趋势与应对：普通高校成人教育发展的策略

徐伟成

（闽南师范大学 成人教育学院， 福建 漳州363000）

趋势与应对：普通高校成人教育发展的策略

徐伟成

（闽南师范大学 成人教育学院， 福建 漳州363000）

当前，世界成人教育普遍呈现出终身化、专业化、远程化、市场化发展趋势.为应对其趋势，普通高校要牢固树立成人教育终身化观念，大力推进成人教育专业化发展，着力促进成人教育远程化发展，积极面向市场办成人教育.

成人教育；终身化；专业化；远程化；市场化

当前，世界成人教育发展普遍呈现出终身化、专业化、远程化、市场化等主要趋势.为发展好成人教育事业，普通高校应清醒把握成人教育发展趋势，认真研究、探讨应对策略，为促进成人教育大发展做出努力.

1 世界成人教育的发展趋势

1.1 终身化

二十世纪60年代，联合国教科文组织成人教育局局长保罗·朗格朗（Parl Lengrand）首次提出了“终身教育”这一术语.此后，终身教育思想在世界各国广泛传播，成为世界成人教育发展的重要趋势之一.终身教育滥觞于成人教育，“成人教育毫无疑问应成为这场革命的主力军，因为它既是终身教育体系的重要组成部分，又是终身教育的载体和主要基地.”[1]为此，各国纷纷出台政策和举措，促进成人教育终身化不断发展.美国出台了相关法律或政策，如1994年出台的《2000年目标:美国教育法》、1997年提出教育的“四大目标”和“十大原则”等，还投入了大量资金，1993年颁布的《政府业绩与成果法》要求政府为成人教育提供充足的经费.英国政府在成人教育问题上积极响应联合国终身教育的呼吁，把教育培训和终生学习作为工作重点，出台了一系列有关成人教育的政策和措施，促进成人教育不断向前发展.法国为保证终身教育的有效实施，设立了终身教育专门机构，还成立了国立终身教育开发公司、终身教育情报开发中心等.澳大利亚、日本、德国等也积极推动成人教育向终身化迈进，成人教育终身化趋势成为潮流.

1.2 专业化

专业化是各国成人教育另一重要趋势.成人教育专业化即成人教育作为一个专业专门化发展的过程.一般来说，成人教育作为一种专业须具备的核心特质包括：专业知识，专业人才，专业组织等.美国成人教育专业化成就举世瞩目.就人才培养而言，1991年美国有124个大学和学院开设硕士学位课程，其中有66个大学开设博士学位课程，到1998年获得成人教育博士学位的达4000人左右；就成人教育理论体系而言，出现了著名成人教育学家林德曼（代表作《成人教育的意义》）、桑代克（代表作《成人的学习》）、布伦纳（代表作《成人教育总揽》）、诺尔斯（代表作《现代成人教育的实践：成人教育学与儿童教育学的对照》）等；就专业组织而言，美国成人教育专业组织不仅有全国性的，还有国际性的，如国际继续教育与训练协会、成人与继续教育协会等.另外，美国还出台了一系列法律法规，为成人教育的专业化发展提供了保障.瑞典、日本、德国、法国等作为世界上成人教育较为发达的国家，它们也将成人教育专业化作为重要目标，在从理论体系、专业人才培育、成人教育专业组织、成人教育法律规范建设方面去了不少成绩.

1.3 远程化

现代信息技术尤其是互联网为成人教育的开展拓展了巨大的空间，使成人教育远程化发展成为重要趋势.远程教育可以节省教学时间，使呆板、枯燥的教育内容变得生动、形象，既方便学生网上选课、提交作业、接收资料、进行模拟实验等，又便于教师将评价、信息、资料等及时传输给学生，并为教师在教学资源开发和网络课程设计上开展研讨活动提高了条件，因而发达国家十分重视成人教育远程化，网络教育越来越多流行.网络教育打破了传统的学校教育理念，穿越时空的限制，使学生可以根据自己的时间自由地安排学习.”[2]美国为推进成人教育网络化，1984年创建了国家技术大学(National Technological University，简称NTU)，利用卫星、互联网等高科技手段开展远程教育.根据美国New-Promise公司的统计，截止到2002年12月，有415所大学开设的4216门课程在该公司登记上网，上网的课程覆盖了美国半数以上的州.[3]随着加盟这一项目的著名大学的增多，这些大学优质的课程资源和教师资源，为越来越多的人提供了高质量的培训课程.英国、德国、俄罗斯等国家也都在这方面有一些动作.1999年，经教育部批准，国内67所普通高校学校和中央广播电视大学开展现代远程教育试点工作，这为我国成人教育事业的发展开辟了一条新路.

1.4 市场化

根据市场需求开展成人教育工作是世界成人教育发展的重要趋势.成人教育作为学校和社会相结合的产物，它之所以能够存在和发展，正因为成人教育有这样或那样的作用.用人单位和成人都具有“理性”，他们对成人教育的投资讲究“合算”.加之成人教育办学主体增多，竞争越来越激烈，迫使世界各国成人教育将市场化成为发展战略.在成人教育的办学过程中，西方主要发达国家注意根据市场需求办成人教育，如：注意注重研究和遵循教育市场的规律；以市场需求为导向调整、配置教育资源；通过市场、人才需求调研，把握市场的发展动向；在招生、教学和管理方面和市场要求保持一致；等.以法国为例，该国政府非常重视成人教育的发展，近年出台了一些政策鼓励社会力量办成人教育，使得法国成人教育市场的竞争变得更加激烈.法国成人教育机构纷纷以市场为导向，将市场需求作为检验教育教学质量的标准；在确定教学内容时，成人教育机构会充分考虑受训单位和个人的需要，并会根据学员的实际需要和社会的发展变化不断调整教学内容；培训内容注重应用性科学技术，注重培养学员实际的生产与工作能力.[4]这些做法使得法国成人教育获得了良好的办学效益.

2 普通高校成人教育应对策略

“普通高校成人教育与普通教育一样是我国现代化建设的重要推动力量，在推进社会进步、经济建设、文化建设及提高民族素质和人民文化水平等方面起到了重要的促进作用.”[5]面对世界成人教育终身化、专业化、远程化、市场化发展趋势，普通高校需要重新审视成人教育定位，在终身化、专业化、远程化、市场化框架下发展.

2.1 牢固树立成人教育终身化观念

当前，国家正在推进学习化社会建设工作，成人教育可以大有作为.成人教育作为以成人终身发展和学习化社会建设为最终目的的教育类型，它必然要走“终身化”发展之路.“成人教育终身化是在全球倡导终身教育理念的社会背景下产生的一种趋势，它必然要求成人教育与终身教育理念相符合、相一致.”[6]为此，普通高校要：第一，摒弃成人教育传统观念.传统成人教育观念对成人教育的价值和地位不够自信，因而看待成人教育的视野不够宏阔，表现在：它没有把成人教育放在国民教育体系和经济社会发展的高度去审视；没有考虑到学习化社会即将到来，没有考虑到成人教育在学习化社会建设中应有的担当；没有关照到人的一生，没有对个人一生的教育作出承诺；没有用动态发展的眼光审视成人教育，把成人教育限定在一个相对狭隘的范围.显然，这与学习化社会建设和成人教育的终身化发展是不相适应的.第二，树立成人教育终身化观念.既然高校普通教育专心于阶段性的学历教育，那么，成人教育应该也需要在人终生的学习和发展中发挥更大的作用.普通高校需要转变传统成人教育观念，重新审视成人教育在学习化社会建设和终身教育体系中的重要地位和作用，通过牢固树立终身教育观念，建立健全有利于成人教育终身化的管理体制、运行机制，为不同层次、背景和领域的社会成员，提供了多样化学习内容和尽可能多的学习机会，为我国的学习化社会建设和终身教育体系的构建做出自己的贡献.

2.2 大力推进成人教育专业化发展

专业化是成人教育的必然选择，是成人教育提升职业化水平的根本途径.普通高校为推进成人教育专业化发展，一要落实成人教育管理专业化.具体来说，就是聘任具有专业化水准的管理人员谋划和管理成人教育，使其遵循高等教育管理原则，遵循成人教育发展规律，运用先进的管理思想和技术，结合高校自身实际和特点，通过对成人教育人力、物力及其他资源的计划、组织、协调和领导，通过成人教育管理人员专业化和管理过程的专业化促进成人教育向前发展.二要促使成人教育教学专业化.成人教育教学专业化需要专业化教师队伍和专业化教学内容.普通高校一方面要充分利用自身教师资源，着力打造一支专业化的成人教育教师队伍.这支队伍应该熟悉成人学生特点，了解成人教育教学规律，能够选择满足成人学生学习、工作和高质量生活需要的教学内容.三要促使成人教育理论专业化.普通高校要积极开展科研，利用高校自身的人才资源和科研条件，强化成人教育理论基础，推进理论研究队伍专业化，不断推进成人教育理论研究的专业化，使成人教育理论研究在各方面取得较大的突破.

2.3 着力促进成人教育远程化发展

“成人高等教育向远程化开放教育发展是经济社会的要求，是教育本身的要求，是历史的必然要求.”[7]因此，普通高校要着力促进成人教育远程化发展.一是切实转变观念.成人教育远程化是成人教育向现代教育发展的必然选择.面对成人教育远程化发展趋势，普通高校要转变观念，具体来说，就是要从校园封闭式教育向远程开放式教育转变，从以教师为中心向以学生为中心转变，从管理者的角色向服务者的角色转变.二是实施开放制度.普通高校要走出校门，建立成人教育开放制度，通过各地区设立教学点和服务站，改革入学考试方法，简化入学手续，放宽年龄限制，不同教育类型学分互认，实行“有教无类”、“即来即学”“过关就认”政策等，为成人教育远程化发展创造条件.三是探索远程教育新模式.普通高校要积极探索以卫星传输系统和计算机网络相结合的现代远程教育新模式，充分利用网络强大功能，通过网上报名、网上录取、网上考试、网上教学、网上评分、网上评教等，为成人学生创造更便利、自由的学习条件.四是开展交流与合作.普通高校要就成人教育远程化发展，积极与国际、国内成人教育机构开展交流与合作，通过交流和合作引进国外成人教育优质资源，搭建与国内著名大学、重点大学合作办成人教育的平台，促使成人教育事业不断发展.

2.4 积极面向市场办成人教育

成人教育要走出高校，紧紧面向人才市场、劳务市场、技术市场、信息市场等服务.一是提高教育质量.受教育对成人学生来说是一种消费行为.作为消费者他们最重视的是服务质量，他们会根据服务质量和服务水平做出理性选择.尽管国内成人教育市场巨大，但其发展必然要面对日益激烈的市场竞争.面对竞争，提高质量是关键.普通高校要牢固树立质量意识思想，视提高服务质量为生存和发展之根本.二是根据市场需求调整专业和课程.成人学生偏向于选择适合自己需要、能满足社会需求、好就业的专业.普通高校要根据市场需求，建立符合市场要求、满足市场需求的成人教育专业，通过面向市场设置专业；依据产业结构及人才需要变化及时调整专业层次；打破专业界限，整合基础课，增强跨专业，跨学科课程；开设前沿、精当、实用的专业课等，将之作为打造高校核心竞争力的重要内容抓紧抓好.三是积极拓宽市场空间.普通高校可以在如下方面寻求和拓宽成人教育市场空间：通过与企业合作，或与企业联合制定培养目标和教育内容，共同授课教育，共同主持考试并授予证书，为企业员工提供高质量培训；满足城市不同群体的学习需求，尤其是要关注下岗职工、农民工等弱势群体的终身教育，为其开展学习内容和学习形式适当的教育活动；面向农村办成人教育，尤其是在贫困边远地区实施扫盲教育、中等学历教育、实用技术培训、职工岗位培训、文化生活教育等.

总之，为应对世界成人教育终身化、专业化、远程化、市场化发展趋势，普通高校要牢固树立成人教育终身化观念，大力推进成人教育专业化发展，着力促进成人教育远程化发展，积极面向市场办成人教育，使成人教育事业不断和世界接轨，不断向前发展.

〔1〕张文忠，宗伯君.我国高校成人教育的发展趋势与管理体制改革[J].继续教育研究，2010(3)：24-25.

〔2〕黄中军.从德国和美国的成人教育看我国独立设置成人高校的发展趋势[J].北京宣武红旗业余大学学报，2012（2）：13-15.

〔3〕李连广.美国成人教育高度发达的原因[J].中国成人教育，2007（7）：119-121.

〔4〕刘奉越.论法国成人教育发展趋势及其启示[J].继续教育研究，2006（2）：53-55.

〔5〕童庆华.普通高校成人教育的地位、作用与发展[J].中国成人教育，2003（10）：24-25.

〔6〕罗文伟.我国成人教育终身化发展的问题分析及策略思考[J].继续教育研究，2005（2）：34-36.

〔7〕梁九义.成人高等教育远程化发展的历史必然[J].甘肃广播电视大学学报，2000（3）：10-12.

G72

A

1673-260X（2014）07-0119-03