建筑业农民工管理存在的问题及对策

摘要：本文分析了目前在建筑业农民工管理过程中存在的问题，并针对这些问题提出了对策，以期完善建筑业农民工管理。

关键词：农民工 问题 对策

1 概述

建筑业是我国国民经济的支柱产业，改革开放以来，建筑业持续快速发展，大量农村剩余劳动力涌入城市进入建筑业，使建筑业劳务队伍的数量增长很快据估计，目前全国建筑业从业人员人数已超过了4000万人。农民工为建筑业快速发展提供了人力资源的保障，为国家经济建设做出了不可磨灭的贡献，但由于农民工是从广大的农村流向城镇就业的劳动队伍，流动性大、整体素质偏低，因此农民工管理的工作就成了一项管理难度较大的工作。本文分析了在对建筑业农民工管理过程中存在的问题，并针对这些问题提出了对策。

2 建筑业农民工管理存在的问题

2.1 人员复杂、流动性大

建筑业吸纳的农民工均为流动的劳动力，来源较广，成分比较复杂，同时，农民工队伍的流动性导致了用工随意性较大，人员变动较为频繁，不便于常规管理。

2.2 农民工整体素质较低

农民工普遍综合素质较低，文化程度不高，建筑施工操作技术水平参差不齐，虽然其中不乏一些建筑施工技术水平较高的人员，但毕竟不占大多数。而且，他们平时生活习惯也比较散漫，这给人员管理、施工质量和安全的控制带来了一定难度。

2.3 农民工持证上岗比例较低

大多数建筑业农民工上岗之前在家乡没有接受过正规技能培训，进入到施工现场后，除接受安全教育外，大多数农民工也没有接受过技术培训。一些特殊工种，例如架子工、电焊工，须持有特种作业操作证才能上岗，但大部分没有相应证书。而且在获得证书的农民工中，相当部分并没有真正经过严格的技术培训和考核，而是给钱就发相应证书，职业技能并没有真正达到岗位的要求。

2.4 农民工法制意识、安全意识淡薄

经济利益取向是农民工外出就业的首要目的，因此常常忽视了法制观念和对自身安全的重视。在施工现场，打架斗殴、违反操作规程的事时有发生，这不仅威胁着农民工自身的人身安全，也是对其他人员生命的一种威胁。同时农民工也不懂得用政策、法律保护自己的合法利益，一旦出现纠纷，往往会用一些过激方式来处理。

2.5 没有劳动合同，没有社会保险

大部分建筑业农民工都是跟随亲友或同乡外出务工的，他们几乎很少与用工单位签订劳动合同。此外，许多农民工没有社会保险，有的建筑企业不仅没有给农民工购买人身保险，而且连基本的社会保险也没有。这些违反了我国的合同法和劳动法，但多数农民工对这些问题没有基本常识。

2.6 拖欠农民工工资的情况时有发生

有的建设单位资金不到位，有的建筑企业由于三角债等原因造成资金周转不灵，也有一些包工头领了工资后没有及时发放给民工，甚至有的民工老板携工资款逃跑等原因都会造成农民工干了活而拿不到钱，从而激化劳资矛盾。

3 加强建筑业农民工管理的对策

3.1 规范建筑业劳务市场

首先，进入劳动力市场从事建筑活动的农民工要求到劳务公司进行登记，以便合理有序地安排劳动力流动。其次，对以集体形式进行登记的专业建设劳务队伍或已具备资质的队伍要进行审验、登记、业绩考核，择优录用。最后，凡务工的农民工人员应当遵守国家的法律法规和各企业的各项规章制度，务工人员必须做到证件齐全，强化农民工自觉办证意识，无证不得就业。

3.2 加强职业技能培训

首先，加强农民工职业技能培训，应扩大培训规模，提高培训质量，并且应制定鼓励农民工参加职业技能鉴定、获取职业资格证书的政策。其次，要落实农民工培训责任，强化用人单位对农民工上岗前的培训责任，对上岗前不进行职业技能培训的用人单位，甚至是通过一些不法手段获取职业资格证书的相关单位应给与严厉的处罚。最后，职业技能培训还应和职业道德教育配合开展，把职工培训与职业道德培训结合起来，提高农民工自身综合素质，这样有助于保证工程质量和施工安全。

3.3 加强安全生产管理

首先，施工企业应定期组织安全生产教育培训，提高农民工的安全生产意识。其次，施工企业要做好安全生产的检查工作，配备专职安全生产管理人员对建设工程进行定期和专项安全检查。再则，施工企业应保证本单位安全生产条件所需资金的投入，落实安全施工措施，改善安全生产条件。最后，在建筑施工过程中应全面落实安全生产责任制，严格安全管理，强化监督检查，预防为主，最大限度的减少安全事故，遏制安全事故的发生。

3.4 依法签订劳动合同

我们可以根据建筑施工特点和目前农民工文化水平，研究制定统一的、简明扼要的、通俗易懂的格式合同。依法和农民工签订劳动合同，不仅有利于明确雇佣双方的权利和责任，而且在劳动纠纷发生时有利于纠纷的合理解决，并让农民工干的放心。而且，政府相关部门应加强监督管理，进一步出台相关规定，对于没按要求和农民工签订劳动合同的施工企业应该加大处罚力度，并限期整改。

3.5 健全农民工社会保障制度

由于建筑业农民工流动性大，那么他们就不能享受相应的医疗保险、养老保险等待遇。政府相关职能部门应与施工单位进行协调，根据当地的工资水平和生活条件为农民工办理医疗保险和养老保险，规范社保工作，使农民工跨地区流动也能切实享受社保。我们要通过完善农民工社保方面的法规体系，依靠法律和制度，而不是主要依靠行政手段来保障农民工权益。

3.6 建立农民工工资支付保障制度

通过建立农民工工资支付保障制度，严格规范用人单位的工资支付行为，可确保农民工工资按时足额发放给本人。此外，还要政府相关职能部门加强对建筑业农民工工资支付情况的监督检查，建立健全工资保障准备金制度、欠薪报告公示制度等，确实解决拖欠和克扣农民工工资的问题。

4 结束语

对建筑业农民工进行有效的管理，是确保施工质量，防范安全事故发生，提高施工企业经济效益的关键问题之一。我们应通过政府、社会、企业等各方面的共同努力，以人为本，科学、高效地管理好农民工队伍，为施工企业的生存和发展奠定良好基础，这样才能将建筑企业不断做大做强，构建和谐社会。

参考文献：

[1]田贵祥.诊断建筑业农民工难题[J].施工企业管理2010，12：56-58.

[2]潘韶华.浅谈对建筑业农民工的管理现状及对策[J].福建建筑，2011，11：107-110.

[3]张蕊莲.论建筑企业农民工管理中的问题与措施[J].山西建筑，2013，5：235-236.

作者简介：

郑飏飏（1976-），女，武汉交通职业学院交通工程学院，讲师，研究方向：工程管理。endprint