河南省国家水土保持重点建设工程类型区划分及治理模式

赵胜朝

(河南省水土保持监督监测总站，河南 郑州 450008)

国家水土保持重点建设工程河南省实施规划(2013—2017年)治理范围共涉及我省13个县(市)，主要位于我省的大别山区和太行山区。项目区集革命老区、贫困区、水土流失区于一体，水土流失严重，经济发展滞后，农业基础薄弱。据调查统计，截至目前河南省大别山区尚有水土流失面积8 976 km2，占总面积的44.2%；太行山区有水土流失面积1 463.59 km2，占总面积的48.9%。严重的水土流失，造成区域生态环境恶化，制约了当地经济社会的发展。

1 项目区概况

本次治理范围涉及13个县(市)的15个项目区，共60条小流域，土地总面积2 774.3 km2，总人口58.61万人，其中农业人口56.14万人。各项目区基本情况见表1。

2 项目区自然条件

2.1 地质、地貌

大别山区地形地貌类型多样，山地、丘陵、平原和洼地俱全，由南向北呈阶梯状分布。南部和西部为大别山、桐柏山中低山区，海拔多在500 m以上。地表岩性以花岗岩、片麻岩和砂岩为主。

太行山区地势西高东低，沟壑纵横，起伏不平，海拔200—1 632 m。地表岩性以白云岩、石灰岩、砂砾岩为主。

表1 项目区基本情况

2.2 土 壤

大别山区土壤以黄棕壤土、水稻土和潮土为主。其中黄棕壤是主要土类，广泛分布在山区、丘陵和岗地，水稻土主要分布在山冲、丘陵、河谷及沿河平地，潮土主要分布在淮河及其支流的河谷阶地。

太行山区土壤以棕壤和褐土为主。棕壤土分布在海拔800—2 000 m的山地，褐土分布在丘陵和山麓地带。

2.3 气 象

大别山区属亚热带季风气候区，年均气温15.25 ℃，≥10 ℃积温4 838 ℃，年均日照时数2 186 h，平均风速3.8 m/s，年均无霜期220 d，年均降水量1 230.78 mm，降水趋势由北向南递增。

太行山区属暖温带半湿润大陆性季风气候区，年均气温13.6 ℃，≥10 ℃积温5 183.7 ℃，年均日照时数2 480 h，年均无霜期192 d，平均风速2.1 m/s，年均降水量607.6 mm，年内四季雨量分配极不均匀。

3 治理分区及模式

3.1 类型区划分

根据大别山区、太行山区区内的相似性和区间内差异性，按照《水土保持综合治理·规划通则》的有关要求，根据治理范围内自然环境条件和水土流失特点，将治理区划分为大别桐柏山低山丘陵区、伏牛山北低山丘陵区、太行山低山丘陵区3个水土保持类型区。

3.2 治理模式

3.2.1 大别桐柏山低山丘陵区

(1)基本情况。该类型区共有7个项目区，涉及6个县的21个乡镇。项目区面积1 324.19 km2，总人口32.01万人，其中农业人口30.8万人；年均降水量1 230.78 mm，年均气温15.25 ℃，林草覆盖率38.71%；项目区水土流失面积905.16 km2，已累计治理面积180.06 km2，本次规划治理面积644.32 km2。

(2)治理模式。该类型区位于我省大别桐柏山区，区域年降水量较大，现状植被覆盖较好，水土流失相对较轻，自然资源比较丰富。近年来，各县区在保持传统产业(茶叶)的基础上，在“人无我有、人有我多、人多我大、人大我优”上下工夫，大打绿色牌、珍稀牌，涌现出一批花卉之乡、银杏之乡、油茶之乡，打造出了茶叶、油茶、水产养殖等特色农业品牌，产生了集聚效应，推进了现代农业发展，取得了显著成效。

根据类型区自然资源和水土流失特点，结合前期国家重点建设工程的实践经验，确定该类型区以生态经济型为主，实行“从上至下布设四道防线，层层设防，拦蓄截排相结合”的小流域治理模式。

第一道防线是水保防护林带。在山坡中上部，整地营造水保混交林，增加植被覆盖和土壤入渗。对现有的疏林地、幼林地采取封育措施，将封育与抚育相结合，快速恢复林草植被，进一步提高林草覆盖率。

第二道防线是经果林带。在山坡中下部土层较厚的缓坡区，高标准整地，大力发展丰产高产、经济效益好、经济价值高的经果林，并配套排水沟、沉沙池、防冲固土等措施。同时对现有坡面经济林依据其工程和水土流失现状，采取截水、水平阶整地措施加以改造。

第三道防线是水平梯田带。在坡脚土层厚、土壤肥沃的地方，修建一定数量的水平梯田，并完善田间灌排系统，建设旱涝保收基本农田。

第四道防线是建设沟道坝系工程。在沟道中布设塘堰坝工程，形成村村有塘，沟沟有堰坝，灌排配套的拦蓄排灌及沟道防护体系。

3.2.2 伏牛山北低山丘陵区

(1)基本情况。该类型区共有4个项目区，涉及3个县(市)的10个乡镇。项目区面积631.68 km2，总人口9.64万人，其中农业人口9.30万人；年均降水量998.6 mm，年均气温14.8 ℃，林草覆盖率29.1%；项目区水土流失面积526.06 km2，已治理面积155.47 km2，本次规划治理面积322.76 km2。

(2)治理模式。该类型区内林地面积较大、林种丰富，同时具有丰富的自然景观和人文景观资源，其中的舞钢杨庄项目区、确山薄山湖项目区位于石漫滩水库、薄山湖水库上游及周边。因此，确定该类型区以建设生态清洁小流域为主，兼顾生态旅游，实行“以建设水保林和坡耕地改造为重点，以涵养水源、减少面源污染、控制水土流失为目的，坡沟兼治相结合”的防治模式。

第一道防线。以植物措施为主，采取“封、补、造”方法建设林草植被。对项目区内的大部分疏幼林、灌木林进行封育，提高其生态自我修复能力；在各小流域上游及山坡上部发展以火炬松、侧柏等为主的水源涵养林，提高项目区植被覆盖度，涵养水源。

第二道防线。在山坡中部及离村庄较近的坡耕地及荒坡地，根据条件进行整地，营造以杨树、五角枫、板栗等为主的水土保持用材林、景观林、经果林，发展以生态清洁为主兼顾旅游的特色产业；通过坡改梯建设基本农田，修建蓄水池、截排水沟等，完善田间灌排体系，提高耕地的综合生产能力；减少面源污染，控制水土流失。

第三道防线。在沟道中，从沟头到沟口，节节修建谷坊、堰坝等拦沙蓄水工程，形成灌排配套的拦蓄排灌及沟道防护体系。

3.2.3 太行山低山丘陵区

(1)基本情况。该类型区共4个项目区，涉及4个县的20个乡镇。项目区面积818.40 km2，总人口16.95万人，其中农业人口16.04万人；年均降水量607.6 mm，年均气温13.6 ℃，林草覆盖率21.4%；项目区水土流失面积659.25 km2，已治理面积195.36 km2，本次规划治理面积430.98 km2。

(2) 治理模式。该区域人口密集，水资源短缺，水土流失严重，生态环境脆弱。根据类型区的自然及水土流失特点，结合已建工程实践经验，确定该类型区治理模式以生态经济型为主，兼顾生态清洁工程建设，以建设水保林、生态修复和坡耕地改造为重点，推广集水节灌技术，实行坡沟兼治的防治模式。

第一道防线。在山坡上部进行疏林补植、封禁，树立标志牌，安装网围栏，营造大面积水保及水源涵养林，有效增加植被覆盖面积。

第二道防线。在山坡中部通过水平阶、鱼鳞坑整地，发展经果林及水保林。

第三道防线。将坡脚土层较厚的坡耕地改造成高标准石坎梯田，配套建设集雨水窖等集水节灌工程。

第四道防线。以谷坊群为主，从沟头到沟口层层拦蓄防护体系。

4 建设任务与总体布局

4.1 建设任务

4.1.1 大别桐柏山低山丘陵区

该类型区涉及7个项目区的29条小流域，规划治理面积644.33 km2，其中坡改梯23.17 km2、水保林110.97 km2、经果林105.04 km2、封禁治理405.15 km2；小型水利水保工程有塘堰坝413座、蓄水池窖333个、排灌沟渠245.84 km、生产道路135.41 km。

4.1.2 伏牛山北低山丘陵区

该类型区涉及4个项目区的16条小流域，规划治理面积322.75 km2，其中坡改梯19.98 km2、水保林30.76 km2、经果林64.11 km2、封禁治理207.90 km2；小型水利水保工程有塘堰坝144座、蓄水池窖130个、排灌沟渠103.68 km、护地堰4 380 m。

4.1.3 太行山低山丘陵区

该类型区涉及4个项目区的15条小流域，规划治理面积430.98 km2，其中坡改梯23.97 hm2、水保林89.19 km2、经果林28.32 km2、封禁治理289.50 km2；小型水利水保工程有谷坊135座、蓄水池窖616个、排灌沟渠169.15 km、生产道路90.40 km。

4.2 总体布局

4.2.1 大别桐柏山低山丘陵区

该类型区以生态经济小流域治理为主进行措施布设。工程总体布局采取工程措施、生物措施相结合的办法，从上到下，因地制宜，布设四道防线，形成完整的水土流失综合防护体系。

4.2.1.1 坡面综合防护体系布局

(1)生物防护措施。充分利用和开发流域内“四荒”资源，绿化荒山荒坡，控制水土流失，大力发展项目区经济。按照“因地制宜，适地适树”的原则，采取“造、封、退、改、补”等生物治理手段，调整林种结构，合理安排林草配置模式。经过林草措施的治理，形成乔、灌、草结合的生物屏障，构筑控制坡面水土流失的头道防线，并为林业、畜牧业生产和农村产业结构调整打下坚实基础。①结合退耕还林工程和生态公益林保护工程建设，在远山荒坡营造以马尾松为主的水保林，恢复植被。②在近山缓坡和群众房前屋后种植油茶、茶树发展经果林。③对现有水土流失较严重的疏林、幼林等未成林地进行抚育补植和改造，实行生态修复，进行封禁治理。

(2)工程防护措施。对乱垦滥伐的山场，结合退耕还林项目建设，全面实行停垦禁伐，按照统一规划，以“改”为主，根据不同的坡度和土层，采取不同的治理措施。①25°以上的坡耕地一律退耕还林。②将山坡中下部土质条件较好的15°以下的坡耕地，建设成水平梯田。③修建截(排)水沟、沉沙池、生产道路等梯田配套工程。

4.2.1.2 沟道工程防护体系布局

(1)小型沟道蓄水及防护工程。为建设旱涝保收、稳产、高产农田，提高流域防灾减灾能力，建设塘堰坝等蓄水保土工程，改善和扩大农田灌溉面积。

(2)其他工程。为加强工程综合配套，发挥综合效益，配套兴建排灌沟渠、沉沙凼、蓄水池窖、生产道路等综合配套工程。

4.2.2 伏牛山北低山丘陵区

该类型区以生态清洁小流域治理为主进行措施布设。工程总体布局采取工程措施、生物措施相结合的办法,从上到下,因地制宜,布设三道防线,形成以建设水保林和改造坡耕地为重点，以涵养水源、减少面源污染、控制水土流失为目的，坡沟兼治的水土流失综合防治体系。

4.2.2.1 坡面综合防护体系布局

(1)生物防护措施。①对项目区内现有水土流失较严重的疏林、幼林等未成林地进行抚育补植和改造，实行生态修复，进行封禁治理。②在项目区山坡上部发展水源涵养林，提高项目区植被覆盖度，涵养水源。③在山坡中部及离村庄较近的坡耕地及荒坡地，根据条件进行整地，营造水土保持用材林、景观林、经果林，建设生态清洁小流域，发展旅游等特色产业，增加群众收入。

经过林草措施的治理，形成乔、灌、草结合的生物屏障，构筑控制坡面水土流失的头道防线，并为农村产业结构调整打下坚实基础。

(2)工程防护措施。①25°以上的坡耕地一律退耕还林。②将山坡中下部土质条件较好的15°以下的坡耕地建设成水平梯田。③修建截(排)水沟、蓄水池、沉沙池等梯田配套工程，完善田间灌排体系，提高耕地的综合生产能力。

4.2.2.2 沟道工程防护体系布局

采取谷坊群，结合塘堰坝进行多层拦蓄，防止沟道下切。对于沟岸扩张和沟头溯源侵蚀严重的沟道，还要辅以植物措施，建立一套完整的、全方位的沟道防护系统。

4.2.3 太行山低山丘陵区

该类型区以生态经济为主兼顾生态清洁小流域治理进行措施布设。工程总体布局采取工程措施、生物措施相结合的办法，从上到下，因地制宜，布设四道防线，以水保林建设、生态修复和坡耕地改造为重点，推广集雨利用技术，最终形成山顶林、山腰果、山脚田，顶、坡、脚、沟立体开发，山、水、田、林、路综合治理的防治体系。

4.2.3.1 坡面综合防护体系布局

(1)生物防护措施。①根据本类型区特点，采用鱼鳞坑或穴状整地方式，在适宜的荒山荒坡布设水保林。②选择通风透光、土层较厚、距村庄近、便于管理的坡耕地，通过水平阶整地后，栽植经济价值高、适应性强的经果林。③疏林补植后封禁治理，布设网围栏，以提高林草覆盖度，达到保持水土的目的。

(2)工程防护措施。选择坡度较缓、土层较厚、交通便利的坡耕地进行改造，建设高标准石坎梯田，并修建生产道路。在有地表径流的路旁和新修梯田低凹处布设蓄水池(窖)等坡面配套工程，大力推广山区集雨利用技术。

4.2.3.2 沟道工程防护体系布局

以谷坊群建设为主，进行多层拦蓄，防止沟道下切，建立一套完整的、全方位的沟道防护系统。

5 效益分析

经综合治理后，水土流失治理度达到92.3%，林草覆盖率将由治理前的40.1%提高到69.2%，林草面积占宜林宜草面积的84.5%以上，保土效率74.88%，可有效控制水土流失，减少入库泥沙，净化水源区水质，减轻自然灾害。