抗战后国统区地方新闻团体的运作及困境

李乐

摘要 本文以鄞县新闻记者公会为个案，考察抗战后国统区地方新闻团体的运作情况。鄞县记者公会建立起较为严密的组织体系，积极在保障会员和新闻界权益、增进会员福利、扩大新闻界内外交往、参与政治和行业自律等方面发挥作用，从而较为有效地统合了当地新闻从业人员。然而，随着国统区经济形势的恶化，鄞县记者公会在经费上日益难以为继，并因此引发人事危机，团体的基础日渐动摇。

关键词 国统区；新闻团体；运作；困境

中图分类号G211 文献标识码A

中国新闻团体肇始于清末，是新闻事业发展、新闻从业人员日增、记者群体职业意识和权益诉求萌发的产物。因此，研究新闻团体既可以从中观察中国新闻事业兴替之轨迹，又能从中窥见中国新闻职业发展的脉络。

就已有的研究来说，学界对1937年之前、特别是清末民初的新闻团体着墨最多，对1937年至1949年的新闻团体则用力尚少。若要研究1937年至1949年的新闻团体，就要联系这一时期的政治版图。1937年至1949年，中国的政治版图可以分为三大区域，一是中国共产党领导的抗日革命根据地及解放区，二是始终在国民政府治下的国统区，三是先在国民政府治下、抗战期间沦陷、抗战结束后又被国民政府收复的区域。本文所聚焦的浙江省鄞县属于第三类区域。

一、组织运行

鄞县新闻记者公会成立于1940年，鄞县沦陷后中止活动。1945年日本投降后，新闻界创议恢复记者公会，经筹备，1946年3月鄞县新闻记者公会（以下简称“鄞县记者公会”）得以重新组建。

（一）机构和会员

会员大会是鄞县记者公会的最高权力机构，每年召开一次，时间一般在每年的四月前后。会员大会的职权有审议工作报告、修改会章、审议会员的提案、选举理事会和监事会成员等。以1948年的第三次会员大会为例，主要有四个方面的议程。一是审议秘书张心楼所作的会务工作及财务收支情况报告；二是修改会章第六条关于组织机构的部分及第七条关于会费的部分；三是审议会员的提案，如“请策动组织外勤记者联谊会及编辑人联谊会籍资联络案”、“拟筹设新闻图书室及俱乐部案”、“请政府从速实施记者法以整肃全国记者案”等；四是选举该会第三届理事会和监事会成员。

理事会和监事会负责鄞县记者公会的日常会务。理事会的常务理事由理事票选产生，理事长由常务理事互推，监事会的常务监事则由监事会推举。具体运作时，理事会和监事会组成理监事联席会议，一般每月开会一次，如果有特殊情况则加开l临时理监事联席会议。理事会下还设有总务股、宣传股、研究股和事业股，负责人一般由常务理事或理事兼任，承担该会具体事务。

鄞县记者公会的会员以报社和通讯社的记者和编辑为主，业余从业人员为辅。到1947年9月时，会员已由88人增至190人。以文化程度论，大学以上者约占1.5%，大学或相当于大学者约占32%，高中或相当于高中者约占41%，初中者约占26.5%；以性别论，男性186人，女性4人。

诚如鄞县记者公会自己所言，对会员是“本严谨之态度”来“审核考验”的。每年会员大会之前都会重新审核会员会籍，让旧会员重新登记，若发现有不合要求者，则坚决予以除名。如，一届七次理监事联席会议就将资格与会章不符的吕江飒“剔除会籍”。鄞县记者公会对新会员人会也甚为严格，如，三届六次理监事联席会议受理冯韵声等八人的人会申请，结果只有冯韵声、章方钜两人准予人会，其余的则要求补验证件后再受理。

（二）收入来源和财务管理

鄞县记者公会的常规收入来源是入会费、会员费及会员特别捐。新会员入会领证时需缴纳入会费。从现有的资料看，1948年3月所定的人会费为“每人国币十万元”，一个月之后则将入会费调整为“国币二十万元”。会员费一般半年缴纳一次。1947年7月鄞县记者公会发布的通告显示，所征收的会员费为“每月壹千元”，1948年3月会员费调整为每月“每人一万元”，1948年5月又再次作出调整，“限定每月基数国币二角，依照县府每月公布之生活指数计算收取”。会员特别捐是从会员处获取收入的另一种明目。1947年鄞县记者公会规定会员“认缴特别捐每人数额不得低于国币五千元”，1948年的会员特别捐数额则为“每人最低十万元”。

举办公共文化活动也是鄞县记者公会获取收入的重要手段。一是筹演剧目。1946年10月，鄞县记者公会为筹募基金，邀群岛剧团在民光电影院公演巴金原著、吴天改编的五幕剧《家》。为提高上座率，鄞县记者公会将会员分成六组分别推售戏票，还请《宁波日报》、《宁波时事公报》、新潮通讯社、宁钟广播电台和宁声广播电台作义务宣传。经过努力，原先印好的入场券销售一空，不得已还重新刻印再行销售，并将原定三天的演出期延长至五天。鄞县记者公会公演《家》的总收入计1472.7万元，除去开支，纯收入达515.89万元。二是记者节期间举办游艺会。1947年“九一”记者节之前，鄞县记者公会召开临时理监事联席会议，拟定游艺大会名称，推定人员成立票务股，确定票券的等级和价目，并要求该会理事每人负责推票五万元，会员每人负责推票两万元。活动结束后，经过结算确实还有一些“结余款项”。

预算和审核是鄞县记者公会财务管理的中心环节。预算方面，以1947年为例，2月的一届八次理监事联席会议通过该年度“月支经常费预算”，为因应情况的变化，9月的二届七次理监事联席会议又对“九至十二月份经费收支预算”进行了修正。审核是监事会的职权，通常是每一至三个月，理事会将报销凭证送监事会核销一次。

二、职责和权能

社会团体的生命在于履行其职责，发挥其权能。鄞县记者公会履行职责、发挥权能的范围包括保障会员和新闻界权益、增进会员福利、扩大新闻界内外交往、参与政治和行业自律等。

（一）保障会员和新闻界权益

新闻事业因为其职责和使命，经常与一些政府组织、社会组织、经济组织以及社会成员发生牵扯，很容易陷入纠纷，乃至被伤害，因此新闻团体的首要任务在于保障会员和新闻界的权益。就鄞县记者公会来看，其作为主要有以下三个方面。

声援陷入新闻纠纷的会员和新闻媒体。1946年5月，《宁波时事公报》报道了陆荫光检举慈溪县司法处主任兼审判官孙颂楠贪污渎职一事，并为该新闻配发短评《检举贪官》。随后，孙颂楠以诽谤和损毁名誉罪向鄞县地方法院起诉《宁波时事公报》的周然中，法院对周然中判处罚金并要求其向孙颂楠道歉。周然中不服，又向高三分院提起上诉。1946年6月，鄞县记者公会一届三次理监事会议决定声援周然中，并函请高三分院维护言论自由撤回原判，还“函请司法行政部解释关于报社评论成立诽谤罪范围”。又如，1947年10月，《宁波日报》刊载题为《扶植自耕农》的电讯。鄞县县农会认为《宁波日报》“措辞荒谬，违反国策”，此时恰逢农会召开代表大会，大会还通过决议要将《宁波日报》的言论“分呈党政机关，予以严厉制裁”，并“分电各县农会，一致响应，呈省核办之”。鄞县记者公会得知此事后召开临时理事会议，决定：“（一）证明宁波日报所刊是项电讯，系根据行政院新闻局消息，大公，东南，新闻各报，亦有同样记载，内容并无错误，所撰标题，亦大致相同，并无措辞荒谬，违反国策之处。（二）呈请县政府依据农会法第四十二条之规定，撤销决议。（三）鄞县农会所发布新闻，有妨宁波日报名誉，应呈请县府令饬该会公开表示，以正视听。”再如，1948年9月，民社党鄞县党部主委吴伟农向宁波日报社记者吕洛平讲述了自己在回家路上遭四个暴徒围殴的事情，吕洛平于是将这件事写成新闻稿发表于《宁波日报》。之后，不想吴伟农竞在报纸上发表启事否认其事。经核查之后，鄞县新闻记者公会也在报上发表启事澄清真相，为宁波日报社记者吕洛平恢复名誉。

维护受到伤害的记者的权益。1948年9月，鄞县记者公会候补理事张超在寓所附件突然遭暴徒投撒石灰，伤及双目，可能有失明的危险。记者公会得知此事后，采取了一系列行动。先是推派代表前去慰问，赠送医药费二千万元。二是函请地方治安部门限期破案。三是推常务理事周然中负责撰写宣言，并登报发表。四是在事发半月之后行凶者仍没有被查获的情况下，由鄞县记者公会发布启事悬赏缉凶，启事云：“凡能确知张案暴徒线索密告本会因而拿获者，酬金圆五十元，扭送凶手来会归案法办者，酬金圆壹百元，有望社会各界共秉正义一致协缉，使凶横之徒难逃制裁而张法纪”。

反对政府对新闻界的压迫。1947年4月，因国内有报社遭国民党政府军损毁、人员遭殴辱，鄞县记者公会在报上发表题为《沉重的声音》的通电，“要求新闻单位得以法律保护”。又如，1948年，《宁波时事公报》奉令停刊之后，鄞县记者公会召开临时理监事联席会议，决定“根据本案事实申叙理由，电呈内政部请求收回成令”，并“根据本案事实经过，通电省记者公会暨本省各县记者公会一致支援”。再如，1949年4月，鄞县记者公会召开第四届会员大会，针对“海门工商、农工等三报停刊处分事件，拟以大会名义呈请省府收回成命”。

（二）增进会员福利

抗战结束后，时局动荡，国统区物价飞涨，新闻记者生活困窘。为改善新闻记者的生活境况，鄞县记者公会曾做出过一些努力。一是为记者出行争取交通费优待。1946年6月，鄞县记者公会召开一届三次理事会，认为交通当局没有出台具体办法优待鄞县到外埠采访的记者，决定函请各交通机关对凭记者证或报社通讯社证章乘坐舟车的新闻记者一律予以半票优待。二是为记者子女入学争取学费优待。1947年，鄞县记者公会以“本县各公私立小学规定学费昂贵，记者生活清苦，无力负担子女教育费”为由，请求县政府“通令各公私立小学对记者子女入校求学，予以一体优待”。鄞县县政府当即作出回应，表示“已令饬本县各公私立小学，除学米外，其他费用准予减半缴纳”。三是请求县政府为新闻记者配给平价米。1947年8月，按照省记者公会第二次代表大会的决议案，鄞县记者公会二届六次理监事联席会议决定，“函请县政府设法按月每人配给本县新闻记者平价米一石，配给对象以各报及通讯社专任人员为限”。四是组织新闻记者消费合作社。1947年8月，鄞县记者公会二届六次理监事会议决定发起新闻记者消费合作社，设立七人组成的筹备处，理事长倪凡夫为召集人，推举周然中、沈渔、张心楼负责起草社章和业务方针。9月，召开筹备会议，修正组织章程、业务计划书草案等，并推举沈渔、邬落雁负责筹备。五是聘请医师为会员免费诊疗。1947年，鄞县记者公会聘请刘达佛、焦康强和周志刚为医药顾问，1948年除续聘这三人外，还加聘牙科医师张祖乡、张宁生及中医俞泰然等为医药顾问。

除自己筹划的福利措施外，鄞县记者公会还承担着分配政府和社会组织拨发的救济物质的任务。1946年12月，鄞县记者公会召集理事监事及各报社通讯社负责人会议，商讨如何分配鄞县社会经济协会拨发给新闻记者的旧衣。又如，1947年5月，鄞县记者公会在报上发布通告，称已依据现有会员人数领来“行总浙江分属第一工作大队”配发给鄞县新闻记者的牛奶，请会员尽快到该会领取。再如，1947年年底，记者公会从杭州领回行总浙江分属拨赠的八十五斤旧衣，当场拆分成十五组，经抽签后分配给各新闻单位。

（三）扩大新闻界的内外交往

鄞县记者公会为加强会员间的联系、增强对团体的认同感，曾在办事处设立“记者茶座”，召开学术研究性座谈会等。除此之外，鄞县记者公会还有另外两项举措对扩大新闻界的内外交往具有显著意义。

首先，将纪念“九一”记者节作为扩大内外交往的重要契机。除前已述及的游艺会外，鄞县记者公会纪念记者节的形式还有如下几种。一是开纪念大会。邀请全体会员和各界人士参加，并有聚餐和茶点招待。二是由负责人发表广播讲话。1946年记者节，鄞县记者公会理事长倪凡夫以“记者与读者”为主题在宁声广播电台发表了演讲。三是邀请新闻界和社会人士参观新闻照片展。1947年记者节，鄞县记者公会在会所举办新闻纸照片展览会，展出从各地征集来的一百余种新闻纸及英国驻沪大使馆提供的名贵巨幅照片。四是编发专刊。1947年记者节，《宁波时事公报》和《大报》曾同时刊载鄞县新闻记者公会编辑的《国定第四届记者节纪念特刊》。五是举办篮球赛。1947年记者节，鄞县记者公会主办的“记者杯”篮球赛在县立公共体育馆举行开幕典礼及表演赛，有力行、健队、东来、重光、永耀、鄞师、联谊等七支球队参加。值得注意的是，从鄞县记者公会所发的一些鸣谢启事可知，参与记者节系列活动的不仅有记者公会的会员，而且有地方政界、商界和演艺界人士，他们或直接参加活动，或积极捐赠，或提供协助，等。因此，对新闻界内部来说，纪念记者节是加强新闻从业人员间交往、增进其职业认同的良好机会。就新闻界与外界的关系来说，纪念记者节则可以看成是鄞县记者公会发起的公关活动，一方面它让外界了解新闻事业，另一方面又使新闻界从外部获取了物质和人脉关系资源。

其次是组织新闻记者观光团和参观团。观光团是旅游性质的，主要目的是促进内部会员的情感联络，如1947年组织的普陀旅行团和1949年的沪杭观光团就是如此。参观团则带有考察和采访性质，一般有单位负责接待，因此，除内部联络外，还有对外交往的意义。1947年，鄞县记者公会曾先后组建三个参观团考察本埠文化、卫生、慈善、商业和公用事业机构，盛夏时还组织夏令卫生参观团专门考察本埠“各项卫生设施及市肆冷饮物品”。

（四）参与政治和行业自律

除以上三者外，鄞县记者公会还在政治参与、行业自律方面有所表现，只不过不太突出而已。政治参与方面，如，1947年莫斯科外长会议期间，“苏外长莫洛托夫提议将中国问题列入讨论”，鄞县记者公会就曾“响应护权运动”，发表宣言；1948年1月立法委员选举期间，鄞县记者公会曾负责联络鄞县新闻界选举人投票。1371行业自律方面，如，1948年9月，鄞县记者公会召开三届九次理监事联席会议，查实“会员朱秉甫有藉端索诈行为，妨害毁誉”，因此决定“依照会章第十三条第二款规定，予以开除会籍，并吊销其会员证”。

三、渐入困境

1947年记者节，鄞县新闻记者公会曾在报纸上发文总结一年多来的会务，该文称，“本会一年余来会务，因限于财力物力，理想中事业，恒多欲举未果，退而择其轻而易举者，计陆续有各种考察性参观团之组织，学术研究性座谈会之召开、话剧、平剧之演出，出版物之征集展览，惨淡经营，虽无辉煌成绩，而案牍纷纭，会内文卷盈积，表册累累，一切设备，略具雏形，所苦者经费缺乏，办事人员不多”。虽然经过奋斗，该会会务有相当的成绩，但因为“经费缺乏”、“办事人员不多”，工作只能“退而择其轻而易举者”。实际上，这并不是一时的困难，而是始终困扰鄞县记者公会的问题。

（一）经费窘迫

随着国统区经济形势的恶化，鄞县记者公会的经费也渐行困难。因为经费拮据，1947年12月的一届九次理监事联席会议决定“援杭市记者公会例，呈请县府设法补助”。1948年3月，第三次会员大会筹委会在做大会预算书时发现经费已不敷运用，不得不“迅即呈请县府并函各报社惠予设法补助”。到1949年4月开第四次会员大会时，情况已跌至谷底，不得已由理事汪孝岐个人垫付大米三石、“金圆三万七千七百八十元”。

鄞县记者公会经费方面的窘迫状况归根到底是因为收入来源枯竭。1948年之后，国统区经济形势的恶化不仅使举办赢利性文化活动成为不可能，而目.更为严重的是，新闻记者生活变得更加困顿，与之相应，收取会员会费也愈加困难。1948年6月，三届四次理监事联席会议称，“本会部分会员，延不缴纳会费，一律限期缴清，否则撤销会籍，并吊销会员证”，“边仁行等经核准人会后，延不缴纳会费，又未具领会员证，应予分别撤销准许人会之决议”。1948年8月，鄞县记者公会发布的催缴会费通告，语气甚为严厉，通告说：“希各会员于本月十五日前自动来会缴纳，否则认为自愿放弃会籍论，予以分别除名并登报废止其会员证，事关维护团体纪律，幸希各会员完誉。”1949年开第四次会员大会之前，为追缴会费，鄞县记者公会还规定“审查核准之新旧会员，其领证纳费手续，均须于四月一日前办理完竣，否则不得出席会员大会”。鄞县记者公会征收会费之艰难，由此可见一斑。

（二）人事危机

记者公会的理事和监事大多是报社通讯社的骨干，承担着繁重的工作。而因为缺乏经费，鄞县记者公会只聘有—个专职书记，大量事务性工作就不得不落在兼职的理事和监事们的身上。他们因此感到不堪重负、心力交瘁、难以胜任，由此酿成人事危机。

理事长倪凡夫辞职对鄞县记者公会的影响甚大。1946年3月鄞县记者公会重新组建后，倪凡夫被选为首任理事长，之后又连任两届，威望素高。但就是这样一位深受爱戴的新闻界领袖，在任期间却五次提出辞职。其中有一次为表示辞职的坚定决心，甚至在报上自登辞职启事说：“凡夫以会服务新闻界，去岁三月间鄞县新闻记者公会成立，谬承举为理事又复被选为理事长。猥以菲才，愧无建树，且本身职务过多，更无暇晷处理会务，迭请辞职未获通过，原拟于本届改选得以另选贤能，藉卸仔肩，乃本届大会又复当选，惶悚无已。凡夫自省难以胜任，决即辞去理事之职，有负会员诸君盛意，深感歉疚，维希亮鉴。”前四次辞职时，倪凡夫都被理监事联席会议“坚决挽留”了，而到1948年7月倪凡夫第五次向理监事会“坚决婉请辞职”时，理监事会感到“情难再留”，才不得不“准其辞职”。

作为鄞县记者公会的理事长，倪凡夫三番五次请求辞职，甚至不惜登报启事，自然会动摇其他理事和监事对记者公会的认同和信心。实际上，鄞县记者公会的理事或常务理事周然中、沈渔、王伯川，书记张心楼等在任期间都曾以事务繁冗、身体孱弱等为由提出过辞职请求。

四、结语

虽然鄞县记者公会不一定能从整体上代表抗战结束后国统区地方新闻团体的情况，但本文对它的研究，可以增进人们对这一时期国统区地方新闻团体运作情形的认识。

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