数字调查
国家发改委近日公布数据显示,6月末,全国31个大城市城镇调查失业率为5.05%。这是中国官方首次正式发布城镇调查失业率数据。
中国进入市场经济后,失业在很长时间仍不被官方承认,改称为待业,再后来又被“下岗”涵盖。直到上世纪末,失业和失业率才走上台面。官方公布的数字使用的是城镇登记失业率,它长期维持在4.0%~4.3%的水平,国际金融危机期间都没有变化,近3年均为4.1%。
登记失业率主要依靠失业者自己在当地福利部门登记,登记后能领失业保险。但对于很多人,尤其是外来农民工,登记之后也领不到失业保险,所以几乎不去登记。以登记算失业率客观失准的问题不可避免。即使登记失业了,领到失业金也需要4个条件:一是要有城镇户口;二是要缴纳足量足够期限的失业保险金;三是要能提供可靠的失业证明;四是地方的失业保险账号要有钱支付。
2008年底,社科院发布《社会蓝皮书》,称中国城镇失业率为9.4%,超过了7%的国际警戒线;官方公布的城镇登记失业率是4.2%。两个数据相差一倍多。于是产生了对官方数字的大规模质疑。
早在2006年,上海社科院某研究员认为,如果把农村富余劳动力算入,我国失业率要高达20%。如果把“下岗”和“失业”并轨,失业率将更高。中国人民大学某教授认为,我国实际失业率是登记失业率的5至6倍。而台湾经济学家测算大陆失业率在30%以上,亚洲开发银行认为是34.3%。如此悬殊说明登记失业率统计存在重大遗漏和缺陷。