水利档案资料利用价值及管理研究

摘 要：水利档案是工程建设资料的总汇，记录了不同水利项目的建设情况，档案中有许多潜在的有价值信息，对新项目施工具有多方面参考与借鉴价值。新时期国家对水利项目整改给予高度重视，充分利用档案资料引导水利体系建设，这是现代化建设中极为重要的工作。本文分析了水利工程建设意义与问题，总结水利档案资料潜在的利用价值，从档案室官员角度提出资料管理的综合措施。

关键词：水利档案；资料利用；管理；对策

水利局作为水利项目整改活动的主管部门，应当结合水利建设实况采取必要的管理措施，强化项目施工的调控与监管力度。作为水利部门展开工作的参考依据，水利档案在各项工程建造活动中具有指导作用，必须要考虑水利档案资料内在的利用价值，为水利人员工作提供可行性指导。

1 水利工程建设作用

水资源是社会生活生产中必不可少的资源之一，按照国家用水标准处理水资源是环境改造的重要内容，对社会可持续发展具有先进的引导价值。因此，水利局在规划地区变革历程中，要充分考虑水资源整改机制建设，对水电站工程实施多样式管理方案，确保地区水资源的综合利用。兴建水利工程意义与问题：

1.1 水利工程作用

地表水和地下水是自然馈赠的资源，也是国家可持续发展必须注重的资源形式，发挥水利工程在资源调度中的利用价值，这是水利工程建设的根本目标。水利工程由不同建筑物构成，涉及到坝、堤、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡漕等，依据水工建筑物功能以实现水资源的最优化配置。水利工程建设对自然水源调度具有多方面的利用价值，既能够满足地区生活用水的调控要求，也可带动区域水资源调配的最优化发展。随着我国用水需求量的持续增多而造成水资源利用问题日趋显著，为了摆脱传统水资源形成的污染危害，必须要发挥水电站工程的调控价值。

1.2 工程建设难点

水利工程建设并非简单的设施改造，其要求施工单位做好各方面的统筹工作，确保水工建筑区物按照预定的方案建造。但是，从现场建设情况来看，水利项目整改依旧存在着多方面的问题，影响了水利设施工作的正常发挥。例如，水工建筑物遭遇地质条件变化后，易出现不同程度的受损情况，裂缝、渗漏、沉降等层出不穷，严重减弱了建筑物的结构性能。此外，施工单位缺乏足够的建设经验，水利工程潜在问题未及时发现，这些也都给项目施工带来了困难。

2 水利档案资料利用价值分析

水利工程建设涉及到多方面的内容，水利局应根据地区用水调度要求，对水电站工程建设活动拟定综合性的管理方案。决定水利工程建造方案前期，应当对现有档案资料展开相关分析，研究出档案中存在的有价值信息，实现了档案资料结构的优化配置，促进了水利工程档案室管理的优化改进。水利档案资料利用价值体现在风险控制、指导施工、资源配置等方面。

2.1 风险控制

项目投资是市场经济活动最常见的形式之一，资金持有者根据个人投资意向参与交易活动，并且在一定周期内获得较为理想的经济收益。水利档案记录了多种类型的投资方案，利用档案资料对水利项目投资给予参考，有助于水利局拟定针对性的风险控制方案，降低了各种风险造成的经济损失。例如，参与水利项目投资过程中要考虑风险的客观性，借助档案资料做好应对投资风险的准备工作，才能提高项目投资的收益水平。

2.2 指导施工

我国水资源长期以来处于利用率偏低局面，大量水资源流失影响到了能源利用分配机制的有序进行，从而约束了社会现代化发展进程。新时期国家对水利工程整改活动给予了足够的重视，并且增大项目投资额度以创造更加优良的工程设施。参照水利档案资料内容是优化水利工程建设的有效方式，其有助于提升整个水利项目的工作效率，保证区域用水调度的可持续性。

2.3 资源配置

水资源是社会可持续发展的保障性资源，也是自然界可利用率较低的资源之一，为了实现水资源高效配置与利用，必须要做好资源结构的优化配置。在充分利用水利档案资料前提下，新时期应加强水保护工程的建设与改造，为现代用水提供良好的作业环境。例如，结合水利档案资料中记录的地质信息，水资源保护工程需坚持绿化设计方法，从多个方面构建生态化水资源利用模式。

3 水利档案资料管理改革的综合对策

近年来环境问题已经严重影响到社会发展的和谐性，并且对人们日常生活状况造成了诸多危害，这些都使得人们开始关注于水利工程改造及发展状况。水利档案资料是项目建设的指导性文件，作为水利局日常工作不可缺少的一部分，档案室馆员需按照国家相关规定，严格执行档案资料管理计划，保证水利资料得到最优化利用。

3.1 意识方面

水利档案是指水利系统水利局，在从事水利工作及相关活动中直接形成的，对国家、社会和本单位具有保存价值的不同形式的历史记录，是国家档案资源的重要组成部分。水利局应加强档案法规宣传，提高档案意识。水利档案工作实行统一领导、分级管理的原则。水利局把档案工作列入发展规划和工作计划，统筹安排档案工作所需经费，为维护档案的完整与安全创造条件，为档案的科学管理和档案信息的开发利用提供保障。

3.2 监督方面

水利部直属单位和省级水行政主管机关应建立专门机构或配备专职档案人员，具体负责本机关各门类档案的集中统一管理和对所属单位档案工作的监督和指导；各级水行政主管机关，在档案业务工作上接受上级水行政主管机关和同级档案行政管理部门的监督和指导。档案室负责本流域应进馆档案资料的收集、管理和提供利用工作，并履行流域机构机关档案管理职能，对所属档案工作进行监督和指导。

3.3 人员方面

档案工作人员应具备档案专业知识和相关的专业技能，爱岗敬业，忠于职守。档案工作人员的职务、职称的晋升或评定，按国家有关规定执行，并享有专业技术人员的同等待遇。档案工作人员应保持相对稳定。定期对档案室馆员展开职业培训，从思想、技能、技术等方面提升其管理能力。经过培训之后，管理人员工作效率得到全面提升，档案资料利用价值也会得到充分体现。

3.4 制度方面

水利局必须建立健全档案工作各项规章制度，明确相关人员的岗位职责与要求，确保各门类档案的集中统一管理和有效利用；档案保管条件应符合国家规范要求，保证档案安全；实现档案管理现代化、规范化、标准化。水利局需根据档案资料管理工作需求，调整原有的资料管理体制，参照法律规定及局内工作需求，全面实施档案管理制度，实现有价值资料的合理应用。

4 结论

水利工程是现阶段改造的主要项目之一，科学规划水利设施有助于提升水资源利用率，为社会主义现代化建设提供保障措施。档案资料是水利局现代化建设的重要内容，强化水利档案管理是提升内部工作的有效方式，也是摆脱传统工程建设不足的可行性对策。水利局不仅要加强档案资料管理体系的改革力度，也要对档案室馆员实施一系列的培训方案，这些都是水利档案资料管理不可缺少的。

参考文献

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[4]张辉，吕廓.浅谈如何做好新时期水利档案工作[J].黑河学刊2007年01期

作者简介

叶敏（1981—），女，汉族，江苏连云港，档案学本科，江苏省连云港市水利局档案室馆员。