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管爱国：再生资源永远是朝阳行业 政府需立法规划

中国广播网 3月7日消息

全国人大代表、中国再生资源开发有限公司董事长管爱国做客央广网财经两会特别节目《对话行业领军人》。他建言，再生资源行业需要政府在立法层面给予关注，并纳入到政府顶层设计的规划中。只有这样，才能实现整个行业的可持续发展。

再生资源是朝阳行业 废品回收需立法

管爱国认为，第一，再生资源确实是一个朝阳行业，因为经济发展、社会发展离不开资源，我们地球上资源是有限的，而再生资源是取之不尽、用之不竭的。第二，这个行业永远不会被淘汰，是一个造福人类、保护环境，功在当代、利在千秋的行业。

他指出，目前行业在经营上处于一个无序的状态，需要政府在立法、规划和制度上进行规范化管理。此外，再生资源行业需要政府在立法层面给予关注，纳入到政府顶层设计的规划中。同时，希望政府出台相关的政策来扶持这个行业。废品的回收实际上是一个系统工程，换言之，只要有人生产和生活的地方，就会有废弃物的产生。将散落于各个角落的废弃物有效地收集起来，是一个社会工程，任何一个企业都无法独立完成。

中国再生资源回收还处于初始阶段 面临三大瓶颈

虽然我们对再生资源的重视比较早，1952年，就开始把废弃的东西收集起来，支援国家建设，但是在这几年改革开放也没有提高再生资源行业的地位，所以我国目前在这方面，尚处于初始阶段。与欧美、日本等发达国家相比，我国在理念和经营方式上，都存在很大的差距。

目前，行业发展面临三大瓶颈。第一，国家对整个行业的政策缺乏系统性，立法还处于空白的状态。管爱国表示，第一，国家对这个行业政策还断断续续，缺乏系统性，立法还处于空白的状态。对一个正规企业来讲，最需要的是稳定的环境和政策。所以，如果没有立法，加上政策不稳定，这个行业、企业的发展就会受到许多不可预见因素的影响。第三，建立回收网络体系。因为这个行业没有标准，而且都是现金交易，给企业管理带来很大的挑战。第三，技术开发问题。如何把废弃物收集起来，通过高新技术进行有效利用，并且能够产生替代原来产品的新产品，这是很高的技术。

再生资源产业的公益性和环保性VS经济性

谈到再生能源企业的盈利问题，管爱国认为，这个行业的公益性和环保性远大于经济性。如果国家没有特殊政策，那么这个行业想盈利是有难度的。

管爱国表示，全世界所有国家对再生资源的回收利用都是有政策的，这个政策分为几个层面。第一，国家通过立法去严格设置门槛，不是所有人都能经营；第二，从国家在资金扶持层面来看，对容易造成二次污染的或者经济价值低于环保价值的领域，国家会有一系列政策的补贴和鼓励；第三，是采用生产者延伸责任制和消费者延伸责任制。

所谓生产者延伸责任制，比如说生产手机的企业，手机使用两三年后要报废，要由生产企业来承担责任。生产企业生产一台手机，生产一台电视机或者电脑，就必须交一笔基金给国家，这是生产者延伸责任制。当你的产品报废后，通过基金补贴回收处理的企业，这样等于是把你的环保问题通过延伸责任制的方法延续下去了。

关于消费者延伸责任制，不同国家所采取的方式不同。世界上大多数国家采取的是生产者延伸责任制。而日本采取的是由消费者负责的延伸责任制。比如说，你家里面有台电视机要报废了，你不能乱扔，扔了要重罚你，刑法会制裁你。怎么办呢？你只能打电话委托相关企业上门把它收购处理掉。与中国不同的是，我到你家把电视机收走，我要给你付费的。在日本，你必须付钱给我，我才处理，所以叫消费者负责制。

社会对再生资源行业认知度逐步提高

社会对再生资源行业的认知度是逐步提高的，现在，很多的投资人和社会人士都知道废品是个宝。从政府部门角度来看，也意识到再生资源在国家经济持续发展当中起到积极的推进作用。所以，这些年，国家陆续出台了许多利好政策来鼓励这个行业的发展，包括建立回收网络体系、开发城市矿产、鼓励企业资源综合利用、鼓励企业引进先进设备和技术进行深加工，提高资源利用率，减少二次浪费和二次污染等。特别是2012年，为了有效地规范电子废弃物的处理，国家出台《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》。国家把电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器、微型计算机纳入到规范的企业进行环保化拆解、无害化处理、资源化利用，把环境有效保护起来。

铝合金电缆迎来用武之地

中国有色网4月10日报道

在4月2日召开的2014电力规划发展论坛上，国家电网相关负责人并未回避近期争议不断的特高压线路建设问题，而是披露了“五纵五横”27条特高压线路的最新规划进展。据称，此举可以更好地实现从西部向东中部地区送电。

一直以来，铜以无可比拟的导电性占主导地位，而铝则扮演着候补者的角色。近年来，电缆用铜量逐年升高，目前，国内电缆行业年消耗铜量超过了500万吨，超过了60%。由于我国铜资源相对缺乏，铜价较高。因此，“以铝代铜”近年来成为行业热点，铝得到更多的认可，特别是在电缆行业。

前不久，上海电缆研究所联合美国通用电缆（中国）在上海发布全球电线电缆行业首份铝合金电缆全生命周期研究报告。报告称，铝合金电缆在许多性能方面优于铜导体电缆。而此次国家电网27条特高压线的建设无疑为铝合金电缆带来用武之地。

已服务电缆行业六十余年的中国工程院院士黄崇祺，是我国有色金属领域的著名专家，近些年，一直致力于在国内推广铝导体电缆。他说：“目前国际上使用铝导体电缆已成为一大趋势，在这一方面已有诸多国家的实践，我国也应该进行尝试。”

中天科技特种导线研究所所长、上海中天铝线有限公司总工程师尤伟任表示，国家电网部署节能导线试点规划，2012年，国网基建部选择30个试点工程，降低输电损耗，节约运维费用，综合效果显著；2013年，国网基建部将选择450项工程开展试点，2014年铝合金导线将全面替代普通钢芯铝绞线。

由于铜比铝具有更好的导电性和导热性、在输送电流时，电能的损失更小，而被认定为电线电缆的首选材料。但是我国盛产铝而铜资源匮乏，近年来，铜价上涨过快，“以铝代铜”是否可行已成为业界关注的热点。与铜相比，我国铝资源要丰富得多，价钱也要低很多。而且，如果以相同重量来说，铝的导电能力还要强于铜，1吨铝的导电能力约等于2吨铜。

电线电缆行业作为“料重工轻”的典型代表，如果采取“以铝代铜”的方式来制造电缆，电缆企业的生产成本就会少很多。近年来，铝合金电缆的概念逐渐为国内市场所接受，市场用量快速增长，可以预见，铝合金电缆在我国的应用将持续走高，铝合金电缆即将开启一个全新的电缆时代。