟通能力、与国际工程监理行业的竞争力等方面还存在不合理之处，能够掌握监理技术又具有工程管理能力的优秀工程监理师的数量还有待提高.除此之外，我国专业的工程监理人员的无论是在人数还是在能力上和我国目前工程监理的需要还存在着差距，特别是对业务水平、协调能力、管理经验以及监理艺术有较高要求的项目总监的从业人数也比较匮乏.

1.2.2 工程监理的收费尚低

从工程监理发展的十多年来，之所以我国工程监理人员的总体素质以及我国工程监理行业的发展速度还有待提高，和我国工程监理行业的收费过低有着重要的关系.统计表明，智力密集型的工程监理行业的效益水平还不及劳动密集型的施工企业.过低的监理费用难以吸引高学历、高职称、高水平的优秀人才加入我国工程监理行业.

2 我国工程监理行业的发展前景

2.1 准确定位工程监理的位置

2.1.1 定位工程监理

我国工程监理企业应属于以为业主服务为主的咨询服务单位，业主要想自己工程得到监理，就要以合同的方式(《委托工程监理合同》)与工程监理人员签订协议，监理工程师接受业主的委托来管理和监理相关项目，为其提供高水平的专业服务.

我国的《建筑法》认为工程监理应是代表建设方而执业的单位，在工程的工期、资金以及施工质量等方面对承包方进行监督.因此，按照法律的规定，工程监理单位应被统一定位为业主的委托单位，并依据法律法规的有关技术标准、合同和设计文件来试试工程监理.工程监理单位应以维护业主的合法权益为己任，帮助业主把工程管理好，以实现工程的顺利实施.与此同时，工程监理单位要顺应时代的进步和发展，增强服务意识、转变服务理念，以得到业主的认可、提高行业地位.同时，工程监理行业作为独立的法人，还要坚持在实施监理时保持独立性，遵守国家法律规定和合同约定，做到公平、公正的执业.

2.1.2 恰当界定工程监理的安全责任

我国的《建筑法》以及《安全生产法》对于工程监理的安全责任范围都没有明确的规定的，但是在《安全条例》中可以看到一些有关监理工程师在管理安全生产的现场操作中应承担的责任有相应的规定.如有关审查施工组织设计方案的规定.与此同时，有关工程监理的实施细则也亟待出台，准确定义了工程监理需要承担的安全责任，以免工程监理需承担的安全责任被过分扩大，而不利于工程监理行业的发展.

2.2 全过程的监理

我国市场经济体质存在不健全的环节、世界经济一体化进程加快以及建设项目实施方案模式面临革命，使得工程监理迎来了发展的机遇，也面临着前所未有的挑战.工程监理企业要增强服务意识和竞争观念等，不断开拓经营范围和经营规模，力争从单一的监理施工阶段向管理建设工程全过程转变，运通现代管理理论以及先进的工程监理技术手段和方法，为业主提供全方位、全过程的服务.

2.3 提高工程监理从业人员总体素质

提高工程监理从业人员总体素质对于我国工程监理行业的发展来说，是一项艰巨而关键的大工程，必须通过制定长期规划来实现.其具体解决途径可以归纳为以下几点：(1)通过鼓励不同水平的工程监理人接受有针对性的学习培训来提高自身的业务水平.(2)通过与其他工程监理行业发展比较好的国家交换、交流，取长补短，以达到和国家接轨的目标.(3)和高校合作设置监理专业，培育专业的优秀人才.(4)尽量促成工程监理行业的收费标准的提高，以吸引更多的高水平的专业人才加入工程监理行业.

2.4 工程监理兼顾管理

2.4.1 政策法规引导

在国家工程管理的实践中，大部分工程项目的施工监理和全过程的管理工作一般都是由同一家工程管理公司来承担，而在我国国内工程的管理和监理工作分别由不同的公司来承担.国家建设部出台的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》对工程监理企业的管理和监理功能做了相应指导.可见，将工程监理和管理相兼顾，是适应建筑市场不断发展的要求，也将是我国工程监理行业发展的必然趋势.

2.4.2 北京国金咨询管理公司将监理和管理成功合一

成立于1998年得“国金管理”，是北京第一家从事全过程管理建设工程的专业企业，在没有具体政策法规指导、业界没达成全过程管理的共识之时，“国金管理”就以满足投资人建设项目管理需求的需要为目标，通过多年的不懈奋斗，逐渐被越来越多的项目工程所接纳.“国金管理”特别注重有效结合项目前期咨询、策划的信息和项目建设过程中实施计划，将工程实施以及后期的数据信息经统计后用于前期的咨询和规划，从而大大提高了前期规划和咨询的有效性.“国金管理”在成立6年来，承担了全程管理和监理大中型项目工程达35项之多，其成功的例证表明全过程管理的工程监理单位在激烈的市场竞争力中有强大的生命力.工程监理企业兼顾工程的监理和管理，必将大大促进工程管理行业的进步和发展.

随着我国国家地位的不断提高，吸引了一大批国际先进的工程监理公司不断进入中国市场，引发我国的工程监理行业面面临着前所未有的挑战.中国工程监理企业要想在激烈的竞争中脱颖而出，一方面要不断借摆正自己的发展方向，还要借鉴国外工程监理行业发展的先进经验.

参 考 文 献

[1]蔡建平.建设工程监理定位的思考[J].福建建材.2006(03)

[2]陈飞.建设工程监理发展中的问题和对策[J].建设监理.2005(06)

[3]翟晓峰.从一个国外承包工程的案例看监理工程师的定位和职责[J].建设监理.2005(03)

[4]江毅东.2004年工程监理回顾与展望(上)[J].建筑.2005(01)