“价格闯关”失利后的整顿

纪彭

进入上世纪80年代，从苏联照搬过来的计划经济体制已经严重制约了中国经济的发展，必须进行改革。当时，在党内享有与邓小平几乎同等地位的元老陈云仍然主张计划经济。他提出“鸟笼经济”。按照陈云的话，就是：“计划经济为主，市场调节为辅。”

当时党内高层基本达成了这样一个共识：计划经济不可能覆盖全社会，必须留出一定的市场空间，在经济发展过程中逐渐找到计划和市场相结合的中间点。这个设想连一向强调计划经济的陈云也觉得可行。就这样，在邓小平的大力支持下，胡耀邦等负责中央一线工作的同志在经济体制改革方面进行了各种探索，最后提出：“国家调控市场，市场引导企业的概念。”在这些新的设想逐步提出、新生事物逐渐发展成熟之后，中央决定用一个正式的整体方案把改革从农村推向城市、推向全国。从1983年开始，国务院就搞了一个班子，研究起草“关于经济体制改革的决定”，国家经济体制委员会应运而生，这个新机构就成了推进经济改革的发动机。在邓小平等高层的支持下，1984年的10月，党的十二届三中全会上，通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》。决定第一次明确指出，中国的社会主义经济不是计划经济，而是以公有制为基础的有计划的商品经济。该决定在商品经济、价值规律这些重大问题上，冲破“左”的思想束缚，弄明白了许多人中间存在的模糊认识。这一历史性突破标志着中国经济体制改革进入了全面发展的阶段。

随着价格“双轨制”的实行，腐败问题便应运而生。所谓价格“双轨制”就是一些商品在计划内是计划内价格，在计划外就是计划外价格，两者之间有一个很大的差价。购买计划内的商品需要相关部门的“批文”，而计划外商品则完全市场化。有些人通过关系和各种各样的名目，把计划内的批文拿出来，然后倒卖到计划外去赚中间的差价。这种情况让当时的改革设计者始料未及。到1986年、1987年，腐败问题变得比较严重。1988年春节，许多问题暴露出来，中央立即提出“经济要繁荣，政府要廉洁”，并提出进行政治体制改革。邓小平认为政治体制改革主要就是政府下放权力、机构改革、党政分开、调动人民群众积极性。

1988年2月，由于投资过热，通货膨胀十分严重，消费物价指数CPI达到了13%-14%，物价问题成了社会上最关注的问题。据当时在体改委工作的吴伟介绍，80年代一些年轻的经济学者，包括如今的国务院副总理马凯、曾主持招商局工作的秦晓、曾掌舵中信集团的孔丹等人，提出了“改革泥潭期”的概念。所谓“改革泥潭期”就是说在社会主义改革史上，物价问题是一个难题。1988年5月，邓小平与国务院总理李鹏谈“价格闯关”，就提到了“我们这些老人在后面坐着”。

1988年5月18日，姚依林到陈云那里通报对价格、工资改革的意见。陈云问：物价连涨5年，情况会有什么变化？姚答：价格总水平提高60%到80%，工资增加100%。陈云表示怀疑，说：物价每年上涨10%，连涨5年，我打个很大问号。姚依林说：这条路是否走得通，我也没有把握。5月25日至27日，时任总书记召集中央十多个部委的领导人开会，商议价格改革事宜。与会的两位经济学家刘国光和吴敬琏都对价格闯关带来的后果表示担忧，以致和领导争得脸红脖子粗，十多位部长在一旁面面相觑。28日，陈云同李鹏谈话，明确反对“物价闯关”，他说：“每年物价上涨10%，办不到。我是算账派，脑子里有数目字。理顺价格在你们有生之年理不顺，财政补贴取消不了。” 虽然陈云有不同意见，但他的意见最终没被采纳。1988年8月，中央在北戴河开会时，仍然制订了一个方案，计划用两到三年的时间实现“价格闯关”。并准备在十三届三中全会上通过物价改革的方案。8月16日方案公布，一石激起千层浪，市场上立刻有了强烈的反应，一时间物价飞涨，社会上出现了“提款风”、“抢购风”，有钱的抢购家用电器，没有钱的囤积日常用品。8月底，中央领导人结束北戴河会议返回北京时，经济形势已经变得十分严峻。在中央一线工作的同志认识到问题的严重性，建议“价格闯关”的方案缓行。这时候十三届三中全会报告起草组已经成立，准备按照价格闯关的思路起草报告。报告初稿都写出来了，但是面对严峻的经济形势，中央大多数同志还是同意缓行，邓小平也不得不点头。中央提出了治理整顿经济，紧接着召开了中央财经小组会、中央政治局会。十三届三中全会的报告也不得不临时修改。

9月26日至30日，中共十三届三中全会在北京举行。全会确定，把明后两年改革和建设的重点突出地放到治理经济环境和整顿经济秩序上来，以扭转物价上涨幅度过大的态势。治理经济环境，主要是压缩社会总需求，抑制通货膨胀。整顿经济秩序，就是要整顿目前经济生活中特别是流通领域中出现的各种混乱现象。在经济形势一落千丈的背景下，中国的改革进入低谷。

1993年10月，在党的十四届三中全会上，审议并通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。中国的改革终于又走上了正确之路。

（摘自《作家文摘》）endprint