论陈云对党的群众路线的贡献

甄玲

(长丰县委党校教研室，合肥 231100)

论陈云对党的群众路线的贡献

甄玲

(长丰县委党校教研室，合肥 231100)

陈云依据马克思主义的唯物史观和毛泽东的群众路线思想，在长期的群众工作实践中积极探索，大胆实践，创造性地回答了为什么开展群众工作以及如何开展群众工作，丰富发展了马克思主义的群众路线思想，为我们当前开展群众路线主题教育活动以及新的历史时期如何处理好党群干群关系提供了历史经验和实践支撑。

陈云;党的群众路线;贡献

陈云依据马克思主义的唯物史观和毛泽东的群众路线思想，在革命和建设的伟大历史进程中紧紧围绕党的群众路线，密切结合革命和建设的工作实践，从工作中心、必由之路、群众工作的动力、出发点等方面，积极探索，大胆实践，创造性地回答了为什么要开展群众工作以及如何开展群众工作，丰富和发展了党的群众路线思想，为马克思主义的唯物史观作出了巨大的贡献，为推进当前党的群众路线主题教育实践活动，保持党的先进性和纯洁性，提供了历史经验和实践支撑。

1 创造性地回答了为什么要开展群众工作

陈云同志紧紧围绕马克思主义唯物史观，特别是毛泽东的群众路线的基本思想，从群众工作是地方工作的中心、群众工作是培养和锻炼党员干部的必由之路以及群众是党的牢固基础等方面创造性地回答了为什么要开展群众工作这一个根本性问题。

1.1 群众工作是党的各方面工作的中心环节

陈云在1939年11月3日撰写的《开展群众工作是目前地方工作的中心》一文中指出，要使我们的工作以及我们的抗战能前进一步，最根本的的问题，就是群众工作，这是地方工作的中心。随后，陈云同志进一步指出，要联系党的各方面的工作，使党的各方面工作都能进步，各方面工作都能够发展，都能够健全，基本的环节就是开展群众工作。

1940年1月22日，陈云在《论游击区的一个重要斗争形式——游击小组》一文中关于群众运动在敌后抗战中的重要性的论述，很具有普遍真理性。根据对两年半华北抗战的经验的分析，他指出，敌后抗战是长期艰苦的斗争，要把敌后抗战坚持到胜利，就要以群众路线为中心。发动群众，开展群众工作，是党的一切工作发展的基础。

《东北的形势和任务》一文中，陈云在分析东北的形势时又强调了群众工作的重要性。他指出，群众工作起着关键作用，决定着东北斗争的关键，要发动群众，和群众密切结合起来，建设巩固的根据地，敌人才无法战胜我们。在分析到建设东北根据地正确方针时，陈云指出，我们要建立不可战胜的根据地，就必须发动广大的人民群众，积极参加到战争中来。在谈到有些干部对长期战争和艰苦工作认识不足时，陈云又进一步指出:“目前应在干部中反复说明东北斗争形势，使干部认识东北斗争的尖锐性和长期性，认识能否发动农民是东北斗争成败的关键，农民不起来，我们在东北有失败的可能。”［1］312

1.2 群众工作是培养领袖的必由之路

陈云在长期的工作实践体会到，群众工作是培养和锻炼领导干部的最好实践，是培养群众领袖的必由之路。只有把人民群众组织起来，团结起来，发动起来，使人民群众团体真正成为自己的团体，群众领袖才会真正涌现出来，“成为真正群众自己的团体，群众领袖才会真正涌现出来，群众的抗日积极性也才能提高”［1］165。陈云在如何培养、选拔党员干部的相关论述中关于群众工作是培养和锻炼党员领导干部的必由之路的思想更加突出，提出要从群众工作、群众运动中去发现和选拔干部，要选拔任用非党员和妇女干部，特别要选拔任用本地干部，培养本地领袖。

2 群众工作是衡量党的基础牢固程度的标准

陈云对判断党的基础巩固程度的标准具有独特性。他认为，只有开展好群众工作，我们的党才会有牢固的基础，我们的党才能得到巩固。在《开展群众工作是目前地方工作的中心》中，陈云从开展群众工作的角度阐述了什么才是一个巩固的党，他指出，一个脱离群众的党组织不是一个巩固的组织，只有党和人民群众紧密团结在一起，党的支部成为人民群众的领导核心，人民群众的战斗堡垒，那个党才能成为真正巩固的党。在抗日战争时期，陈云指出，只有充分认识开展群众工作才能使党的一切工作有牢固的基础，使人民群众真正懂得打到日本帝国主义与维护自身利益是密不可分的，我们的力量才能得到加强，我们的物资才有足够的保障，才有深厚的来源，我们的长期抗战才有取得胜利的可能，“历来的经验证明，没有一个脱离群众的党组织是巩固的。一切脱离群众的党部，都是最不巩固的党部”［1］165。如何使党的基础更加巩固，陈云又作了进一步的阐述。首先，要密切联系群众。群众工作是党的基础巩固的条件和手段，这就是我们现在通常说的，要使基础组织成为党的战斗堡垒。其次，要防止脱离群众。陈云指出，我们党的一切工作的弱点就是脱离群众，“现在党内发生的各种弱点，不管是党的组织方面的还是党的工作方面的，都是同脱离群众相联系的”［1］165。这是放之四海而皆准的。至于如何防止党脱离群众，陈云又提出了群众运动是鉴别真假共产党的试金石。他认为，能否开展好群众为自己的利益而斗争的群众工作，是判断谁是真正为人民谋利益而奋斗的共产党员，这也为当时清洗党内破坏分子以及不合格党员提供了客观依据。

3 创造性地回答了如何开展群众工作

群众工作千头万绪，从何做起，如何做，陈云同志在工作实践中从群众工作的动力、群众工作的方法、方式等方面进行了积极探索，创造性地开展了群众工作，拓展和深化了党的群众路线。

3.1 群众工作的动力和出发点

群众工作的动力和出发点，一是改善民生，二是提高群众地位。中国共产党从诞生之日起就是为人民谋利益的。这点，陈云在长期从事群众工作中深有体会，他说，群众工作的实践经验告诉我们，群众生活改善了，群众地位提高了，群众参加革命的积极性就高，群众团体就能更好地组织起来;群众生活没有得到改善，即使有改善民生的法令而没有实现，群众就没有积极性，群众就发动不起来。所以地方党部要积极开展群众运动，关心群众生活，为群众利益而斗争，群众才能与我们的党、政府、军队一起艰苦奋斗。

1939年撰写的《陕甘宁边区的群众工作》一文中，陈云强调，关注群众的切身问题，无论是我们看来所谓的一些小事，还是群众的一些大问题，帮助他们解决这些切身问题，这是发动群众的关键问题。在改善群众生活就能发动群众的过程中，陈云也清楚地认识到当时的客观条件，提出了改善群众生活是“今天可能实现”和“必须实现的”，反映了他的实事求是的态度。

3.2 群众工作的方法

群众工作的方法是陈云群众观的核心内容。

(1)把解决群众的切身问题列入地方党部的议事日程。陈云在《开展群众工作是目前地方工作的中心》一文中指出，开展群众工作，最重要的是要把注意力放在解决群众的迫切需要解决的问题上，要把解决群众这些急需解决的问题列入地方党部的经常议事日程。至于群众急需要解决的切身问题，陈云提出了要求，要求地方党部，要严重注重和研究本区、本乡本村群众的情绪、困难要求以及如何解决等，反映了陈云同志心系群众服务群众的共产党人的根本宗旨和政治情怀。

(2)深入群众——经过群众——解决问题。在《开展群众工作是目前地方工作的中心》一文中，陈云给我们总结出了群众工作的过程。深入群众，就是深入各地方，特别是区、乡、村等群众中去;经过群众，就是深入到个地方群众中去，发动群众进行讨论，经过群众讨论，了解群众所想，汇集群众意见，讨论出解决群众切身问题的最好办法，形成一定的结论和决定，积极开展群众运动，去斗争;解决问题，就是实现群众今天可能实现和必须实现的切身问题，实现减租减息，实现群众的切身利益。

(3)党内讨论——群众讨论——动员群众。在《党的支部》一文中，陈云总结出了群众工作的具体步骤:党内讨论—群众讨论—动员群众。这种工作方法能更好防止和避免官僚主义和命令主义，实现党的领导。党内讨论，就是动员和组织群众在政权机关和群众团体中讨论、解释，具体工作开展由政权机关和群众团体发到和组织;群众讨论，通过群众讨论，让群众更多、更清楚地了解到党的各种政策、各种号召;动员群众，就是通过讨论，把党的号召自觉地转化成群众自己的行动，为自己的利益而奋斗。

(4)倾听心声——确定组织形式——群众团体——检查工作。党的群众路线的目的就是把群众争取过来，团结在党的周围，接受党的领导。在涉及到基层党的群众具体工作任务时，陈云同志提出了具有操作性和不乏前瞻性的群众工作方法和具体工作步骤。倾听群众心声，就是要深入基层，深入到群众中去，虚心的了解和倾听群众的心声，并且通过党的报纸等媒体宣传共产主义，让群众了解党的政策和号召，走到党的这边来，团结到党的周围;确定组织形式，根据实事求是的原则，因地制宜地选择适合具体环境和群众需要的组织形式去开展群众工作。战区的要适合战争需要，以农民救国会、工人救国会等组织为基础开展广泛的群众工作。大后方和敌占区，要首先把积极分子组织起来，然后再由他们去组织更广大的群众;群众团体，党支部和党员要深入群众团体中积极开展群众工作。一方面要紧密地团结群众，和群众在一起，领导他们，另一方面要以党的优良作风与群众一起工作，尊重群众，向群众学习;检查工作，就是检查对群众团体的的领导工作，保证对群众团体的领导完全正确。为了保证党的领导的正确性，陈云提出:一是采取民主的形式，经常讨论群众团体中的党的领导工作;二是开展监督和审查工作，通过自我批评、自我监督，审查确定是否正确，以及群众的意见和要求。

4 陈云群众观的当代启示

陈云同志在革命和建设的历史进程中对群众工作的实践和探索，形成的一系列的马克思主义的群众观点，丰富和发展了马克思主义的群众路线，对于当前开展的群众路线主题教育活动以及如何处理好新时期党群关系具有重大的启示意义。

4.1 群众工作是地方工作的中心

人民群众是创造历史的真正动力，是中国共产党的力量之源。陈云在长期的群众工作中深有感触，作为实践主体的人民群众是我们党的认识和智慧的源泉，要使党的工作能更好的开展，就要深入到群众中，积极开展群众工作，这是地方工作的中心。在《开展群众工作是目前地方工作的中心》一文中，陈云先后提出了“充分发动群众是开展一切工作的关键”、“改善群众生活才能发动群众”、“把解决群众的切身问题放到经常议事日程”等思想，这些对我们在新的历史时期如何做好基层群众工作，如何加强基层组织建设具有现实的指导意义。

地方工作是党的最基层工作，关乎到党的长期执政，关乎到党的事业兴旺发达。地方基层组织必须把群众工作作为中心工作，制定和出台各项政策和措施，要以群众的利益作为最高准绳，把人民群众的利益放在首位，切实维护群众的利益，为广大群众所理解、支持和拥护。只有这样，才能使广大人民群众满怀热情地关心、支持和投身到改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践中，我们的改革开放事业才能顺利进行。

4.2 在群众工作中培养和锻炼领导干部

从群众中来，到群众中去。群众实践工作是被实践证实的培养党员干部的有效途径和成功经验，是培养和锻炼党员干部的必由之路。我们要从陈云等老一辈无产阶级革命家的思想中汲取营养，认真开展群众路线主题教育活动，自觉地到艰苦的地区去锻炼，到复杂的环境中去磨练，到关键的岗位中去砥砺品质、锤炼作风、增长才干。通过群众实践工作，培养和锻炼党员领导干部，改造主观世界，使领导干部逐步地成熟起来，早日能担负起中华民族伟大复兴的历史重任。

4.3 倾听群众心声，向群众学习

毛泽东、刘少奇、陈云等老一辈告诫我们，要想做好群众工作，领导好群众，必须要虚心倾听群众的呼声，当好群众的学生。在《开展群众工作是目前地方工作的中心》中，陈云倡导要认真听取群众意见，虚心向群众学习:“共产党员要领导群众，就必须首先向群众学习。三个臭皮匠，凑成个诸葛亮。离开群众，世上是没有什么诸葛亮的”［1］169。我们的工作，或多或少的存在着这样或那样的问题、缺点和错误，必须要认真听取不同意见甚至是批评意见，特别是人民群众的意见，只有经过群众的广泛讨论，才能找出当时当地解决问题的最适当的办法，才能丰富和完善我们的各项政策。群众是英雄、群众出智慧，倾听群众的心声，向群众学习，是我们当代每个党员干部最好的学习课本。

4.4 正确处理好党群关系

2013年6月16日，习近平总书记在群众路线教育实践活动的工作会议上强调，开展群众路线主题教育活动，牢记全心全意为人民服务的党的根本宗旨，是实现党的十八大确定的既定目标任务的必然要求，是保持党的先进性、纯洁性，巩固党的执政基础、执政地位的必然要求，是解决群众迫切需要解决问题的必然要求。全体党员干部要积极参与到群众路线主题教育活动中来，深入基层，密切联系群众，妥善处理好党群干群关系，巩固党的执政基础，扩大党的执政资源，提高党的执政能力。这些重要指示，是我们在新的历史时期处理好党群关系的重要的指针，同时也时刻提醒我们每个党员，要始终与人民群众心连心、同呼吸、共命运，以实际行动密切党群干群关系，团结和带领好广大人民群众，为早日到达中华民族伟大复兴的梦想彼岸作为自己应有的贡献。

陈云认为，群众工作的动力和出发点就是改善民生，提高人民群众的地位，为广大人民群众谋利益，是中国共产党从诞生之日起就确定的奋斗目标，方法从下而上，其过程可以归纳为:深入群众——经过群众——解决问题;群众工作的具体步骤:党内讨论——群众讨论——动员群众;群众工作的具体工作任务:倾听心声——确定组织形式——群众团体——检查工作。陈云的这些思想对于我们在新的历史条件下正确处理党群关系，巩固党的执政基础，提高党的执政能力具有十分重要的现实指导意义。

［1］陈云文选:第1卷［M］.北京:人民出版社，1995.

责任编辑:沈宏梅

On Chen Yun＇s Contribution to the Party＇s M ass Line

ZHEN Ling

(Teaching and Research Section，Party School of Changfeng County Conmuttee of CPC，Hefei231100，China)

According to Marxisthistoricalmaterialism and Mao Ze-dong＇smass line thought，in the long-term masswork practice，Chen Yunmakes a bold practice and answers creatively why and how we carry outmass work，which enriches and develops Marxist thought of themass line，providing historical experience and practical support for carrying out themass line thematic education activity and the way of handling the relations between the Party and masses and between cadres and masses in the new historical period.

Chen Yun;Party＇smass line;contribution

D26

A

1009-3907(2014)01-0108-03

2013-10-12

甄玲(1969-)，女，安徽合肥人，讲师，硕士，主要从事政治学研究。