创新监督监察 促进企业持续健康发展

王红旗

摘要：监督监察是企业纪检监察部门的基本职能，也是围绕中心、服务大局的良好体现。本文结合新形势新任务新要求，从科学准确定位、完善体系建设、开展系统效能监察、关键专项监察、日常监督几个方面，为企业纪检监察部门主动谋划、积极创新，充分开展监督监察，增创经济效益的同时，营造良好的内外部环境，促进企业的持续健康发展，提出了意见建议和重点做法。

关键词：创新 监察 促进 发展

监督监察是企业纪检监察部门的基本职能，也是围绕中心、服务大局的良好体现。如何开展好纪检监察工作，为企业持续健康发展是企业纪检监察部门需要研究的重要课题。结合新形势新任务新要求，企业纪检监察部门应该主动谋划、积极创新，围绕企业经营管理的“薄弱点”、资金使用的“支出点”和操作运营的“流失点”，充分开展监督监察，在增创经济效益的同时，营造良好的内外部环境，促进企业的持续健康发展。

1 融入经营中心，科学准确定位

融入提高企业经济效益这个中心，瞄准经营管理的“薄弱点”、资金使用的“支出点”和操作运营的“流失点”来进行。通过对“薄弱点”进行监察，及时发现和堵塞经营管理中的漏洞，建立健全各项规章制度，达到“监察-改善-规范”的良性循环；对基建项目、物资采购（备品备件）这些企业较大的资金“支出点”，通过开展监察，挤出支出中的“水分”，节约大笔费用；对管理粗放、失职渎职这些企业资产、资金的“流失点”，通过开展效能监察，可以促进科学决策、堵塞流失漏洞、增强各级领导人员和管理人员的工作责任心。

2 完善体系建设，规范日常管理

以企业重要经营管理、资金使用、物资销售等环节为重点，强化、优化监督监察工作。

一是从组织架构上，建立公司、二级单位、车间工段三级监察工作领导小组，并把监察工作作为生产经营管理和党风廉政建设的重要内容，形成纪检监察部门在组织实施中加强指导，业务管理部门在积极参与中落实责任，基层各单位在上下联动中推进和深化的工作机制。

二是完善目标体系，每年年初明确全年监察工作重点，制定具体、可行的监察计划。属于年度监察项目的，采取日常检查，月度评比，季度督导，半年交流，年终验收评比的办法，跟踪检查监察项目实施方案的落实情况，协助督促责任部门对效能监察中发现的问题，提出监察建议，并限期整改，从而确保总目标的实现。

三是完善计划和考核体系，针对每个监察项目，制定具体、可行的监察计划，明确工作的侧重点和方式方法等，使每个监察工作有计划、有步骤地进行，避免工作中的盲目性和随意性。

另外，无论在制定绩效计划前还是在具体执行考核时，各被考核者应与考核者事先对考核指标或完成情况进行沟通，在各系统充分讨论沟通完毕后，公司还通过组织绩效计划会（计划完成总结会），在经过公司各部门负责人和相关领导的质询之后，经公司总经理批准并评价最终确定绩效计划和考核结果。而且，为保证绩效计划执行的公平性和有效性，体系当中还配有计划追踪单、申诉单、未达原因情况说明等相关规定或程序。通过应用绩效考核结果，在一定程度上将考核结果作为直接工资收入、调动、晋升、培训等的重要依据，才能真正加强考核的效果。

3 系统效能监察，力促节支创效

企业效能监察工作是对企业管理工作的再管理，是企业内部监督的一种有效形式。效能监察通过发挥制约功能、参与功能、纠偏功能、预防功能和反馈功能，能够有效地推进企业的管理工作。在具体实践中，要紧抓“持续提升”和“重在实效”两个要点，系统开展工作。

一是抓好选题立项，注重做到“六个方面的结合”，即：与党政领导关注的重点工作结合，与企业生产经营的关键问题结合，与管理的难点问题结合，与职工关注的热点问题结合，与企业长远发展战略结合，与纪检监察重点工作结合。

二是注重过程管理，坚持定期走访总结，通过深入现场了解、报表汇总等方式，实时掌控每个监察项目动态。探索开展交流互评，促进效能监察项目评比公开透明，增强各单位开展好效能监察工作的积极性和主动性。通过交流，在效能监察工作中收到了以老带新、以好促差、共同进步提高的良好效果。加强指导督促，对所立项目细分进度指标，定期对各项目进度情况进行统计分析，对进度达不到要求的项目进行专门“会诊”，查找原因，制定改进措施。

三是抓好持续改进。对于检查中发现的问题，要抓好跟踪调查，搞清问题产生的根源，有针对性地提出意见和建议。在下达效能监察通知书、提出限期整改建议后，主动指导基层单位做好对整改措施的落实，并对整改效果进行跟踪检查。

四是抓好成果的推广应用。注重通过立项目，提出改进、完善、规范的监察建议，形成效能监察成果，推广应用于经营管理活动中，以点带面，发挥治本作用。

4 关键专项监察，助力管理提升

不同于效能监察，专项监察重点是结合企业管理中的具体某点、某事、某阶段开展工作，随时需要随时立项，随时查清随时结项，更加灵活。结合企业发展实际，专项监察也应按照调研选题、立项审批、组织实施、结项总结、跟踪整改五个步骤，围绕企业经营管理中的相关环节，通过暗访、查验、座谈、检阅相关资料记录等手段，寻找管理工作的薄弱环节，督促完善管理，堵塞漏洞。例如钢铁企业进厂原燃料管理是一项十分系统、涉及面广的工作，如果将此作为专题开展监察，不仅需要很长时间，而且也难以查实查清，纪检监察工作就可以以点带面，将进厂原燃料管理分解成原燃料质量检验和监督、质量问题整改情况、卸车费用、计量工作、进厂车辆“黑名单”管理、“乱收费”情况等等小专题，对小的专题开展短平快的监察。通过专项监察，可以将纪检监察作用发挥到生产经营管理的方方面面，既可以深入到进厂备品备件管理，也可以深入到二级单位财务管理，既可以延伸至废旧物资销售管理，也可以涉及治安防范、奖金发放等等。通过一个个小专题的监察，以小见大，以点带面，通过发现问题，提出建议，督促整改，规范完善管理制度，为企业节支创效，堵塞管理漏洞，提升管理水平。

5 日常招标监督，确保规范运作

招标是企业资金支出的重要环节，必须要阳光透明运行，规范操作，切实抓好。纪检监察部门要积极参与、主动履职，对原燃料采购、工程项目建设、设备物资采购招投标等切实开展好日常监督。在招标监督中，一是要规范招投标操作，严格准入关、评标关和定标关，坚持凡具备公开招标条件的不议标、凡具备条件的潜在供应商和承包商不排斥，评标过程中，严格执行公开验标、公开唱标、投标人答疑、评委评标、最终定标等五个程序。二是健全监督机制，规范权力运行，坚持科学配置权力，实现计划、招标、采购相互分离、相互制约。三是搭建公平平台，推行阳光采购。从计划的汇总、编制、审批，到招标、采购业务的办理，再到入库、出库，尤其是招投标、评标和定标程序，中标的供应商、中标价格等，整个业务流程全部纳入微机管理，在投中标过程中，对全程进行锁定。四是加强对供应商、建设单位的资信评价，建立科学的激励机制。

总之，在企业经营管理过程融入效能监察，进而在一定程度上确保企业经营管理运行的安全性，从而确保企业持续发展。

参考文献：

[1]习玲玲.围绕中心 服务大局 充分发挥纪检监察工作的服务保证作用[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011（10）.

[2]彭永钊，覃国金.浅谈如何以创新思维方式在企业经营中开展效能监察[J].价值工程，2012（12）.

[3]李建江.进一步解放思想不断创新石化企业纪检监察工作[J].现代商业，2011（18）.endprint