对中石油轻言“拆分”并不明智

彭元正 近一个时期，中石油个别高管涉嫌贪腐事件接连被曝光，似乎激起社会打破垄断、“拆分”中石油的强烈热议。一些舆论借中石油几个腐败高管说事，甚至围绕“如何打破垄断、怎么拆分中石油”争论开来。笔者认为，轻言“拆分”并不明智。 一是，石油不仅是竞争性商品，更是关系国计民生和国家安全的重要战略资源。2011年全世界拥有石油天然气储量最多的10家公司，都是国家石油公司。其中沙特等6大资源国的国家石油公司，拥有世界石油可采储量的70%和世界石油产量的32%。作为发展中的社会主义大国，中国也必须在石油产业特别是上游领域，坚持国有大公司的主导地位，保持国家对油气资源的有效控制。 二是，石油产业是资金密集、技术密集，高投入、高风险、高回报的产业，规模经济性和资产专用性很强，进入和退出的门槛很高。自上世纪末，全球油气行业呈现出加快向非常规资源、深海、极地等新领域发展的大趋势，资金投入和技术创新门槛更高，风险更大，没有一体化经营和雄厚的实力与创新能力，是难以抵御风险并在激烈竞争中立足和取胜的。 三是，全球石油资源分布与消费格局严重失衡，石油产业成为最早开展跨国经营的国际化程度极高的产业。目前，主要跨国石油公司控制着世界30%以上的石油工业产值、2/3以上的国际贸易量和直接投资额以及80%以上的石油石化先进技术。沙特、俄罗斯、科威特、委内瑞拉等国家石油公司，则依托拥有稀缺资源的优势，大举向海外市场和下游领域进军，在与跨国石油公司合作和竞争中异军突起。中国的石油公司作为后来者，要走出去开拓国际市场，同跨国石油巨头同台竞技，就必须做大做强、成为巨人。 当然，国家和中石油也不能满足或立足于“现状”。作为央企“老大”的中石油，当然也包括中石化、中海油，要以市场在资源配置中起决定性作用为大原则，全面深化改革，重点要在完善公司治理结构、优化公司管控模式、发展混合所有制经营等改革举措上发力。国家也有责任进一步准确界定央企的功能定位，进一步优化公司管控体制，大力加强政府有效监管，推动管理层的职业经理人化，建立起规范有效的激励约束机制，从而实现治理体系和能力现代化。 近期中石油出现的个别腐败干部，与中石油“垄断”没有必然的因果关系。腐败分子、害群之马毕竟是少数，并不能代表中石油广大干部职工的主流。需要强调的是，腐败虽是个例，但因自身“垄断”地位，被社会关注、监督也是情理之中，中石油等央企“老大”应理解并积极回应这种关注与监督，加强内部管理和监督，减少腐败，这对更有力地参与国际市场竞争也是一种助力。▲（作者是中国石油企业协会专职副会长兼秘书长）