农村土地承包纠纷有哪些解决方式

湖南省农业厅政策法规处 聂建刚

三农普法

农村土地承包纠纷有哪些解决方式

湖南省农业厅政策法规处 聂建刚

【案例】李某、陶某、杨某系同村村民。李某长年在外打工，2005年将全家承包的4000平方米水田转包给了邻居杨某，转包期限为10年。陶某是该村村委会主任，从2008年起承包了全村大部分村民的责任田搞规模种植。2011年年初，陶某决定扩大种植规模，打算将杨某和李某的责任田流转过来，却未能与杨某达成协议。杨某还以流转合同未到期为由，阻止李某将责任田流转给陶某。但由于陶某出价较高，李某最终还是将责任田流转给了陶某。杨某对李某的做法非常不满，对陶某也有很大意见。杨某不知该如何解决，一气之下把陶某和李某打成重伤，被人民法院判了7年有期徒刑。

【解读】本案中，杨某应该采用哪些方式解决土地承包纠纷？我国《农村土地承包法》第51条规定，因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡(镇)人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。具体来讲，农村土地承包纠纷的解决方式一共有4种：协商解决、调解解决、仲裁解决和诉讼解决。

仲裁解决是我国在特定的农村土地承包经营体制的前提下，解决农村土地承包纠纷的“准司法”方式。由农村土地承包仲裁委员会查明事实，分清责任后，按照一定的程序作出对双方当事人都具有约束力的仲裁裁决，从而解决双方的纠纷。根据我国《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的规定，可以申请仲裁的纠纷有以下6类：①因订立、履行、变更、解除和终止农村土地承包合同发生的纠纷；②因农村土地承包经营权转包、出租、互换、转让、入股等流转发生的纠纷；③因收回、调整承包地发生的纠纷；④因确认农村土地承包经营权发生的纠纷；⑤因侵害农村土地承包经营权发生的纠纷；⑥法律、法规规定的其他农村土地承包经营纠纷。当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起30日内向人民法院起诉。如果逾期不起诉的，裁决书就发生法律效力了。

诉讼是解决土地承包纠纷的最正式的途径，也是终极途径。诉讼耗时长、花费大，但人民法院的判决最具权威性和强制力。

如果杨某不是采用暴力，而是采用了上述方式解决纠纷，悲剧就不会发生了。