2013出版业：转型、升级、变革、融合

曹继东

出版行政管理机构合并，重构出版传播体系格局

2013年2月28日，十八届二中全会审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。3月10日，国务院机构改革方案公布，组建国家新闻出版广电总局，不再保留国家广播电影电视总局和国家新闻出版总署。3月22日，由原国家新闻出版总署和原国家广播电影电视总局合并而成的国家新闻出版广电总局正式挂牌。6 月19 日，国务院常务会议通过了国家新闻出版广电总局“三定”方案，取消和下放了一批行政审批事项，如取消出版单位变更登记等。7月11日，《国家新闻出版广电总局主要职责内设机构和人员编制规定》经国务院批准印发。11月，十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，强调“紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣”。

新组建的国家新闻出版广电总局管辖对象覆盖出版、报纸、期刊、广播、电视、电影等六大行业，既涵盖了所有传统主流传媒业，又涉及部分互联网业务，新机构管理业务遍及全部传媒产业链，形成了全媒体管理的格局。总署与总局合并符合我国进一步深化文化体制改革的政治逻辑，标志着监管部门将进一步理顺传媒文化产业主体关系，更加有利于国有全媒体跨业务领域整合，更加有利于传媒文化产业做大做强。管理机构合并开启了我国传媒业全媒体经营的新时代，为我国传媒业建立全球化网络传播提供了渠道便利。

新组建的国家新闻出版广电总局在国家顶层设计、媒介管理体制层面重构了我国出版媒介的发展格局，对于我国各类媒介的行业管理呈现出融合的态势。管理体制融合促进新媒体传播业态间的融合发展，融合成为未来出版媒介发展的重要趋势：“传统出版与数字出版的融合，互联网与移动互联网的融合，虚拟与现实、线上（电子版+手机报）与线下（实体刊物）的融合，产业链间渠道与平台、平台与终端、终端与内容的融合将全方位展开”。管理机构合并后的总局将打破我国长期以来媒体业务分割管理的局面，初步实现“大传媒”的统一管理体制，为新闻出版广电企业实现全产业链发展打通空间，进一步推动媒介融合。国家新闻出版广电总局“三定”方案明确取消职责20项，其中，取消行政审批项目14项，另有6项下放给社会组织管理，这将更加有利于进一步加强出版管理理念和方式的创新转变，充分发挥市场调节、社会监督和行业自律作用。

出版与科技深度融合加速，新闻出版产业转型升级融合发展

7月8日-10日，第五届中国数字出版博览会在京举行。7月11日，新的《国家新闻出版广电总局主要职责内设机构和人员编制规定》强调“加强数字出版的规划指导和监督管理，推动协调其健康发展；设立数字出版司，承担数字出版内容和活动的监督管理工作，对网络文学、网络书刊和开办手机书刊、手机文学业务进行监督管理”。8月8日，南方报业集团正式与IBM、软通动力在江苏昆山签订合作协议，三方将在江苏昆山建立基于媒体的云计算中心。11月27日，国家新闻出版广电总局在中国移动互联网科技创新与文化融合论坛上表示，国家正在研究多方面的举措以更好地推动移动数字出版的发展。时尚传媒集团2013年成立新媒体事业部，推出全球首家时尚社会化媒体平台i时尚，推动刊物全面数字化，探索现代传媒机构全媒体化、多元化发展的路径。2013年上半年，现代传播来自数字媒体的收益与去年同期相比增长5.1%。现代传播投资整合综合数字出版系统，打造多媒体综合时尚生活平台。

数字出版是近年来出版界持续关注的课题，移动数字出版成为2013年出版界关注的焦点。据中国新闻出版研究院公布的第十次全国国民阅读调查数据显示，2012年，我国18-70周岁数字化阅读方式接触者中，18-29周岁人群占到54.9%，读者年轻化是数字化阅读的一个大趋势和特征。为适应数字化阅读的发展趋势，政府致力于推动科技创新驱动，加快新闻出版产业转型升级，加强数字出版内容投送平台建设和管理，开展传统出版单位转型示范工作，加快出版与科技、传统生产经营方式与现代生产经营方式的深度融合。大力发展以网络出版、手机出版、云出版、动漫出版等为代表的新业态、新产业。改变目前我国依然存在的一社（站、报、刊、厂、店）小生产模式，实行联合重组，打造全媒体产业链。

从行业看，移动互联网、物联网和云计算技术的发展产生了大数据的概念和资源。出版行业的大数据随着与电商的合作、互联网的销售推广以及受众阅读行为的分析更加具有实用性。目前，出版行业在数据收集环节存在数据格式混乱、平台对接困难等诸多问题。8月26日，我国发布首个出版物信息交换行业标准《中国出版物在线信息交换》。在数据驱动的智能时代，该标准的应用推广是一项涉及整个出版产业链信息平台升级改造的复杂基础设施工程，需要政府、行业组织及大型出版集团建立数据平台，进行数据标准化处理，推动数据的客观和透明化，释放出版大数据的核心竞争力，解决长期制约出版业发展的信息不畅问题。南方报业集团投入长期积累的资讯产品资源和海量信息数据，利用大数据、云计算等新技术，探索大型新闻集团发展所需的新商业模式，为正在转型的中国出版传媒业探索新的盈利方式。

随着互联网技术的快速发展和互联网、移动互联网基础设施的逐步完善，传统出版媒体优秀业务骨干逐渐流向互联网运营自媒体，严重冲击着传统出版媒体的体制和人才结构。传统出版媒体用户，特别是年轻用户，逐渐转向新型出版媒体。传统出版媒体用户向互联网迁移的速度明显加快，传统出版媒体用户流失和广告分流严重，纸媒市场份额整体衰退，传统出版媒体诸如报刊之类发行量大幅下降，传统出版媒体向新媒体转型迫在眉睫。传统出版媒体进入大裂变时代，只有与新媒体融合发展，不断创新思路、开拓新渠道、打造新型互动出版产品和全媒体产业链条，实现出版全媒体发展的目标，才能获得出版的延伸发展。

加强版权保护管理，提升出版创意内容产业核心竞争力

3月1日，新修订的《中华人民共和国著作权法实施条例》《信息网络传播保护条例》《计算机软件保护条例》正式实施，三者都上调了惩罚金额。4月26日，中国首个版权保护公益基金在北京国际版权交易中心成立。7月11日新的《国家新闻出版广电总局主要职责内设机构和人员编制规定》强调“加强著作权保护管理，加大反侵权盗版工作力度”。9月23日，国家版权局起草的《使用文字作品支付报酬办法（修订征求意见稿）》公开征集意见，拟上调翻译作品和原创作品的付酬标准。10月24日，国家版权局在京召开《使用文字作品支付报酬办法》征求意见座谈会，强调要处理好权利人与使用者、传播者和社会公众间的利益平衡关系。11月15日，由国家版权局组织，淘宝与京版十五社反盗版联盟在京举行了《图书版权网络保护协议》签约仪式。11月30日，第六届中国版权年会暨移动互联网时代下的版权运营与保护主题论坛在京召开。12月18日，国内首个时尚产业数字版权保护交易中心在北京服装学院时尚创新产业园挂牌成立。

在全球化条件下，打造有国际影响力的出版传媒集团、赢得国际舆论话语权，要通过保护知识产权，营造充分发挥权利人的创意、技巧和才华的良好出版发行环境，创造精神财富和物质财富。政府根据市场经济环境、全球化时代背景等实际情况适时调整相关版权政策。在新的政策法规条件下，侵权盗版犯罪成本加大，一方面有利于政府打击侵权盗版行为；一方面有利于政府更好地保护权利人。在新形势下，提高稿酬有助于激发权利人的创意、技巧和才华，创造出更多的精品力作，繁荣我国社会主义出版物市场。

我国首个版权保护公益基金的建立，从正面鼓励为版权保护做出积极贡献的人，同时为版权维权提供资金支持。移动互联网时代下的版权运营与保护问题，电子商务平台上的网络盗版治理问题，这都是数字化条件下版权保护面临的新课题。出版行业利用协议模式保护网络版权，是一次有益的探索，将在一定程度上有助于减少互联网盗版侵权行为的发生。

版权形象是一个国家版权保护能力、文化创意能力和敢于负责、敢于担当的文化大国形象的表现，也是创意者个人才华、技巧和能力能否充分施展的法律保障。“保护版权人人有责”，要在全社会形成较强的版权保护意识。政府、企业、个人要各司其职，建立健全版权保护法律体系，开拓创新版权保护模式；监管主体、市场主体、消费主体要充分认识到版权对于市场经济、出版产业、出版物存在发展的价值和意义，以切身实际行动遏制侵权盗版行为发生。

出版传媒企业集团化发展战略顺利实施，出版传媒骨干企业和文化领域战略投资者成批涌现

3月3日，大众日报报业集团半岛传媒股份有限公司与青岛报业传媒集团有限公司签署战略合作框架协议，共同组建青岛新报传媒公司。3月19日，新疆广电网络天山云北京研究所成立暨与时代出版传媒股份公司旗下时代新媒体出版社合作签约仪式在京举行。5月，时代出版传媒股份有限公司旗下全资子公司北京时代华文书局有限公司，获得国家新闻出版广电总局批准颁发的“中华人民共和国图书出版许可证”，成为首家获批中国出版业跨地区发展出版资质的出版机构。6月22日，人民教育出版社有限公司、人教教材中心有限责任公司、陕西人民出版社有限责任公司、陕西出版集团发展有限公司4家股东，按比例出资共同组建陕西西北人教玉成文化传媒有限公司。8月2日，中南出版传媒集团股份有限公司与湖南教育电视台签署合作协议，拟合资创立湖南教育电视传媒有限公司。8月8日，中国出版传媒股份有限公司、江西新华发行集团有限公司、中国科技出版传媒股份有限公司、江苏凤凰传媒出版传媒有限公司在京签署合作协议，共同出资重组新华联合发行有限公司，总投资6亿元，目前是国内出版产业链上下游组织间最大的资本合作项目。10月28日，上海解放集团与文新集团两大党报集团合并成立的上海报业集团正式挂牌。12月18日，工信部旗下两大出版集团人民邮电出版社和电子工业出版社及其所属实体组成的企业联合体重组为中国工信出版集团，并将进行股份制改造，打造上市主体，资产总额超过20亿元，年出版新书6000多种，年出版码洋逾21亿元。这是继中国出版传媒集团、中国教育出版传媒集团、中国科技出版传媒集团、中国财经出版传媒集团之后，中央级出版社转企改制后成立的第五家“国字头”出版传媒集团。截止到2013年，有16家出版集团在名称上加上了“传媒”二字，在此背景下，《中国图书商报》更名为《中国出版传媒商报》，出版单位名称由中国图书商报社有限公司更名为中国出版传媒商报社有限公司。2013年我国各大出版传媒集团资源整合步伐加快。凤凰传媒2013年收购慕和网络，布局游戏、数字媒体和全媒体领域，基本形成整体性的凤凰云校园数字教育解决方案。福建新华发行集团海峡出版物博览交易中心、智能化物流中心、海峡文化学术交流中心等项目年内全面开工。时代出版尝试基于传统出版内容的二次开发，主导剧本改编兼投资，积极拓展影视，推动图书版权与影视的互动经营。

当前，数字化、互联网、移动互联网强势冲击我国出版产业发展，传统出版业读者流失严重、广告收益下滑、企业盈利降低、出版渠道衰减。传统出版产业转型升级发展已成为提升出版传媒行业竞争力的关键所在。出版产业的集团化发展战略是我国出版行业全面深化改革的必然选择。出版传媒企业整合出版资源，借助企业联合、兼并、重组、资源置换等现代经营手段聚合优势资源，建立现代出版企业制度，形成集团化、网络化、规模化、产业化经营。出版产业集团化发展战略的路径选择：一是以资本为主线，建立现代出版企业制度，完善法人治理结构，建立集团化的出版管控模式，努力实现出版经营管理体制机制新突破，进一步增强出版企业发展活力；二是明确出版传媒集团公司发展定位，在可持续发展的基础上，探索传统出版和数字出版融合发展之路，开拓专业出版传媒市场，重点发展数字出版和文化创意项目，使出版产品形态、服务读者的内容与形式实现新突破；三是将出版市场与政府支持、政策倾斜相结合，对出版传媒企业“进行跨媒体、跨地区、跨行业、跨所有制、跨国界兼并重组，加快新闻出版资源向优势企业集聚，培育新闻出版骨干企业和文化领域战略投资者，整合优质出版资源，推动股份制改造，打造上市主体。如今，恰逢媒介融合发展之时，又遇国家机构改革之机，出版传媒集团跨行业合并重组，可谓得“天时、地利、人和”，出版传媒集团纷纷合并重组，着手企业全媒介发展战略布局。出版传媒集团全媒体业务的发展，需要出版单位跨行业、跨媒体合并，从内容、渠道和平台等方面统筹整合出版资源，开拓出版产业的“蓝海”。

出版产业发展模式持续创新，产业基地（园区）建设成效初显

3月，国家新闻出版广电总局批准建立4个国家级印包园区：河北廊坊国家印装产业园区、天津国家级新闻出版装备产业园、华中国家绿色印刷包装物流产业园（湖北）、江西赣州吉安国家印刷包装产业基地；2010年10月，首个园区上海金山国家绿色创意印刷示范园区获批；2011年6月，第二个园区西安国家印刷包装产业基地获批；至此，国家级印包园区增至6个。经原新闻出版总署批准，北京、上海、广东和成都4个国家音乐产业基地10余个国家音乐产业园区相继建立，至10月产业园基础建设初具规模。3月，原新闻出版总署批准建立北京国家数字出版基地。12月17日，北京国家数字出版基地落户丰台。截至2013年，全国已有10家国家级数字出版基地落户各地。

数字出版基地的群聚效应是否明显，能否在真正意义上激活出版生产力和创造力，需要做好文化创意和内容产业，通过数字出版实践，促使更多精品内容实现更大面积覆盖受众。出版行业主管部门要认真落实《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》和《新闻出版业“十二五”时期发展规划》，重点推进出版创意、数字出版、绿色印刷、音乐产业等基地（园区）建设，出台规范和指导新闻出版产业园区和基地发展的政策文件，提高规模化、集约化、专业化水平。按照原新闻出版总署规划，“十二五”期间将在全国布局建设8-10个国家级数字出版基地。事实证明，以这种创新模式推进产业发展的成效已初步显现，部分国家数字出版基地总产出已经超过百亿元。作为首家获批的国家级数字出版基地，上海张江数字出版基地的探索较为领先，国家复合出版工程、第三代电子书数字内容投送平台新华e店等数字出版项目都在政府的支持下向前推进。北京国家数字出版基地充分利用首都的文化中心优势和丰富的数字出版资源，集中优质资源、优势企业，以新技术、新方式形成产业集群带动产业整体发展，重点发展电子图书、数字报刊、数字音乐、数字视频、网游动漫和网络教育等数字出版产业，打造全国领先、国际知名的北京特色数字出版产业功能区，推动北京数字出版产业集聚发展，引领传统出版向数字出版转型升级。

民间资本有序参与出版经营活动，出版传媒企业融资渠道进一步拓宽

2013年，浙报传媒利用资本力量撬动党报改革，构建新闻传媒、互动娱乐、影视和文化产业投资“3+1平台”，先后完成了向浙报控股、祺禧投资、汇添富基金、国广环球等10家投资者的非公开发行，并以35亿元完成对杭州边锋和上海浩方两家游戏公司的股权收购。7月15日，中国开发性金融促进会与中国新闻文化促进会在京签署合作备忘录。10月28日，粤传媒（广东广州日报传媒股份有限公司）收购香榭丽传媒100%股权，交易价为4.5亿元。10月，湖北长江出版传媒集团有限公司发行的“中期票据”和“短期融资券”通过了中国银行市场交易商协会的审核，并注册成功。11月28日，中国出版集团公司及旗下中国出版传媒股份有限公司与中国工商银行、交通银行、中国农业银行、中信银行、北京银行在京正式签署战略合作协议。11月，湖北省新闻出版广电局正式向武汉三新书业有限公司和武汉亿童文教股份有限公司颁发新版出版物经营许可证，湖北首次向民营企业授予出版物全国总发行权。武汉三新书业有限公司全年预计实现销售码洋10亿元；武汉亿童文教股份有限公司成功登陆新三板市场，成为湖北省民营新闻出版广电企业上市第一股，预计全年实现产值逾2亿元。10月31日，西西弗书店将其第18家书店开在了深圳东门。12月中旬，西西弗又一家分店在四川开业。2013年先锋书店在景区新开三家分店：美龄宫店、碧山书局、新生活书局。11月，首家阅读主题跨界文化体验中心卓尔书店开业。2013年北京Page One在三里屯开了第三家书店。2013年昆明新知集团在国外开了三家华文书局：3月29日，马来西亚吉隆坡华文书局开业；6月14日，缅甸曼德勒华文书局开业；11月23日，斯里兰卡科伦坡华文书局开业。

我国出版行业全面落实《新闻出版总署关于支持民间资本参与出版经营活动的实施细则》，民间资本参与出版经营活动拥有越来越优良的经营环境和制度保障。国有出版传媒企业与民间资本开展深层次的产品合作、项目合作和资本合作。民营资本参与面向境外市场生产销售出版物开始了大胆尝试，开办境外实体书店，探索参与境外出版经营活动的发展路径。政府在继续推动中央和地方国有大型出版传媒企业上市融资，支持民营文化企业上市融资，支持其他有条件的出版传媒企业上市，推动出版传媒企业与金融企业进行战略合作，促进金融资本、社会资本与新闻出版资本有效对接等方面均进行了开创性的产业拓展，出版产业与金融业呈现融合发展的态势。湖北长江出版传媒集团有限公司发行“中期票据”和“短期融资券”，“作为出版企业在金融方面的创新，湖北文化产业的第一股，发行债券是其利用资本市场进行直接融资的新尝试，一方面提高了自身的金融信誉，另一方面也拓宽了其自身融资平台，为其他出版企业乃至整个文化产业都树立了新的榜样。”出版传媒企业通过并购整合传媒资源，对出版传媒集团进行整合运作，丰富出版传媒企业运营的媒体形态，提升出版传媒资源的商业价值和出版传媒企业整体盈利水平。中国出版集团公司在融资、理财方面与金融机构进行深入合作，通过与金融机构建立战略合作模式，引入金融机构的现金集中管理解决方案，通过金融机构网络、电子化结算系统及客户资源优势，建立符合出版传媒集团公司特色的现金管理网络和管理体系。我国出版传媒企业在拓宽融资渠道方面进行了富有成效的探索，取得了良好的成效。

出版高端人才培养全面布局，我国出版人力资源素质和水平快速提升

10月，北京市首次将数字编辑职称评审纳入全市职称评审序列，使得全市数十万网络、数字出版从业者具备享受相关优惠政策的资格。11月，国家新闻出版广电总局就我国首部新闻记者培训教材《新闻记者培训教材2013》出版和2014年新闻记者换发新证培训进行部署。11月5日，“第二届韬奋出版人才高端论坛·中国好编辑”在合肥召开。论坛围绕后转企改制时代及流媒体语境下，如何培养、选用各类编辑出版人才进行了研讨。11月23日-24日，武汉大学、美国佩斯大学、高等教育出版社有限公司联合举办的第四届数字时代出版产业发展与人才培养国际学术研讨会在武汉大学召开。“新时代背景下，对编辑出版人才的要求有所提高，分工也将更加明确和细致。不仅要求其有职业道德与文化素养，更需要其能把握市场导向，懂技术，具有开拓创新的精神。尤其是掌握数字出版相关技术的人才，将成为日后出版业的中流砥柱。据不完全统计，全国互联网出版注册企业已接近700家，而数字出版及网络运营从业人员也已达上百万人”。随着数字出版产业的不断发展和出版改革全面深化，出版行业对我国出版业现有出版人才的年龄、学历和知识结构等方面提出了更高的要求。现代出版实践不仅需要数字出版的实操型人才，更加需要了解出版行业前沿、熟悉出版前沿技术、能够引领创新的高端出版人才。近年来，出版界和教育界一直就如何培养适应数字出版、出版改革、出版融合发展的复合型高素质创新型出版高端人才进行深入探讨。国家新闻出版广电总局加强对新闻记者进行马克思主义新闻观、新闻法规、新闻伦理、新闻采编规范等方面的培训和教育，进一步提高新闻记者队伍素质。北京大学、武汉大学、北京印刷学院等全国100多所院校已开设了有关数字出版专业方向和相关课程，约40所院校开设了电子出版、数字传媒、多媒体出版等数字出版教育课程。60多所高校开设编辑出版学硕士专业，将近22所高校设置了35个数字出版博士学位点。数字出版高端学历教育体系基本形成。当前很多出版传媒集团与国内著名高校结合，设立了博士后流动站。如中南出版传媒和北京大学新闻与传播学院建立的面向新媒体高端人才的博士后培养流动站，招生面向业内的复合型出版人才。我国出版行业需要培养造就一批面向时代、面向实际、面向世界、面向未来，既懂得现代传播规律，又能掌握现代传播技术的高素质复合型出版人才；需要培养造就一批基础扎实、素质较高、技能全面、能适应新型传播发展要求的出版高端人才。

统一开放、竞争有序的出版物大市场逐步形成，现代出版物市场体系初步呈现

3月初，财政部与新闻出版总署召开实体书店发展座谈会，研究讨论实体书店发展问题。7月，财政部与国家新闻出版广电总局共同向试点省市财政厅（局）、新闻出版局发文，开展实体书店扶持试点工作。扶持政策首批试点城市是北京、上海、南京、杭州、广州、武汉、长沙、合肥、南昌、成都、西安、昆明12个城市，要求每个城市推荐实体书店不超过5家。11月，中央财政下拨2013年度文化产业发展专项资金48亿元，新增实体书店扶持试点。北京市从7月开始通过媒体为实体书店发展扶持政策起草征求民众意见。上海5家实体书店获2013年度中央文化产业发展专项资金支持。昆明实体书店2013年获得了1400万元扶持资金。

进入2013年，网上书店抢占了实体书店的市场份额，给实体书店的生存发展带来严峻挑战。11月11日，四川文轩天猫旗舰店图书销售码洋超过3000万元。2013年，京东商城推出智能手机/PC阅读客户端软件，电子书刊频道正式上线。当当网电子书业务平台更名为数字馆。亚马逊中国从纸质图书转向电子书业务，上线Kindle中文书店、Cloud Drive云服务、亚马逊应用商店；亚马逊Kindle进入中国出版市场，Kindle中文商店有近4万本书籍。3月份京东商城电子书业务累计用户数量达到500万，日均页面浏览量过百万，毛利率达到35%。4月，当当网和京东商城相继推出限时免费的电子书下载促销活动。4月19日，国内首个基于云计算技术、面向出版发行全产业链资源整合的第三方服务平台，中国出版发行交易云平台一期工程中国出版发行在线交易中心正式上线。出版社可以通过平台上的自有网店、交易大厅、网上订货会同时展销自己的产品，并在线完成订货整理、发货、对账等一系列业务操作；分销商在平台上可以看到所有出版社的产品信息，并在线完成订货、收货、退货、对账等业务。8月26日，首个出版物信息交换行业标准《中国出版物在线信息交换》行业标准发布，明确了传统出版及数字出版与出版发行业务相关的核心元数据，规范了出版物流通领域图书产品信息描述与交换格式，提供了出版物产品信息统一数据格式的技术解决方案。8月26日，以“大数据时代：出版发行业发展趋势”为主题的第三届全国出版物供应链论坛在京召开，重点研讨大数据时代下技术发展给出版发行业带来的影响。9月初，国家新闻出版广电总局针对取消“设立出版物全国连锁经营单位审批”“从事出版物全国连锁经营业务的单位变更出版物经营许可证登记事项，或者兼并、合并、分立审批”下发通知，要求做好审批取消后的后续服务和管理。

在国家扩大内需、拉动经济上行的经济形势下，我国出版行业在继续巩固和发展城乡出版物发行网点的基础上，开发原创数字出版内容新产品，拓展新的文化消费领域和新的消费增长点，大力开发公共和个人、城市和农村、差异化和分众化的出版物市场，以需求定生产，以市场定经营，以服务促消费，大力拓展新闻出版消费空间。移动终端自媒体出版物市场悄然兴起，影响着传统出版生态，出版社依托自媒体寻觅着选题、作者、译者等资源，并以自媒体为平台部署自身独特的营销渠道。新闻出版产权、版权、技术、人才、信息等要素市场建设提速，我国现代出版物流体系初步建成，跨地区连锁经营、集中配送、电子商务共同布局统一开放、竞争有序的出版物大市场。

政府有意扶持实体书店发展，对实体书店采取包括准入政策、税收优惠和资金补贴等在内的复合型扶持政策，从税收、财政、用地及规范市场等方面综合考虑，为实体书店的发展尽可能提供最大支持。新闻出版企业投资兴建适应群众需求的文化消费场所的热情高涨，各类出版市场主体在出版发行、音像产品制作、网络服务等领域积极开发新市场，尝试新业态、新空间、新体验，尝试业态转型和多业态融合发展。新华书店与京东合作，开拓独立的网络销售渠道，利用图书POP平台销售模式，实现网络销售近亿元，码洋近2亿元，目前仍在以40%以上复合增长率持续增长，真正实现了实体书店与网站的共赢。新华书店的盈利模式启示我国的实体书店通过与电商合作，打造网上和网下相融合的出版物销售模式，实现出版物市场多元主体的共赢。

全民阅读书香社会惠民利民，新闻出版公共服务水平持续提升

3月，广州日报报业集团创办了《广州日报大沥社区报》《广州日报清远社区报》《广 州日报增城社区报》和《广州日报番禺社区报》。9月23日，《南方都市报》出版的一份纸网同步的社区读物天河CBD新闻生活周刊《CBDTIMES》正式创刊，每期发行5万份。4月11日，中国全民阅读媒体联盟在武汉正式宣告成立。11月22日-24日，中国全民阅读媒体联盟第一次代表大会在京召开。7月30日-8月1日，2013出版界、图书馆界全民阅读年会举办。2013年“两会”期间，由国家新闻出版广电总局副局长邬书林委员作为第一提案人、115名委员联合签名的《关于制定实施国家全民阅读战略的提案》，提出了成立国家全民阅读指导委员会，设立国家全民阅读节，进行全民阅读立法，建立国家阅读基金等建议。8月，全民阅读立法被列入2013年国家立法工作计划。10月21日，联合国教科文组织授予深圳“全球全民阅读典范城市”称号。12月16日，首届全国“书香之家”推荐活动的996个候选家庭名单在相关媒体开始为期一周的公示。2013年，北青传媒成立北青社区传媒公司，运营并出版《北京青年报社区报》，免费入户发放5份社区报；2014年争取达到15份，计划3年内覆盖北京的重要社区。2013年年底，北京市对社会公开发布首期北京市全民阅读综合评估指标体系评估结果。

为了落实党的十八大报告首次提出的“开展全民阅读活动”，出版行业的新构想层出不穷、新举措纷纷出台，制订全民阅读中长期规划，完善全民阅读长效机制，加强全民阅读活动基础设施建设，加快城乡阅报栏（屏）工程建设，开展书香之家（乡、县、市）推荐工作，组织好各类优秀图书推荐活动。全民阅读立法是以法律形式来保障个人阅读行为和全民阅读活动的开展，体现了国家对全民阅读和国民素质的重视以及作为一个文化大国的担当精神，需要全社会的共同参与。首届全国“书香之家”推荐活动抓住了我国社会“家庭阅读”这个关键，更加接地气、聚人气，成为系列书香活动的有力抓手，以典型示范引领、培育社会阅读风尚，激发广大民众读书、学习的热情。国家新闻出版广电总局出版管理司司长吴尚之说，“倡导全民阅读，关键在于倡导家庭阅读；建设书香中国，核心在于建设书香家庭。”出版行业不断开拓创新，全民阅读媒体联盟成立，旨在“聚合媒体力量，倡导全民阅读”， 将分散的媒体力量、媒体平台集合起来共同推动全民阅读，发挥媒体舆论导向和激励作用，引导公众阅读、推进全民阅读、建设书香社会，在全民阅读活动中发挥重要作用。全民阅读活动的深入开展需要联合和融合，需要创建全民性的阵地与品牌。出版界图书馆界全民阅读年会作为全民阅读活动的一大创新，突破了行业限制和地域限制。阅读指标及体系建设通过科学设置考量阅读条件、阅读理念、阅读行为、阅读服务，激发全民阅读内生引导力，成为落实新闻出版公共文化服务体系建设的重大创新。中国阅读学研究会会长徐雁“建议倍加重视分众阅读指导，重视社区阅读设施建设，重视校园阅读推广，重视家庭亲子阅读和幼童阅读启蒙，重视公务员阅读的引领作用。”

新闻出版国际传播力显著增强，新闻出版走出去彰显中华文化魅力

3月24日，由海峡出版发行集团和城邦媒体控股集团共同出资成立的两岸出版合作共同作业平台海峡书局股份有限公司在福州和台北同步启动，重点投资数字出版，整合两岸优质出版资源，构建全媒体出版旗舰，推动中华文化走出去。5月，云南出版集团下属企业云南新华书店集团与新加坡思达出版有限公司合作投资的新加坡中国云南文化贸易中心正式开业运营。9月1日，第20届北京国际图书博览会圆满闭幕，共达成中外版权贸易协议3667项，比去年增长11.2%；达成各类版权输出与合作出版协议2091项，比去年同期增长12%；达成引进协议1576项，比去年同期增长10.1%；引进与输出之比为1：1.33。中文图书版权输出成果进一步扩大，标志着北京图博会已成为连接中国与世界出版业的重要平台，成为中国出版走出去的重要渠道。2013年法兰克福书展输出版权2628项，引进版权1431项，版权输出累计比去年增长9.1%。10月19日，中华书局版《史记》修订本首发式在北京、上海、香港、台北和新加坡、伦敦、东京、纽约等25座城市的31家书店同步举行。10月23日，江苏凤凰出版传媒集团的子公司凤凰传媒国际澳大利亚有限公司正式揭牌。在《2013全球出版业50强收入排名报告》中，中国出版集团、凤凰出版传媒集团和中国教育出版传媒集团均榜上有名。11月7日，首届中国上海国际童书展CCBF开幕，举办了100多场国际性、专业性的童书版贸洽谈、作家推介、阅读推广活动。11月28日，中华出版促进会第一次会员代表大会在京召开，中华出版促进会成立，标志着社会力量在中华文化走出去中扮演更重要角色，政府、民间、企业凝聚成强大合力。

围绕全面增强我国新闻出版国际传播力，我国出版行业进一步加强新闻出版国际传播能力建设，大力推动新闻出版“走出去”工作，新闻出版业全球布局成效初显。政府有关部门进一步研究制订扩大版权输出的扶持政策，大力实施经典中国国际出版工程，以反映中国道路、中国经验、中国模式的主题图书和中国当代作家的优秀作品，以及能进入国外国民教育体系的汉语教材为重点，推动更多的中国优秀出版物走向世界，进一步改善版权输出的比例结构、品种结构和区域结构。政府方面进一步加大中国出版物国际营销渠道拓展工程的实施力度，着力构建立体营销网络，扩大中国图书在国外主流人群中的影响力。我国出版传媒企业充分利用国际国内两种资源和两个市场，加快走出去步伐，探索形成可持续发展的商业模式。目前，国内各种所有制出版传媒企业已经开始实施走出去战略，政府层面正在不断完善各项配套扶持政策，中华文化魅力必将让世界更加了解中国。