红河州节水型社会建设初探

摘 要：文章阐述了红河州节水型社会建设的相关内容，给其他地区一定睥借鉴。

关键词：节水型社会；制度建设节水；工程措施节水；节水指标

1 节水型社会的建设背景

红河州水资源不足，水资源人均占有量3558立方米，但是南北水资源分布极为不均，北部经济区人均水资源量只有1161立方米，中部个开蒙建经济圈人均水资源量为1201立方米，而南部经济区则达到8161立方米。目前全州一般干旱年份（P=75%）缺水量达到约5亿立方米，其中农业缺水3.5亿立方米，城镇、工业年缺水1亿立方米。全州13个市县有10个缺水，其中5个严重缺水。2009～2011年，我国西南地区发生连旱天气，红河州11个市县均出现了严重的水危机，政府不得不紧急下令限制居民和工业企业用水，关停高耗水工业企业和服务业。因此，在我国，干旱现状对我国的社会经济快速发展带来了巨大的经济损失。

用水效率低，在水资源短缺的同时，全州水资源是粗放型用水系统，在生产和生活领域存在严重的浪费，用水效率不高，节水潜力巨大。2004年红河州万元GDP用水量为611立方米，是我国平均水平的1.5倍，是世界平均水平的5倍。农业灌溉用水有效利用系数0.48，发达国家为0.7～0.8。红河州工业万元增加值用水量为141立方米，是我国平均水平的0.65倍，是世界平均水平的6倍；工业用水重复利用率为50%，发达国家达到85%以上。红河州城市供水管网漏失率达到21%，即每年管网漏失清洁水2200万立方米。

2 建设节水型社会的必要性

在有限的水资源条件下，提高水的利用效率成为首要的解决途径。《水法》明确规定：“国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺。发展节水型农业、工业和服务业，建立节水型社会”。基于以上多方面的问题，水资源的保护非常有必要，地球上淡水资源很少，因此对其保护才能够实现经济的可持续发展，那么要加强水资源的管理，就必须对水资源使用进行治理，从而保证生态平衡。全面推行各种节水措施，是各级政府的重要职责。

3 建设节水型社会的具体内容

3.1 节水型社会制度建设

（1）成立节约用水办公室，指导全州节水型社会建设工作；（2）制定和落实用水总量控制和定额管理；（3）严格执行取水许可及水资源论证制度；（4）加强广大人民群众的节水意识；（5）建立绿色环保相关的法律法规，通过制度和全面意识的提高，共同促进建设节水型社会过程中的绿色环保技术的提升，从而把我国建设成为资源节约型和环境友好型的社会；（6）推进节水标准体系建设，同对节水研发组织进行有效管理。通过建立完善的技术研发组织，同时建立良好的管理制度，在组织内部实施技术研发和管理时，明确责任，建立完善的责任制度和奖惩制度，这样当出现问题时，才能够及时找到问题所在并且顺利解决问题。对于推进节水标准体系建设过程中遇到的问题及时加以分析研究，通过群策群力来改善技术水平。同时通过设立奖惩制度，能够起到很好的鼓励和监督作用。

3.2 节水型社会工程措施从农业、工业和城镇生活三个领域进行设施建设节水

农业节水措施主要有：灌区的续建配套与节水改造。农业节水指标主要为：节水灌溉率、灌溉水利用系数、灌溉定额、水分生产率。

工业节水措施主要有：节水技术改造、企业中水回用和矿井水综合利用。工业节水指标主要为：万元增加值用水定额、生产用水重复利用率、取水总量、废水排放总量和产品用水定额。

生活节水措施主要有：改造老旧管网和推广节水器具。生活节水指标主要为：生活用水定额、管网漏失率、节水器具普及率。

4 建设节水型社会的初步成果

五年来，我州初步构建了以水资源总量控制与定额管理为核心的水资源管理体系、与水资源承载能力相适应的经济结构体系、水资源优化配置和高效利用的工程技术体系以及自觉节水的社会行为规范体系等“四大体系”。全州万元GDP用水量由2004年的611立方米下降到2009年的292立方米，万元工业增加值用水量由2004年的141立方米下降到2010年的117.8立方米，灌溉水有效利用系数由2005年的0.48提高到0.53，全州节水型社会建设取得重要进展和明显成效。

一是初步建立了完善的水资源节约制度。通过对当地用水总量实施总控制，从大范围上控制住了地方盲目兴建高耗水且高污染的工程项目，节约用水规定在全州当地广泛传播，通过水利工程供水也收取相应的管理费用，促进节水管理制度的进一步完善，州、县（市）节约用水办公室设在了水行政主管部门。

二是节水工程建设取得实质性进展，节水基础工作和能力建设进一步加强。新增节水灌溉面积2.61万亩，每年可节水1252.4万立方米。对高用水行业相关的工业企业开展节水深入，从而促进工业用水有效地实现循环利用，有效地降低了工业生产企业的用水标准，实现了节水减排的重要目标。除此之外，通过在全州地区实施城乡一体化的供水管网延伸，利用节水器具，从而有效地降低了供水官网的漏水情况，加强了工业企业节约用水的脚步，提高了当地的水资源利用效率。

三是提高人民大众节约用水意识。在我国，每年有大量的水资源被浪费，究其原因，主要是人民大众的节约用水意识浅薄，认为我国水资源丰富，所以不能够很好的做到水资源的节约利用，其实我国淡水资源缺乏，因此，提高人民大众节约用水意识非常必要。

5 结束语

构建节水型社会，就必须做好水资源的高效利用，不断提高绿色节水建设技术，完善法律法规，促进经济社会的快速发展，最终实现人与自然的和谐相处。通过节约用水，共同保护水资源和促进经济增长，坚持科学发展观，走一条可持续发展的道路，努力把我国建设成为资源节约型、环境友好型社会。

参考文献

[1]梁建义，徐振辞.南水北调受水区河北省廊坊市节水型社会建设试点规划[J].廊坊，2006.

[2]罗晓锐，高惠芬，陈晓芸，等.红河州十一五节水型社会建设规划报告[R].2007.

[3]罗晓锐，高惠芬，陈晓芸，等.红河州十二五节水型社会建设规划报告[R].2011.