互动式乡村游：社会主义新农村建设的有效路径

朱青晓

（河南财经政法大学 旅游与会展学院，河南 郑州450003）

中国农村人口多、农业份额大，“三农”问题突出。在中国，没有农业的发展、农民的富裕，就不可能有整体的崛起。当前，既有建设社会主义新农村的支持性政策，同时乡村游与社会主义新农村建设之间又有着很好的互动条件。因此，发展乡村游是解决“三农”问题的一个很好的突破口，互动式乡村游是我国社会主义新农村建设的有效路径。但两者的互动是把双刃剑，一方面，任何不考虑对方持续发展的一意孤行，势必会两败俱伤；另一方面，以双方协调发展为原则的一体化发展模式会使双方受惠，实现双赢。

一、互动式乡村游的含义

国家旅游局把2006年和2007年的旅游发展主题分别定位为“中国乡村游”和“中国和谐城乡游”，2009年又提出了“国民休闲计划”，在发展政策和市场培育方面对乡村旅游给予了大力支持，促进了全国乡村旅游的大发展。为贯彻落实中央扶贫工作会议精神和《国务院关于加快发展旅游业的意见》［1］，2012 年7 月6 日，国务院扶贫办与国家旅游局在北京签署了合作框架协议，以通过两部门的合作，形成更加稳定有效的工作机制，共同探索新时期旅游扶贫新模式。

1.传统乡村游的含义。当前对乡村游概念的表述各种各样，传统意义上的乡村游可表述为：以乡村社区为旅游指向，以城市游客为目标市场，以乡村独特的人居环境、生产形态、民俗风情和田园风光等乡村型旅游景观为旅游对象，以满足旅游者休闲、度假、求知、健身、娱乐和回归自然等需求为目的的一种旅游方式。学者郑群明指出，在中国，乡村旅游的发展理应依赖于乡村社区的发展［2］。传统乡村社区所具有的乡村性旅游资源使乡村游的开展具有了可能性，但真正开展乡村游，仍然需要很多其他条件，如相应的基础设施、当地居民对旅游的态度、政府出台的与旅游相关的一系列政策等。传统乡村游具有以下几个特点：第一，对经济效益目标的追求相对突出。由于广大农村受经济条件的限制，乡村游开发往往带有发展地方经济的性质，对于旅游开发的目标缺乏统筹考虑，对社区居民的带动作用体现出较多自发性。第二，乡村游开发的对象仅仅是贫困地区的景观资源，对于当地的旅游社区建设考虑较少。第三，乡村游开发缺乏持续动力。外部支持不力，监管体制缺乏，致使乡村游开发缺乏持续发展的动力，结果造成乡村旅游资源效率低下，甚至遭到严重破坏。总之，无论是行为主体层面、资源客体层面、目标层面，还是监控层面，传统乡村游的发展都存在着不足。

2.互动式乡村游的含义。乡村游与社会主义新农村建设之间有着很好的关联性、互动性，而传统意义上的乡村游不能激发两者的良性互动，为了乡村游的健康发展，也为了社会主义新农村建设的快速发展，应大力发展互动式乡村游。所谓互动式乡村游是指以乡村社区的全面参与为基础，以社区和乡村游的共同发展为核心，以城市游客为目标市场，有效合理地利用乡村独特的人居环境、生产形态、民俗风情和田园风光等乡村性旅游资源，并以实现农村社区的综合效益（社会效益、经济效益、环境效益和游憩效益）为最终目标的新型旅游形式。具体来讲，两者的互动体现在两个方面：第一，在发展乡村游的过程中以促进社会主义新农村建设为目标，把乡村游发展成为提高农村经济发展水平、改善农村产业结构、弘扬乡村生态文化、保护社区生态环境、提高当地居民素质的新型旅游形式；第二，在进行社会主义新农村的进程中，要注重保持各具特色、淳朴生态的乡村景观，使农村旅游景观永葆独特魅力，促进乡村游健康有序发展。

二、乡村游与社会主义新农村建设的互动关系

1.社会主义新农村建设是乡村游持续发展的助推器和护航手。2006年中央1号文件明确了社会主义新农村建设的目标和方向，党的十六届五中全会把社会主义新农村描述为：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。”这样的新农村为乡村游的开展创造了更为和谐的社会环境，有利于确保乡村游的持续健康发展。学者卢宏认为，加强农村地区基础设施建设，对当地旅游业的发展有极大推动作用；加快发展农村义务教育，加强劳动力技能培训工作，同时也可为乡村旅游提供合格的管理与服务人员；发展农村文化事业，加强各民族文化的保护和弘扬；可以增强乡村旅游的文化内涵与吸引力；加强农村环境保护，可促进旅游生态环境的进一步改善；社区基层民主建设可以推动乡村旅游的健康发展［3］。总之，传统乡村社区的旅游资源为乡村游的发展创造了基础条件，社会主义新农村建设会推动乡村游的快速健康发展。

2.乡村游是社会主义新农村建设的切入点和突破口。2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》在健全城乡发展一体化体制机制问题中明确指出，“必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系……”［4］。发展乡村游是形成上述这一新型关系的有效路径之一。

乡村游对农村社区建设有着非常重要的意义，在许多国家，乡村旅游被认为是一种阻止农业衰退和增加农村收入的有效手段［5］。学者尹振华把乡村游的特点总结为：乡村旅游投资少，风险小，是一项创意到位即可“点石成金”的旅游项目［6］。因此，在广大农村，尤其是在特别贫困的农村，乡村游被作为扶贫的最佳路径。2000 年8 月，国家旅游局在宁夏西海固地区试办了全国第一个旅游扶贫试验区——六盘山旅游扶贫试验区。在2002 年1 月召开的全国旅游工作会议上，又进一步提出了“试办国家旅游扶贫试验区”的工作设想和具体意见，在政府层面上拉开了旅游扶贫工作的序幕［7］。乡村游带来的不仅仅是扶贫，其功能是综合的。乡村游切入准确，能有效促进城乡交流，改变当地居民的生存观念；提供就业机会，增加农民收入；振兴农村经济，改善农村产业结构；强化当地居民对乡村性旅游资源的开发和保护，促进社会主义新农村建设。鉴于此，把乡村游作为社会主义新农村建设的切入点是明智的选择。

三、互动式乡村游发展模式

对于乡村游发展模式的研究很多，学者王云才从农业发展的角度、许春晓从发展动因的角度、郑群明从主体行为者运作形式的角度、舒伯阳从发展阶段性的角度、杨建翠从地形地貌特征的角度分别对乡村游发展问题进行了探讨。为了实现乡村游与社会主义新农村建设互动持续发展，本文构建了“主体层面、客体层面、目标层面、管理监控层面”四位一体的新型乡村旅游发展模式（如下图所示），这种旅游发展模式以农村社区现有的资源客体为发展基础，以多元化行为主体为主导，以农村社区和乡村游的互动持续发展为目标，以多方位监督和调控机制确保目标的实现。

互动式乡村游发展模式

互动式乡村游发展模式，是将景观资源和农村社区作为整体，进行综合开发建设，把建设社会主义新农村和农村旅游建设相结合，优化农村社区的经济结构，谋求农村社区的经济效益、生态效益、社会文化效益和游憩效益的协调统一和最优化。与传统旅游发展模式相比，互动式乡村游开发模式具有以下特点：

1.开发主体多元化、主体行为明晰化、合作形式多样化。政府、企业和社区共同作为互动式乡村游的开发主体，各司其职，政府主导、企业运作和社区参与。该模式中强调政府的主导作用，政府应充分考虑乡村游与社会主义新农村建设互动的持续发展，在政策、法令、规章制度、资金扶持、人才培训等方面给以支持和指导。旅游开发需要市场运作，特别是在一些偏远的农村，农民的市场观念不强，企业是运作的主体，引入该模式之中就显得更为必要和重要。社区参与是该模式的必然要求，因为该模式的根本思想是以农村社区的社会主义新农村建设为出发点和归宿。关于政府、企业和社区具体的结合方式，必须根据农村社区具体情况，因地制宜，采用适合自己的合作形式。

2.发展目标系统化、目标制定层次化、受益主体多元化。该开发模式的出发点是将旅游资源开发和社会主义新农村建设结合起来，不仅要考虑旅游景观、旅游环境，而且要充分考虑农村社区建设，将旅游开发融入到当地的新农村建设中，使当地居民成为旅游开发的参与者和受益者，最终实现农村社区物质文化结构的正向进化。因此，在目标的制定方面考虑更多的是经济效益、社会文化效益、生态效益和游憩效益的协调统一和最优化，从根本上提高农村社区居民的生活质量和农村社区的旅游水平。在整个目标体系里，目标层有主从关系，当经济效益与社会文化效益发生冲突时，要暂时放弃经济效益确保社会文化效益。该模式的发展目标体系也由多元的受益主体构成，即当地农村社区、农民、旅游企业和游客。

3管理监控日常化、监控措施法制化、监控主体多元化。多元化的主体行为，在实现目标的过程中，是否能沿着既定的路径前进，需要多元化的监控主体来进行及时和有效地干预，因此，为了确保乡村游与社会主义新农村建设互动持续发展，必须有一个日常化、法制化的管理监督体系。在这个管理体系中，管理监控的主体由政府、农民旅游协会和旅游者协会共同构成，是多维度的管理监控模式。

［1］扶贫办与旅游局签署协议共同探索旅游扶贫新模式［EB/OL］.http：//www.gov.cn/gzdt/2012-07/11/content_2181216.htm.2012-07-11/2014-05-03.

［2］郑群明，钟林生. 参与式乡村游开发模式探讨［J］.旅游学刊，2004，（4）.

［3］卢宏.乡村旅游与社会主义新农村建设协调发展机制初探［J］. 安徽农业大学学报（社会科学版），2013，（2）.

［4］十八届三中全会《决定》、公报、说明(全文)［EB/OL］.http：//www.ce.cn/xwzx/gnsz/szyw/201311/18/t20131118_1767104.shtml.2013-11-18/2014-04-03.

［5］文军，唐代剑.乡村旅游开发研究［J］.农村经济，2003，（10）.

［6］尹振华.开发我国乡村旅游的新思路［J］.旅游学刊，2004，（19）.

［7］国家旅游局.关于开展“三区”建设的基本情况和意见［J］.旅游调研，2002,（1）.