绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响

□文/常建设

（德州学院 山东·德州）

引言

通常绿色壁垒是绿色贸易壁垒的简称，也叫环境壁垒，是指一国以保护有限资源、生态环境和人类健康为名，通过制定苛刻的环境保护标准，来限制国外产品的进口。

近年来，具有自身的虚假性、不平衡性和隐蔽性这些特性的绿色贸易壁垒成为各国贸易保护的主要措施。我国是农产品的出口大国，但不是出口强国。我国的环保水平还比较低，农产品的生产和加工的质量不高，达不到进口国的要求。在这种情况下，认真研究我国农产品出口遭遇各国绿色贸易壁垒的现状和我国农产品遭遇绿色壁垒的原因，认清绿色壁垒对我国农产品出口的影响是非常重要的。

一、我国农产品出口现状

（一）总体情况。据中国海关统计，加入WTO 后，中国农产品出口从2002年的180.3 亿美元增长到2010年的488.8 亿美元，年均增长13.4%。2011年，中国农产品进出口均大幅增长，但进口增幅大于出口增幅，农产品贸易逆差扩大。2011年中国农产品进出口贸易总额为1，556.2 亿美元，同比增长27.6%。其中，出口额为607.5 亿美元，同比增长23.0%。那么来看一下由国家商务部统计的2011年9月农产品出口在不同国家(地区)的出口额，以及2011年中国出口的农产品种类。（图1）

图1中，横轴表示我国农产品出口的国家(地区)，纵轴表示农产品出口数额，由其可知，日本是我国最大的农产品出口国，其次是美国。从而美国和日本成为我国农产品出口遭受绿色贸易壁垒最严重的国家。

（二）举例分析。对日本的农产品出口现况。（表1）由表1可见，自2008年起，我国对日本农产品出口逐年下降，这其中既有国际金融危机的不利影响，也与日本农产品实施的贸易壁垒有一定的关系。

图1 2011年9月农产品出口按国别(地区)统计

例如，2006年5月29日，日本正式实施“肯定列表制度”。日本肯定列表制度几乎对所有农业化学品在食品中的残留都做出了规定，设限数量之广、检测数目之多、限量标准之严格，可以说是前所未有。（表2）由表2可见，我国对日本出口的农产品主要集中在食用蔬菜、坚果、水海产品这几类上，尤其是水产品制成品商品出口超过11 亿美元。正是因为如此庞大的出口额，日本频频实施的绿色贸易壁垒使我国农产品不管是国内市场还是国际市场都受到严重的影响。

二、绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响

绿色贸易壁垒对农业生产贸易既有好的一面，又有不好的一面，可以说是有利又有弊。

（一）积极影响

1、有利于合理配制和使用农业资源以维护生态平衡。通过绿色壁垒的实施，可以促进我国比较优势的原则，在一些环节和方面发挥我国的生产和技术上的比较优势的原则，在一些环节和方面发挥我国的生产和技术上的比较优势，对农业资源进行合理的配置和利用。

2、有利于提高农业技术水平和农产品质量。双汇瘦肉精事件、雨润烤鸭问题肉等一系列骇人听闻的食品质量安全问题，提醒着人们农产品质量急需加强和提高。我国遭遇的绿色壁垒，正是鞭策着我国农产品企业提高相关产品认证标准和农业技术水平，改善农产品质量，增强农产品出口的国际竞争力，也有利于人们生活质量的提高。

表1 2004～2012年9月中国农产品对日本出口情况（单位：亿美元）

表2 2010年1～9月中国对日本出口主要的农产品（单位：亿美元）

（二）消极影响

1、我国在世界农产品贸易中处于受控地位。近几年，中国出口贸易绿色贸易壁垒事件主要集中在美国、欧盟和日本。其中，欧盟最多。我国与欧盟、美国、日本的经济发展阶段不同，标准水平和标准体系、安全要求、环保要求均没有他们的高和完善，这导致了实质层面的技术差异。这种实质差异严重影响了我国农产品的出口。

2、加大了我国农产品进入国际市场的难度。发达国家的农产品检验力度加大：第一，欧盟加强对我国茶叶等3 种植物源产品的检查力度：据欧盟网站消息，2012年12月9日欧盟发布（EU）No 1277/2011 号法规，修订了（EC）No 669/2009 号法规附件1 的内容，在新法规中欧盟加强了对我国三种植物源产品的检查力度；第二，2009年日本修改进口检查方法加强进口鸡、猪肉检查：日本农林水产省近日修改了进口肉类的检查方法，加强对进口鸡肉和猪肉的检查。这说明绿色壁垒增高了农产品国际贸易的门槛，加大了农产品国际市场开拓的难度。

三、我国农产品出口贸易遭遇绿色壁垒的原因

（一）竞争的压力。在劳动力丰富且廉价的中国，属于劳动密集型产品的农产品具有比较优势，使得我国农产品能大量进入国际市场。为了对本国企业和市场进行有效保护，世贸组织成员有意利用和加强环保上的各种要求，作为竞争手段，成为限制农产品进口，保护国内农产品市场的“绿色贸易壁垒”。

（二）农业环境问题逐渐凸现。农业环境受到水土流失、土地荒漠化等各种大自然环境背景因素的干扰，农业的稳定受到了很大的挑战和威胁。到目前为止，农业生态系统病虫害自然防御能力、抗灾能力和高产稳产特性降低，农田受灾、成灾面积呈现扩大趋势。

四、应对农产品出口贸易中绿色壁垒的对策分析

（一）加强食品安全监管。2009年6

月实施的《食品安全法》，国务院设立食品安全委员会，以便加强对食品安全工作的领导。这对理顺监管体制产生非常积极的影响。同时《食品安全法》也规定把食品安全标准制定为一个部门，由国务院卫生行政部门负责，这将会避免标准不统一现象的发生。

（二）加强重视环保农业与实施农业可持续发展战略。环保农业是农业可持续发展战略思想的具体体现。突出特征是：一是着重生态环境建设，建立完善的农业良好生态环境体系；二是加强对农业一体化进行全面合理配置，合理配置、节约使用各种资源，保护生态环境；三是加强发展高新农业技术，实行绿色耕作。这有利于充分发展农业资源，实现农业可持续发展战略。

五、结束语

综上所述，从宏观角度看，绿色贸易壁垒在短期时间内会对进出口国的福利造成损失，但随着绿色浪潮的发展，我们认为，世界大多数国家和地区会团结起来，共同拆除绿色贸易壁垒，建立贸易增长与生态环境协调发展的机制，实现环保—贸易—经济增长相互促进的目标。

［1］荆林波.商品市场蓝皮书-中国商品市场发展报告［R］.2011.7.

［2］马光霞，孟丽.2011年中国农产品进出口贸易分析［J］.世界农业，2012.4.

［3］王晓霞.农业第三方认证的制度和经济学分析［M］.北京：经济科学出版社，2011.

［4］王亚星.中国出口贸易壁垒监测与分析报告（2009）［R］.中国经济出版社，2009.1.

［5］赵进军.中国经济外交年度报告（2011）［R］.北京：经济科学出版社，2011.7.

［6］周凤祥.外贸企业如何应对绿色贸易壁垒［J］.理论探索，2007.1.