在什么语境下提公务员涨工资

刘文嘉

作为一个媒体人，我经常批评双轨制、公务员隐性福利、广义的职务腐败。但作为公务员家属，我则盼着公务员涨工资，常常做梦“高薪养廉”。

也许很多人有和我一样的感觉。当你就改革问题发声时，和你与亲友闲话时，对公务员的态度明显不同，心中的“公务员”也不是同一个形象。这或许意味着，公务员群体已经被视作了体制代言人，对体制弊病的批评、对社会不公的愤懑，都会率先射向这个靶子。

关于公务员涨工资的持续讨论再次引起了这种愤懑，两会期间何香久委员提出公务员涨工资提案后，更是遭遇了洪水般的骂声。即便随后就有很多媒体陆续澄清，此前对何委员提案的报道有断章取义之嫌，但网络的批评仍然不依不饶。中国的社会公众能集体表达诉求的机会是如此之少，看到这种诉求直接作用于公共政策的机会更是少，因而任何一个能向体制施压的出口都不会被轻易放过。至于这当中，是否有人被误读了，是否就事论事地搞清是非了，则显得不那么重要了。

公务员群体——至少普通的、守规敬业的公务员群体，已在改革力量与既得利益者的角力中，变成了舆论的“人质”。这个群体涨不涨工资的问题，也因此超越了常识讨论的范围，而成为了一种符号。公众习惯据此作出最简单的判断：中国现在有没有国进民退，双轨制是要解体还是会继续强化，社会分配到底是迈向公平还是滑向失衡……因此，让公务员涨工资回到就事论事的层面，改变公务员的刻板印象，并不简单，需要一个宏大的改革语境。

首先，需要医疗、养老的双轨制改革给出时间表。打破双轨并不意味着公务员要和所有社会公众有着一模一样的方式（在很多国家，财政供养的公职人员都有自己的模式），而是与后者在资源、水平和养老金替代率上大体持平，剥离特权和各种优先身份。只有消解了体制内、体制外的二元思维，公务员涨工资一事才能回到常规语境言说，才能自然纳入收入分配改革的“扩中”对象里面。

此外，贪污、权力寻租甚至更广泛且隐性的职务腐败，必须要被严密控制、围剿、消灭。只要职务腐败以及其所带来的灰色收入还存在，全体公务员不论地域、部门、职务都要背着黑锅。实际上，过去两年中央反腐力度前所未有，八项规定风劲弓鸣，官场风气确实为之一清。但这个事实转变与公众心理转变之间还有一个时间差，后者也需要更长的时间来观察这种转变的稳定性。社会印象的形成或改观需要漫长的时间，反向说来，这更是对反腐肃贪的鞭策。

无论对公务员涨工资是弹是赞的人，其实都明白，公务员不等于官员，公务员也不等于准腐败者，这个群体内部地域、部门和职权的差别，可能比公务员和非公务员之间的差别还要大。但公众需要的，是一个言说这件事的合理语境，有了这个语境和前提，公务员涨工资才是顺利成章的。作为公务员家属，我也盼望这个“语境”能尽快出现。