科学合理拆迁安置 推进城市化进程

胡利苹

摘 要：社会发展，城市化进程加快，平房拆迁越来越多，拆迁安置工作就成了社会关注的焦点。群众关心自己的利益，政府关心城市的发展，因此，坚持科学合理的拆迁安置，能有效化解拆迁安置工作中的矛盾。文章简述了拆迁安置过程中坚持的原则、存在的困难与做好拆迁安置工作的政策等。

关键词：拆迁安置；城市化进程；对策

在中国共产党的正确引导下，在几代领导集体的正确指挥下，中国社会正发生着翻天覆地的变化，城市扩建、旧城改造、新农村建设等一系列工程正在有序的进行中，在这其中拆迁安置工作也提到了日程上来，这是一项长期的工作，直接关乎到老百姓的切身利益，做好这项工作，既改善了人民的居住条件，还体现了新一代中国人民的精神风貌，为此高层领导和相关职能部门对此项工作都非常重视，经充分调查、研究、分析，结合我国及所在区域的实际情况，出台了各种相关的法律法规，制定了一系列的安民惠民政策，投入了一大批工程建设资金。科学合理的进行着拆迁安置工作。

1 我区在拆迁安置工作中坚持的原则

这些年来，我区的区委区政府在城市的建设中，一直是走在本市其它县区的前列。区委和区政府领导身先士卒，克服困难，想群众之所想、急群众之所急，在实际工作中时时刻刻都坚持以科学发展观为依据，本着服务于民的理念，坚持政策引导、资金投入的基本原则，带领全区人民完成了一项又一项拆迁安置工程。

1.1 拆迁安置与促进发展紧密结合

我区根据形势发展的需要，在推进城市化进程中，围绕发展主题，把拆迁安置作为改变城乡面貌的基础工程和提升群众生活品质的民心工程来抓。既把拆迁安置作为开展建设的前提，作为调整产业结构，促进发展的关键，又把拆迁安置作为深化发展战略、深化品牌打造的重要举措。通过拆迁，改变了原有不适应发展需要的用地布局，使土地资源得到整合，明确功能，提高档次，改善城乡结构，为解决“三农问题”创造条件。

1.2 拆迁安置与以人为本紧密结合

由于我区存在“四多”的特点，即少数民族人数较多、困难群众较多、孤寡老人较多、留守儿童较多。根据此特点，区委区政府制定了一系列措施来应对这“四多”问题，在实际工作中，政府要求工作组要逐户进入考察，将考察内容汇总成册，然后组织人员对考察内容进行研讨、分析，制定拆迁安置工作的可行性报告，在拆迁过程中坚决执行国家的相关政策，严格要求拆迁部门做到“三不”，即不强拆、不乱拆、不漏拆。在拆迁安置过程中要保障人民群众的生命财产安全，时刻做到以人为本，切实保护了人民群众的利益。

1.3 拆迁安置与实现稳定紧密结合

稳定是和谐的基石。和谐社会的构建需要方方面面的发展和支撑，拆迁安置工作做到位了，就是化解矛盾，保持社会稳定，促进和谐社会构建的一个重要方面。近年来，随着拆迁工作难度的不断加大，成本逐年增加，我区采取一手抓拆迁安置、一手抓稳定，把有限的资金优先安排，确保安置房的建设。在回迁过程中，又强化民主监督，坚持公正公开原则，对低保户、特困家庭给予适当的倾斜，让困难家庭也能住得上、住得起新房。对拆迁阻力户（钉子户），在动之以情、晓之以理，做足思想工作的情况下，尽量采取司法裁决与调解，很好地化解拆迁安置工作中的矛盾，确保社会稳定。

2 我区拆迁安置工作中存在的困难与问题

社会的不断进步，科技的快速发展，人们掌握知识的速度越来越快，法律意识也逐渐增强，人们对自己财产的保护意识越来越强，尤其对自己房屋的保护意识更强，致使拆遷安置工作越来越难。虽然我区政府在拆迁安置过程中，充分考虑群众感受，尽最大努力给群众以实惠，但仍存在一些困难，简述如下：

2.1 群众对拆迁安置工作认识不足

在拆迁工作进行中，由于群众与工作人员的沟通不到位，个别工作人员职业素养低，责任心不强，不能很好的解答群众提出的问题，导致部分群众不能很好的理解拆迁的意义和好处，对拆迁工作误解，甚至反感，给拆迁工作的推进加大了难度。

2.2 存在突击建设、突击装修问题

一些居民得到要拆迁的消息后，为了能够更多的得到国家补偿款，立即开始对房屋进行简单的装修，并在院内空地上建起没有经过行政审批的房屋来骗取国家补偿，更有住户死活都不搬家，蛮不讲理，阻碍工作人员办公。

2.3 工作体制机制方面仍有某些不顺

拆迁时，由于乡镇、街道等地区间沟通不足，对拆迁政策宣传力度不足，使得各级政府执行部门对拆迁工作的理解存在差异，安置的政策理解也存在差异，导致工作开展不顺。同时，由于各级政府间职责权限不明确，管理存在漏洞，使得部分被拆迁人钻政府空子，不配合工作，不接受拆迁，坐地起价，拆迁工作难以进行。

3 进一步做好拆迁安置工作的对策和建议

3.1 加大宣传工作力度

群众对拆迁工作的理解程度直接关系着拆迁工作的顺利与否。要想群众理解拆迁的意义，就需要加大力度宣传。一般通过以下几种方式宣传：一是张贴安民告示，使被拆迁人做好心理准备；二是宣传法规政策，使群众明白这是国家允许的；三是宣传惠民政策，即大力宣传拆迁补偿政策和回迁安置政策，要明确回迁时间、地点，回迁费用的补偿，回迁购房价格等，使群众放心、踏实；四是逐户考察，尤其是“四多”群众、“钉子户”群众，工作人员要努力劝说，能帮助的尽量帮助，但也要遵守原则，不能让支持国家政策的群众吃亏，也不能让防碍政府工作的“钉子户”占便宜。

3.2 深入摸清所有情况

在拆迁前，逐户进行调查，尤其是困难户，可能出现的“钉子户”等，尽可能收集详细的群众信息，做好数据统计，在结合实际、遵守政策的前提下制定应对措施，以最大程度的降低上访几率。在拆迁方案实施过程中，也不要闭门造车，需要广泛征求拆迁户的意见，采纳合理的意见，形成相对统一的文件，由拆迁户签名盖章，避免安置时群众再提出其他要求，上访告状，拒绝安置，造成经济损失和工作被动。

3.3 加强各方面的协调配合

拆迁安置工作需要各方的协调与配合，做到各方面配合默契、工作到位、责权利明确，拆迁安置工作才会事半功倍。今后，在拆迁安置的协调配合中要切实解决两方面的问题，一是配合单位全局观念要加强，与拆迁主体单位思想上要高度一致，真正统一，遇事多商量，多研究，对外一个声音。二是配合单位责任和利益要匹配，给配合单位以奖励政策，目的是进一步调动乡镇、街道、村、社区在拆迁安置工作中的积极性，促进拆迁工作的快速推进。但实际工作中，存在着奖励资金兑现后，职责未完全到位的情况。为此，如何做到责任和利益相统一，还要在工作中进一步加强探索。

3.4 大力提高拆迁人员的业务素质

在拆迁工作中，要使拆迁更顺利的进行，需要群众更好的理解拆迁工作，而要加强群众对拆迁工作的理解程度，离不开拆迁工作人员的热情服务。现如今，群众的要求越来越高，拆迁的难度也越来越大，拆迁人员的业务能力也需要不断提高。拆迁单位需加强拆迁人员的团队建设，做好培训，提高拆迁工作人员的职业素养和技能，使他们热爱工作，理解群众，耐心解答，多与群众沟通、多调查群众难处、多宣传先进典型，以赢得广大群众的支持和拥护。