国外高校大学生事务管理模式对我国的启示*

刘吕高

(成都学院，四川成都610106)

国外高校大学生事务管理模式对我国的启示*

刘吕高

(成都学院，四川成都610106)

高校大学生事务管理是一门科学、一门艺术，有其自身的特点和规律。为了科学、专业、规范管理高校大学生事务，必须基于国际化的视野和中国现实的国情，把握好世界高等教育学生事务管理规律的普遍性，还要结合我国高校大学生事务管理的特殊性，尝试借鉴和本土化国外先进的工作理念、工作模式、工作机制，促进我国大学生事务管理水平更上一层楼，使之服务理念人性化、队伍建设专业化、事务管理民主化、工作机制科学化和育人环境生态化。

国外;学生事务管理;启示

目前，我国高校的主体是“90后”大学生，其群体性特征是个性张扬、善于表现、目的性强、个性化需求明显。如何契合他们的特点来加强大学生的培养、管理与服务，需要引起高校学生工作者的高度重视。在当前新形势下，如何把高校办学实际同大学生特点结合起来，如何提升高校学生事务管理能力和服务水平更是一个迫切的现实问题。国外高校在学生事务管理方面起步较早，经过多年的探索与实践，已有一套成熟的体系，值得我们学习和借鉴。

一 国外高校大学生事务管理模式的特点

1．美国高校大学生事务管理模式的特点

美国现代高等教育起步较早，高校学生事务管理不断丰富和完善。“一般设有学生事务管理组织，自主开展各项学生事务工作。”［1］美国高校学生事务管理具体包括:新生入学，住宿、医疗服务，学术咨询，社团活动，就业指导。他们的工作目标是:培养和训练学生快速反应能力，复杂的认知能力，批判性思维和解决实际生活的能力;对学生的自尊、自信、诚信、道德和责任意识的培养。在美国，这应该是大学和当地政府的本职，学生事务及大学的其他事务没有任何不同，我们可以从美国高等教育的发展过程中看到，美国高校学生事务管理具有相当程度的制度化、规范化、多样化和精细化，而且美国高校都配备了高学历的管理人才，确保其管理与服务的专业化。

2．英国高校大学生事务管理模式的特点

英国的高校事务管理包括:招生，就业，职业教育，培训，教学管理，住宿管理，个性化咨询，资助体系等等。总体而言，英国是校长负责制，由各级学校委员会来制定学校发展战略。其学生事务管理倡导“以人为本、有限责任”的理念;把学生事务管理与学术事务管理紧密联系起来。英国高校往往都有一个学生服务中心，由该中心负责学生事务和学术事务。“这种模式不仅减少了管理层次，而且缩短了管理的跨度。”［2］

3．法国与德国高校学生事务管理模式的特点

法国和德国高校学生事务管理通常不是由大学自行承担，这项工作一般会转移给社会化的机构来完成。法国高校学生事务由校外机构即“学生服务中心”承担，其带有企业经营的特点，对于学生来说，不仅享受了社会化服务，也加强了学生和社会的联系。

德国则更为精细化，将大学生事务管理分为学术事务管理和非学术事务管理，这两套系统分别由不同的工作人员构成，两套操作模式。另一方面，德国是一个高税收的福利型国家，高等教育经费由国家投入，同时为了确保学生事务和后勤社会化的高效运行，政府通过立法对其进行监督和经济扶持。

“法德两国高校只是负责成立协调办公室，负责联络社会性服务机构和高校学生。”［3］法国和德国实现了社会化的高校学生事务管理，具有一定的官方色彩和商业特性。

4．日本高校大学生事务管理模式的特点

日本高校是通过自主设置的组织机构——学生部来从事学生事务管理，其主要特点:高校自行设置学生事务管理机构，但差异并不明显，主要负责学生的课外活动、日常生活、就业援助和其他方面。“日本的主要特点是通过自主设置相关的管理机构，反映本校教授的意志，服务与规范并存。”［4］

通过分析外国高校学生事务管理的特点，我们可以看出，高校学生事务管理没有一个统一的模式或标准可供遵循，无论是高校自主管理还是社会化管理，都是各高校不断地适应环境、不断地选择和发展的结果。

根据我国的情况，高校学生事务管理也有自己的特色，在创新改革进程中需要根据自身的情况和学校的特点，借鉴其他国家的先进理念和实践经验，紧密围绕学校人才培养目标，探索建立一个集教育、管理与服务为一体的新模式。

二 对我国高校大学生事务管理的启示

中国高校学生事务管理的基本模式包括以下几个部分:分管学生工作的校领导——学校主管部门——院系学工办——辅导员——学生。这是从上至下的条链状的管理结构。通过分析国外大学生事务管理和认知的特点，结合我国大学的实际情况，我们提出以下思考，希望能够为提高高校学生事务管理水平提供参考。

1.服务理念人性化

以人为本的大学生事务管理，是指所有教育、管理和服务活动都要以学生为根本，尊重学生的个体需求和愿望，打造一个良好的外部环境，创造可能性让每位学生都能充分发展自己的潜力，实现全面发展。“在学生的日常管理方面，坚持宽严结合的原则，不断建立和完善学生管理的制度，推行人性化的管理方式和措施，增强学校和学生之间的理解和信任。”［5］

从根本意义上讲，管理就是服务，学生事务管理就是学生事务服务。因此，要强调进行“人性化服务”的理念。无论是在政策制定还是工作进行中，都需要改变衙门式办学、道德式填鸭，改变高高在上的对话和指点，要换位思考，把学生作为平等的主体，尊重学生的独立人格，尊重学生的想法，尊重学生的爱好和志趣;需要真正体现大学精神和大爱原则，全面关心和关爱学生，树立起“学生事无小事”的意识，紧密围绕学生成长、成才提供全面的、人性化的服务。

2.队伍建设专业化

根据学校的实际情况，有效促成学生管理工作职业化发展，构建专业化的学生事务管理队伍。在学科设置上可以考虑开设学生事务管理专业，培养专业的学生管理人才，在学校管理层面上要有清晰的行业标准、准入机制、工作原理、工作规范，同时根据实际情况，根据具体的岗位设置不同的管理人员，建立权责明确、分工细致、职能互补、体现重点、各司其职、各负其责的学生管理系统。［6］

通过专业培训和专业大赛促进大学生事务管理人员不断提升专业素质。培训可通过两种渠道和途径:一是集体学习，邀请相关专业领域的专家学者授课，讲授专业知识。二是自我学习，可以搭建学生事务管理人员之间的沟通交流平台，用朋辈的方式探讨工作中遇到的问题和困难。同时辅之以职业能力大赛的举办，促进学生事务管理人员不断梳理和总结工作方法与工作成效，进一步提升队伍的专业素质和综合能力，推动学生事务管理工作不断创新发展。

3.事务管理民主化

在高校学生事务管理过程中，很容易感受到学生干部是老师的得力助手，也是学生事务工作开展的重要骨干和抓手。但是，事实上我国高校的学生团体作用还可以进一步挖掘和发挥。当前，信息化、网络化早已改变了过去“烟囱式”逐层过滤的信息机制，大学生可以轻而易举地将生活的不便、服务的不满直接通过微博微信反映给校长或者更高层级的教育主管部门，而不再是过去那样先反映给老师再逐层汇报，这种工具的便捷性也推动了高校学生的“参政议政”热情，与其战战兢兢担忧学生又会在什么地方“捅了篓子”，会不会越级反映情况?倒不如顺应形势，充分利用资源，让学生广泛参与到学生事务管理的决策和执行中来。

这种“权力下行”或者说事务管理的民主化需要改变过去偏重于单向决策、统一管理的僵化模式，要充分尊重和肯定大学生个体的才能和价值，努力挖掘潜力，调动积极性。大力支持和发展自我管理、自我服务的学生组织，增强学生的主人翁意识，给予平台和机会让学生广泛参与到学生事务民主管理中来。可科学设置学生助理岗位，让学生助理广泛参与学校的民主管理，进一步发挥学生骨干的桥梁作用。学校的管理干部、教职工都应该把学生的意见和建议作为决策的重要参考，学校的管理、运行都应该有学生的参与，体现学生在学校办学过程中的重要作用。管理者必须建立其为学生服务的理念，以学生为中心进行管理决策，提供相关服务，通过服务促进管理。

4.工作机制科学化

根据大学生的修学年限，有针对性地制定不同的规章制度，规章制度要具有可操作性和实用性，必要时制定实施细则，尽量将事务管理工作机制精细化、科学化，不断提高服务的质量。可以根据各个学院、专业学生的特点，制定特色化的管理制度，在保证学校整体管理目标实现的情况下，兼顾学生的个性化发展，实现学生的全面成长成才。

为了兼顾工作机制的效率和质量，学校可以整合资源，建立起“一站式”的学生服务中心，使之能够贴近学生的需求，及时解决实际问题。改变过去多部门、多流程的工作机制，向学生提供一条龙的便捷服务，这也同时要求大学生事务服务中心的工作人员善于沟通、善解人意，具有较强的专业技能和理论水平以及一定的科研能力。

5.育人环境生态化

育人成长肯定不仅仅是学校的作用力结果，也不仅仅是学校的某一个部门可以倾尽全力去独立完成的，它必然是整个系统、整个环境有机地、动态地相互作用的结果。高校学生事务管理应当借力各方，营造环境，优化环境，使系统育人和环境育人生态化可持续发展。

打造生态化育人环境，高校学生事务管理的着力点很多。学风建设是其中重要阵地，一个学校有好的学风、好的氛围，置身其中就是学习、就是成长，如同一坛泡菜，不同风味的泡菜水决定了泡菜不同的口感质量，不同学校的学风也决定了学生的所学所成。所以，从学生大一开始就要注重学风建设的引导和沉淀。宿舍也是重要的育人阵地，学生在此浸染时间尤长，引导建设整洁的宿舍环境和积极的宿舍文化是打造育人生态系统的重要一环。另外，增强家校联系，充分挖掘校友资源，积极开展困难帮扶，举办丰富的社团活动，打造第二课堂，推行优秀学长制等等，都能够调动起各方积极因素，构建一个优化的育人生态系统，实现环境育人、全面育人。

高校学生事务管理是一个系统工程，我们应当重新审视当前高校学生事务管理的现状，考察和研究国外先进的管理经验，同时结合我国高校大学生事务管理的特殊性，尝试借鉴和本土化国外高校大学生事务管理的工作理念、工作模式、工作机制，促进我国大学生事务管理水平更上一层楼，使之服务理念人性化、队伍建设专业化、事务管理民主化、工作机制科学化和育人环境生态化。

［1］祖海珍，方鹏．美国高校学生事务管理工作研究及借鉴［J］．中国农业教育，2008(2)．

［2］郑景娥．英国高校学生事务管理中社会工作理念与模式的嵌入［J］．山东省农业管理干部学院学报，2011(5)．

［3］张丹．中西高校学生事务管理比较及启示［J］．武汉科技学院学报，2009(6)．

［4］袁芳．学生事务管理与学生发展指导［D］．山东大学，2011．

［5］朱炜．发达国家高校学生事务管理比较及其启示［J］．黑龙江高教研究，2003(6)．

［6］王铁．新时期我国大学生事务管理的问题和对策研究［D］．山东师范大学，2008．

G472

A

1004－342(2014)03－01－03

2014－04－01

四川省教育厅2012年度思想政治教育重点研究课题“地方高校学生社会实践活动体系研究”(项目编号:CJS12－031)研究成果;成都学院2012年教学改革项目“地方高校新生入学教育体系构建与实践”(项目编号:cdjg2012012)研究成果。

刘吕高(1972－)，男，成都学院学生处，副研究员。