我省部署农村土地承包经营权确权登记工作

1月8日上午，省委、省政府在长春召开全省农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作视频会议，全面部署我省农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。省委书记王儒林出席会议并作重要讲话，省长巴音朝鲁主持会议并就落实贯彻会议精神作重要讲话。

省委常委、常务副省长马俊清，省委常委、省委秘书长房俐，副省长隋忠诚出席会议。省农委主任李国强、副主任于强等各省直有关部门负责同志在主会场参会；各市（州）、县（市、区）、乡镇党委、政府主要负责同志和分管同志及辖村街道负责同志等在分会场参会。

省委书记王儒林在讲话中指出，要全面提高对农村土地承包经营权确权登记颁证工作重要性、复杂性、艰巨性和紧迫性的深刻认识。农村土地制度改革是全面深化农村改革的基础，事关农村改革发展稳定大局，而承包经营权确权登记是基础的基础。必须深刻认识开展确权登记是坚持和完善农村基本经营制度的根本要求，是增强农业农村发展活力的内在要求，是增加农民财产性收入的制度保障，是维护农民土地承包权益的迫切需要。全省上下特别是各级领导干部要以敢于担当、攻坚克难的精神，要以对历史、对群众利益负责的态度，要以科学严谨、周密细致的安排部署，积极稳妥地抓好确权登记各项任务的落实。

王儒林强调，要深入把握我省农村土地承包经营权确权登记颁证工作的总体要求，全面推进这项工作。我省开展确权登记颁证工作总的要求是：以完善农村基本经营制度为中心，以维护农民利益为出发点和落脚点，坚持依法依规、尊重历史、改革创新、确保稳定，通过试点先行、以点带面、稳步推进的方式，赋予农民更加充分而有保障的农村土地承包经营权，为全面深化农村改革创造有利条件。要明确工作任务，梅河口市和公主岭市要在原有试点基础上整体推进，其他县（市、区）自行选择1个乡或2个村开展试点，先行试点要完成摸清底数、梳理问题、制定政策、完善流程、技术路径、建立数据平台等6项任务。要与其他工作紧密结合，与集体土地所有权确权登记、第二次土地调查、林地清查、退耕还草等相关工作统筹谋划、协调推进，首先要明晰土地所有权归属，为承包经营权确权登记打好基础。要坚持依法依规，严格依据法律法规和政策规定推进，工作中必须做到统一登记范围、统一政策标准、统一操作规程、统一技术标准、统一数据管理。要尊重历史依据，确权登记不是打乱重分，更不是推倒重来，土地承包合同、土地台账、经营权证书、地方制定的有关配套政策以及法规政策没有明令禁止的村规民约，都是确权登记颁证的重要依据。要推动工作创新，创新思维方式，创新解决问题的路径，创新确权登记的方式方法，创新管理手段，以改革创新精神推动工作深入开展。要确保稳定，坚守农民合法权益得到保护和农村社会稳定两条底线，工作中坚决做到原土地承包关系和承包合同起止年限不变，严禁借机违法调整和收回农户承包地、乱收费、弄虚作假，权属不清的、集中矛盾不解决的、没有开展家庭承包的、改变土地用途的不予登记。

王儒林强调，要切实加强对农村土地承包经营权确权登记颁证工作的组织领导，确保工作抓好抓实。提高思想认识，破除求稳怕乱、等待观望和应付跑粗思想。强化组织保障，市县乡三级党政主要领导要亲自挂帅，结合本地实际，制定好试点实施方案，按计划推动工作落实。注重协调配合，各地、各有关部门要明确职责分工，形成工作合力。加强督查考核，及时做好情况调度，注意发现和解决工作中遇到的新情况、新问题。做好宣传解释工作，调动广大群众及农村全社会力量参与支持确权登记颁证工作。

省长巴音朝鲁在总结讲话中指出，要把思想认识统一到省委、省政府的决策部署上来，迅速行动，把会议精神及时传达贯彻到基层、村组和农户，扎实做好相关工作。要强化具体政策和资金保障，在确定登记范围、化解权属争议、搞好土地测量等方面研究制定具体政策，抓紧制定配套政策，积极筹措资金，加强资金监管，保证专款专用。要认真抓好方案制定、清查摸底和技术培训工作，抓紧明确目标任务，扎实搞好组织实施，依法、公开、公平、公正推进。要加大组织协调力度，统筹各方资源力量，层层明确责任，加强督促检查，建立健全考核机制，及时总结好经验好做法。要强化责任落实，稳妥推进各项工作，为全面深化农村改革奠定坚实基础。

会上，通化县、靖宇县、梅河口市负责同志就前段试点工作情况作了典型发言。

（省农经总站供稿）