人民银行南昌中心支行龙山村扶贫实践调查

孙卫星　刘力纲

2013年是《中国农村扶贫开发纲要（2011～2020年）》全面实施年。人行南昌中支定点包扶贫困村为婺源县中云镇龙山村，近两年来，该中支注重发挥自身优势，与定点扶贫工作紧密结合，开展了智力帮扶、基础建设、产业引导等一系列扶贫活动，取得了初步实效。

一、龙山村基本情况

1、丘陵林地多，农田耕地少。全村辖区面积40平方公里，丘陵林地面积占83%，耕地面积只占7.6%，茶果面积占3.65%，水域面积占2.6%；现有耕地面积3980.19亩，其中，农田3800.56亩，人均农田大多村不足1亩；而且只种一季稻，秋季种植板田油菜。

2、黄泥路基多，水泥路面少。进出龙山村有两条主要干道，一条由婺源县城直通龙山村，一条经由中云镇到达龙山村。龙山自然村至中云镇，路长约7.5公里，水泥路面大部分已破损；龙山自然村至源口自然村，路长约3公里，已铺设水泥路；其他自然村间均为黄泥路，大部分路基较差。

3、学校条件差的多，设施齐全的少。龙山村内有学校7所，其中：中心学校1所，各自然村教学点6所，学生总人数690人。多数自然村学校教学楼屋顶漏雨，部分墙面、窗户玻璃破损，教室内光线暗淡；学校操场都是泥土地面，极少正规的室外体育设施。

4、农民外出打工多，回乡创业少。该村现有农户942户，人口4228人，以龙山、源口、松山三个自然村居多；其中，迫于生活压力而外出打工人口1400多人，占务农人口的42.55%；按照国家新扶贫标准，该村现有贫困户350户左右，贫困人口1500余人，是“十二五”重点贫困扶贫村之一。回乡创业的不及外出打工人员的2%，一般从事养殖业和制鞋业。

5、水利设施淤塞毁损的多，能正常灌溉的少。该村横路张公路桥建于70年代，桥长20米，宽3，5米，是横路江、横路张、小源三自然村村民生产、上学、生活物资运输必经之桥，该桥目前桥柱底部冲空、桥面明显下沉。该村有“小二型”水库5座、山塘13座、水渠1条，大部分年久失修，不能正常蓄水灌溉水田。村中有“桃溪河”流过，该河经历93年、98年特大洪水及洪涝灾害，河床较高，淤泥堆积严重。

6、一般性金融信贷多，创新性扶贫贷款少。中云镇有金融机构3家（信用社、邮储、工行），营业网点4个（信用社1个，邮储1个，工行24小时自助银行1个）。2013年上半年存款余额达2.95亿元，贷款余额0.76亿元，存贷比25.76%。信贷产品主要有小额农贷、种养业贷款、助学贷款等，未发放专门的农民工回乡创业贷款。

二、主要做法

1、确定扶贫重心。2012年，南昌中支扶贫工作组对婺源县中云镇龙山村开展了扶贫项目调研工作，摸清了底数。并确定强化扶贫“造血”功能的原则，在观念引导、智力帮扶、基础建设、当地特色产业和村民自主创业上开展针对性的扶贫工作。

2、实施智力帮扶。南昌中支从201 3年4月开始，每月派2名高素质人才到龙山中心学校进行支教，目前已有4批8人次行员参与了支教。建立了爱心书屋（1万册图书）和爱心电教室（30台电脑），并将婺源县作为全省农村金融知识普及两个示范县之一。在村委会、村民座谈会、日常闲谈中，扶贫干部经常向该村干部、留守村民、返乡创业青年灌输农村经济发展新理念；并组织村民到邻近经济发展较好的富裕村参观学习。

3、改善基础设施。2012年以来，南昌中支先后投入100万元扶贫资金，并争取财政资金20万元，用于龙山村改善基础设施。主要有路面硬化工程、兴建小学、修建了垃圾焚烧炉、河流清淤、水渠、修缮和兴建村民文化广场等项目。

4、扶持产业发展。2012年，南昌中支帮扶对象程某投资3万余元购买泥鳅种苗800余斤，发展了1.2亩水面泥鳅养殖业；2013年，再扩大水面养殖至18亩。泥鳅养殖的成功，在当地引起了较大反响，邻村村民和其它扶贫点也有多人过来学习考察。

三、取得实效

1、帮扶让山区学生放飞梦想。支教帮扶让山里的孩子认识到了“读书无用、长大打工”这种思想的狭隘，扩大了学生的视野；支教者业余时间通过讲故事、聊梦想，分享自己的求学和工作经历，既增强了孩子们的学习兴趣，也激励学生们确立了新的理想和目标，树立了学习自信心。

2、帮扶让贫困村民重拾信念。帮扶近2年来，龙山村民切切实实地感受到了带来的新变化，看到了惊喜。尤其是自家小孩把在学校受到的支教老师的新观念传递给父母，以及泥鳅养殖个人经验的成功，让当地村民重燃摆脱贫困的希望，并摩拳擦掌，有茶园开发、其它养殖等想法和行动。

3、帮扶让落后乡村美丽初显。帮扶让龙山村“天晴一身土，下雨一身泥”的交通状况得到明显改观，村与村之间基本修通了水泥路，村街道也得到了硬化处理；村卫生环境通过帮扶整治，一进村让人有清爽的感觉；有的毁损的水利设施，通过修缮后，灌溉能力明显有了保障。

4、帮扶彰显基层央行“鱼水”情。人行南昌中支在提供帮扶过程中，也收获了共赢：参加支教的行员收获了教学技能的提高、胆量的锻炼，还有帮助困难学生责任的承担；也让基层央行有了一个很好的“接地气”平台，在调查研究、了解民情过程中，增强了货币政策贯彻落实的针对性，因此学会做好群众工作的方式方法，建立起同群众的血肉联系。

责任编辑：上官涛