基层农机推广服务体系的现状及发展思路

河北省望都县农业机械化技术推广站 陈维

引言

农机技术服务体系是为了让农业技术得到更好的推广，让农业技术得到更好的发展，但是由于社会的不断变化，基层农机推广服务体系出现了许许多多的问题。这些问题也严重制约了农机技术的推广与发展，所以针对这些问题，我们必须找出有效的解决办法。

1 基层农机推广服务体系的现状以及不足

1.1 整体体制不健全

目前大部分农机站的重大权利都掌握在当地政府手中，基层农机部门人员无法获知其所在部门的一些具体活动以及经费的使用。[1]在这种状况下，农机部分管理人员进行业务工作和任务执行的能力都被大大削弱，导致工作效率明显降低。由于主管部门对基层农机部门的管理监督以及奖励办法不够齐全，使得一些新型农机技术无法得到大范围的推广。

1.2 区域划分不均

由于基层农机技术推广受到资金条件和交通不够便利等因素的影响，导致其中一些条件不好的乡镇不仅没有配备农机站，也没用人力资源。主管部门对基层部门进行管理时必须请乡镇农机站管理人员进行管理，而临时被选出来的管理人员根本不熟悉农机业务，因此很难进行管理。[2]

1.3 基础设备不全

由于资金缺乏等因素，使得基层农机站的设备不齐全，甚至有的农机站没有配备固定的办公室，管理人员只能租借临时的工作室，而那些临时租用的办公室，大部分都是破败不堪的，不能配备一些农机管理必须配备的设施，比如说电脑、打印机等。

1.4 农业知识落后

随着乡镇改革以及人们思想的变化，使得没有太多的大学生选择关于农业方面的专业，这也就意味着基层农机站没有引进人才资源的机会，而以前从事农业方面工作的人员，无论是技术还是知识都跟不上时代的变化。人力资源以及农业知识结构严重脱节，基层农机技术推广方案举步维艰。

1.5 经费保障不足

对于大部分基层农机站，并没有任何的资金收入，其中的工作人员的工资基本都由政府负责，而且出现了严重的资金不足现象，使得进行农机站管理工作的人员的基本生活都得不到保障。

2 基层农机推广服务体系的发展思路

2.1 改进思想观念

目前已有相关文件指出要进行基层农机推广体系的改革。按照当前的推广要求，各地管理部门应当建立起健全的管理队伍以及基层工作者队伍，来增强基层农机站的服务能力。[3]地方政府还应当改进思想观念，以达到稳中求快的效果。人力、财力管理部门也应当积极响应上级的安排，给基层农机站充足的人力以及财力支持，并建立起健全的经费保障体系。

2.2 理清体制关系

根据国务院的相关文件所提出的管理办法，应实现以县为单位的管理措施，理顺关系。由市级农机管理部门统一派出人力以及经费资源，并进行统一管理，对于人员的选取、业绩的考察必须听从当地管理部门的意见并提出合理的方案。

2.3 改进布局结构

目前各个基层农机站管理人员应当充分有效地利用现有的农机站在不同区域设置分站，还应为其分配适当的人力资源，同时为那些没有配置农机站的地方配备农机站以及工作者，使各地农机站的设备和人力达到平衡，共同发展。

2.4 创新推广体系

打破目前政府主张的基层农机推广体系，使国企与民营企业相互结合，探索出一种全新的模式，充分利用媒体的号召力，使更多社会组织参与到农机工作中间来，建立起一种政府统一管理、专业人士指导的农机推广服务体系，促进农机站节省财力资源达到可持续发展的效果。

2.5 建立奖励方案

对于人才聘用这方面，应当本着公平、公开、公正的原则，选用适当的聘请方案，挑选出合适的人来进行农机工作。[4]在工资待遇这方面，要在进行基本的工资发放基础上，还应对积极、办事效率高的工作者进行奖励，而对于那些懒散、不积极的工作者则要采用合适的惩罚措施。把工作业绩作为进行提升和奖惩的重要凭证，通过这种奖惩方案，充分调动基层农机工作站工作人员的积极性，使得农机技术推广工作一步一步地完善。

总结：现在的农机推广服务体系虽然不够完善，但是国家已经重视其相关问题了，并且还在采取有效的措施进行解决，只要国家农机服务体系问题得到解决。农机技术就会得到很好的发展，国家农业的未来也会是一片光明。

[1]周立明,陈鹏宇.关于湖北省乡镇农机推广机构改革现状与发展建议[J].湖北农机化，2011(02).

[2]张广东,刘玉琴,李晓燕.对加强农机推广服务中心建设的几点思考[J].宁夏农林科技，2007(05).

[3]李琳,郭长明,黄鹤,胡跃坤,刘斌.农机推广工作之我见[J].农村牧区机械化，2010(06).

[4]陈鹏飞.基层农机推广服务体系的现状及发展思路[J].南方农机，2011(01).