浅谈沙河水库除险加固工程的施工成本控制

杨恩波

（吉林省沙河水库管理局，吉林 舒兰，132600）

浅谈沙河水库除险加固工程的施工成本控制

杨恩波

（吉林省沙河水库管理局，吉林 舒兰，132600）

在沙河水库除险加固工程的施工成本控制中，承包企业运用了科学的管理方法和系统、全面的成本控制措施，按照科学的实施步骤，正确处理成本、质量与工期三者之间的辩证关系，为企业创造了最大的经济利益，积累了成功的经验和成本控制的系统方法，为以后类似工程的施工提供了参考。

沙河水库；除险加固；施工成本控制

1 概述

成本控制是项目管理的核心，是承包商在项目形成过程中对生产经营和管理所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，及时纠正偏差，把各项费用控制在计划成本范围内。通过施工成本控制，可以促使项目节约费用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工机械计划消耗情况，挖掘降低施工成本的潜力；可以为企业投标和经营管理提供决策和预测的依据。沙河水库除险加固工程项目系统复杂、规模大，技术要求高，不进行有效的施工成本控制，预定的目标就很难实现，为此，施工承包企业采取科学的成本控制措施和方法、适当的控制标准，严格地按规章实施，施工成本控制取得了良好的效果。

2 施工成本控制的基础工作

2.1 编制适用的企业定额

施工承包企业根据自身施工的管理水平，结合沙河水库除险加固工程本身的特点，制定可行的施工成本控制标准，这个过程是整个施工成本控制的关键。承包企业在施工前整理了类似已完工程的资料，结合以往的施工经验，投入了大量的人力和物力编制企业定额，以此作为施工成本控制的依据。其中企业实物量消耗定额是企业定额的最重要组成部分，也是企业在自身的水平上充分考虑了人的积极因素，在施工强度、质量以及人工、材料、施工机械等方面规定所能达到的标准。企业根据自身的情况，编制先进而又可行的工时（工日）、材料单位耗量、台时（台班）等项消耗定额，作为编制成本目标、成本考核、分析施工消耗水平的重要依据，在施工中据以审核各项消耗是否合理，是否节约，借以控制不必要的施工消耗。在本工程上通过对新技术、新工艺和新设备的应用，施工企业的技术和管理水平得到了不断提高。企业也不断地对内部定额进行修订，使其更加完善和贴近实际。

2.2 加强材料管理

材料费（含配件）是施工成本最主要的组成部分，对材料费的控制是施工成本控制的重要内容。施工企业材料物资的收发、领退都要经过清点和填制必要的凭证，并经一定的审批手续，以防止乱领、乱用。施工现场的材料物资要按规定及时盘点、清查，防止积压浪费、变质和贪污盗窃，严格按施工工艺流程的要求进行施工，尽量避免由于施工不当造成工程质量缺陷，从而减少返工的材料费损失。另外，材料的质量管理也直接决定着施工成本，材料在使用前必须严格按施工承包合同的要求进行检查，合格的才能进入工地，坚决杜绝因使用不合格材料而造成返工和增加补救措施费用。

2.3 制定原始记录制度

原始记录是反映施工和管理活动的原始资料，是进行成本预测、成本控制、消耗分析和施工索赔的重要依据，是施工成本控制最基础的工作。为此，施工企业制定了除险加固工程的技术保障制度和管理制度，记录人员要与合同、技术、施工、劳资和设备等部门充分协调，使原始资料既能达到施工成本控制的要求，又能满足其他各方的管理需要，同时对各原始记录的登记、审核和保管工作也要组织好，并形成规范的管理制度，以确保及时完整地为施工成本控制活动提供资料。

3 施工项目的成本控制

3.1 施工准备阶段的成本控制

工程项目中标后，在施工准备阶段，施工企业首先编制沙河水库除险加固工程实施性施工组织设计，作为指导项目施工的主要依据。预算管理部门根据中标额进行工程成本测算,编制目标成本和责任成本,编制之前,要仔细、详实地搜集、分析当地的市场行情和供应条件等资料,以确保目标成本的准确性和可行性，并及时进行调整和修正，对项目成本进行事前控制。目标成本是项目经理部成本的最高限额,不得突破。确定工程目标成本=中标额-其他直接费-现场经费-间接费用-计划利润+实际税金+临时设施费+施工管理费。根据目标成本，以分部分项工程实物工程量为基础，编制具体的分步实施项目成本计划，然后以责任成本的形式落实下去，为今后的成本控制和绩效考评提供依据。

3.2 施工阶段的成本控制

3.2.1 人工费的控制

（1）加强劳动定额的管理，提高劳动生产率，降低工程人工消耗，是控制人工费支出的主要手段。施工企业基于这一点，严格执行劳动定额。全面推行全额记件的劳动管理办法，以不突破施工图预算人工费指标为控制目标，对各班组实行工资包干制度，认真执行按劳分配的原则，从根本上杜绝出工不出力的现象。把工程项目的进度、安全、质量等指标与定额管理结合起来，提高劳动者的综合能力。

（2）提高生产工人的技术水平和作业队的组织管理水平，根据施工进度、技术要求，合理搭配各工种工人的数量，减少和避免无效劳动。创造良好的工作环境，改善工人的劳动条件，提高劳动效率。安排劳动力时，尽量做到技术工不做普通工的工作，高级工不做低级工的工作，避免技术上的浪费，既加快了工程进度，又节约了人工费用。

（3）加强职工的技术培训和多种施工技能的培训，不断提高职工的业务技术水平和熟练操作程度，提高作业工效。

3.2.2 材料费的控制

施工企业材料费的控制按照“量价分离”的原则，在保证符合设计要求和质量标准的前提下，合理使用材料，通过定额管理、计量管理等手段有效控制材料物资的消耗，采取的方法如下：

（1）定额控制。对于有消耗定额的材料，以消耗定额为依据，实行限额发料制度。在规定限额内分期分批领用，超过限额领用的材料，必须先查明原因，经过一定的审批手续方可领用。

（2）指标控制。对于没有消耗定额的材料，则实行计划管理和指标控制的办法，制定领用材料指标，以控制发料。

（3）计量控制。准确做好材料物资的收发计量检查和投料计量检查，对部分小型及零星材料，根据工程量计算出所需材料量，将其折算成费用，由作业者包干控制。

3.2.3 机械使用费的控制

合理选择和使用施工机械设备对施工企业的成本控制至关重要。为有效控制施工机械使用费的支出，施工企业从以下几方面进行控制。

（1）机械台班数量控制。

①根据除险加固工程施工方案和现场实际，选择合适的施工机械，制定设备的需求计划，合理安排施工生产，加强内部调配，提高机械设备的利用率。

②安排好生产工序的衔接，尽量避免停工窝工。

③租赁的设备加强管理，减少不必要的设备闲置和浪费，提高机械设备单位时间的生产效率和利用率。

（2）机械台班单价控制。

①机械组加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的支出，提高机械设备的完好率。

②加强机上操作人员的培训，不断提高操作技能。

③机械组严把机械配件采购关，负责设备调度、检查、维修。

3.3 竣工验收阶段的成本控制

工程项目竣工验收是项目建设全过程的最后一道程序。施工企业在除险加固工程竣工后，及时收集和保管好各种竣工资料，除了工程技术资料、安全文明施工资料外，更要及时收集整理各种设计修改补充联系单、设计人或监理人的签证单、业主或监理认可的施工方案，完整细致地编制好竣工决算并提交给业主单位。工程竣工决算通过后，按合同规定与建设单位及时办理结算手续,尽早收回工程款，实现资金回笼并偿还债务，减少内部运营成本，避免经营风险，从而获得相应利润。这是工程项目成本过程控制的目的。工程技术部门负责组织审计工程完成情况，并核对工程量，按照劳务分包合同及工程质量核对劳务分包结算。财务部门审计工程实际发生的人工费、机械费、材料费及非生产性开支是否超出控制目标，并根据目标成本、计划成本分析超支原因，及时结转收入与成本，落实相关的奖惩措施，编制工程竣工成本决算。

4 成本控制与施工进度的关系

成本控制与施工进度呈香蕉形曲线关系，简称“S”曲线关系。沙河水库除险加固工程的进度管理曲线如图1所示。从图中可以看出，到了前锋期其主要活动拖延，由于采取了加速措施（A方案），则工期按计划完成，但由于增加了资源投入，成本增加了5%；若不采取任何措施（B方案），仍按计划进行，最后工期延长3%，成本增加3%。说明控制措施越多越严，需要投入的资源越多，控制费用的支出也就越多；开始时施工成本的减少大于控制费用的支出，项目总成本在不断下降，当控制到一定程度后，施工成本的减少将小于控制费用支出增加，项目总成本开始上升，工程总成本的最低点为收支平衡点，也是施工成本控制的最优点。工程项目一般并不能够提供准确而又可靠的这类曲线，对每一个项目而言，项目经理可根据经验和数据进行分析判断，合理地掌握施工成本的控制度，使其尽量接近收支平衡点。

图1 成本分析和预测图Fig.1 Analysis and prediction of the cost

5 结语

加强工程成本控制是施工企业创效争收的主要途径之一。在沙河水库除险加固工程中，施工企业根据自身的特点，正确处理好工程成本与质量和工期的辩证关系，把技术与经济相结合的管理思想贯穿于整个施工过程，逐步建立和完善了适合企业内部的成本控制方法，加强现场管理人员知识结构的多元化与综合化教育，提高工程预算水平，通过各种科学合理的成本控制的技术方法，在施工管理中实现了最大的经济效益。 ■

To control the construction cost of the rehabilitation of Shahe reservoir,scientific management method and comprehensive control measures are adopted.The cost,quality and construction period are perfectly coordinated and economic benefit is obtained.Finally,experience learnt is worthy of reference.

Shahe reservoir;rehabilitation;construction cost control

TV512

B

1671-1092（2014）05-0059-03

2014－06－25

杨恩波（1972-），男，吉林舒兰人，工程师，从事水利工程建设及管理工作。

Title:Control of construction cost of the rehabilitation of Shahe reservoir//by YANG En-bo//Manage⁃ment Bureau of Shahe Reservoir