水平衡测试管理模式的探讨和分析

沈 荣

(上海市供水管理处，上海 200063)

随着经济的发展，水资源短缺已成为部分地区经济发展的瓶颈。我国经济和社会要实现可持续发展，必须高度重视合理利用水资源，把节水工作放在重要位置，以提高用水效率，全面推广各种节水技术措施，建设节水型社会。

水平衡测试是对用水单位进行科学管理的有效方法，也是进一步做好城市节约用水工作的基础。水平衡测试对上海市节水型社会创建具有重要作用，是创建节水型企业和节水型示范企业的基础。近年，上海市通过完善节水法律法规、创新节水管理机制、夯实节水管理基础，有力推动了水平衡测试工作的开展。

1 水平衡测试管理常规模式

自20 世纪90 年代起，上海市就开展了水平衡测试管理工作，形成了一套行之有效的管理模式。一般由用水单位出资，配合水平衡测试服务机构完成水平衡测试工作，报上级管理部门组织验收，具体流程如图1 所示。

虽然用水单位按规定进行了水平衡测试工作，但由于水平衡测试服务机构的资质参差不齐，在水平衡测试过程中存在经验不足和实际操作误区，或者为达到验收标准而篡改数据等情况时有发生，导致测试结果不尽如人意，达不到节水效果。由水平衡测试流程图可知管理部门只在送审验收阶段进行了水平衡测试成果的验收工作，在测试前和测试过程中均没有涉及水平衡测试的监督和管理工作。因此，如何加强对水平衡测试服务机构的管理，加大管理部门在水平衡测试前的把关和测试过程中的管理，是提高水平衡测试水平的方向。

2 水平衡测试管理新模式

为了进一步提高水平衡测试水平，加强对水平衡测试服务机构的管理，自2012 年起上海市开始逐步探索水平衡测试管理的新模式，该模式采取政府购买技术服务的方式，推进中心城区计划用水考核单位的水平衡测试工作。新模式下的水平衡测试费用由政府出资，并通过招投标方式委托具有测试资质的中介服务机构进行测试。政府出资费用包括水平衡测试费用，不包括水平衡测试过程中所涉及的工程费用。上海市不断探索、完善水平衡测试管理新模式，着重把关水平衡测试机构的能力水平，强化了测前的能力把关、测中的过程监管及测后的结果检查，形成了新的流程如图2 所示。

图1 水平衡测试流程图Fig.1 Flow Chart of Water Balance Test

2.1 测试前的能力把关

(1)开展了两轮水平衡测试机构能力评价

管理部门采取专家评议的方式，对上海市水平衡测试机构开展能力评价。能力评价改进了测试机构的软硬件建设，提升了测试机构的管理水平和技术能力。只有通过能力评价的水平衡测试机构方能入围接下来的水平衡测试招投标工作。

(2)开展了两轮水平衡测试公开招投标

管理部门委托招投标代理机构开展水平衡测试公开招投标，使水平衡测试招投标工作公开、公平、公正地运作。

2.2 测试中的过程监管

(1)建立水平衡测试工作情况周报制度

管理部门要求水平衡测试机构将工作内容及进度以周报形式上报，可及时掌握各类信息。通过水平衡测试工作情况周报强化对水平衡测试机构的监管，促进各用水户和测试机构间的沟通，确保水平衡测试按计划完成。

图2 水平衡测试新模式下的流程图Fig.2 Flow Chart of New Mode for Water Balance Test

(2)开展水平衡测试机构服务质量专项检查

管理部门通过现场走访、发放水平衡测试服务意见征询表等形式了解各用水户对水平衡测试机构的意见，进一步提高水平衡测试机构的服务水平，强化对水平衡测试机构的监管。

2.3 测试完成后的结果检查

(1)建立水平衡测试报告预审环节

要求水平衡测试单位在完成水平衡测试报告书后，将报告书送至管理部门进行报告预审，以此加强对水平衡测试报告书的质量把关，对于不符合要求的测试报告，坚决要求修改完善。

(2)加强现场验收效果

在水平衡测试完成后，管理部门组织专家进行现场验收，期间对水平衡测试报告中的节水项目改造、水表数据、用水合理化水平分析结果等进行重点检验。特别是在用水合理化水平分析时，对照最新的上海市用水定额(如表1)进行逐项分析，并提出改进意见和建议，以此达到通过水平衡测试提高用水单位用水管理水平，促进用水单位节水工作的开展。

表1 上海市用水定额部分地方标准Tab.1 Parts of Water Quota Standards of Shanghai

3 案例分析

以上好佳(中国)有限公司的水平衡测试结果作为案例，结合用水定额地方标准的指标进行用水合理化分析，找出企业用水存在的问题并提出改进建议。

上好佳(中国)有限公司是一家以食品工业为主的企业集团，目前厂区现有一路市政分支供水计量总表，提供厂区的生产工艺、设备运行、后勤生活以及消防保障用水。主要生产设备有挤压机、烘箱和蒸汽搅拌机、冷却塔等，生活用水包括餐厅、淋浴和员工宿舍等。企业共有用水总人数为2 250左右。

3.1 用水情况分析

本次实测时段企业日均取用新水量为1 458 m3，具体情况如表2 所示。

表2 企业用水情况分析表Tab.2 Analysis of Enterprise Water Consumption Volume

续 表

3.2 用水合理化分析

根据企业用水情况分析表可知企业生产用水约占90%，生活用水约占10%，其中工业用水重复利用率达91.58%，间接冷却水循环率达99.18%，都处于较高的水平。但在生活用水方面，特别是车间卫生间(淋浴)用水的人均用水量114 L/人·d 远超出用水定额标准(61.8 L/人·d)，食堂生活用水和外方员工住宿生活用水也都超用水定额标准。

由此可知企业在工业用水方面采取的节水项目达到了预期的效果，特别是在近年来采取的各项节水措施，如清洗水的串联使用、蒸汽冷凝水的串联利用、采用河道水浇灌草坪以及对地下管道的查漏、修复等工作都达到了预期的效果。但由于生活用水占企业用水总量比例较小，没有引起企业足够的重视，使得生活用水在淋浴、食堂、员工住宿等方面人均用水量都超用水定额标准。

水平衡测试服务机构在完成水平衡测试项目后，对企业在生产和生活方面的用水提出了如下建议:

在对开式冷却循环水系统定期进行排污操作时，由于目前是采取人工手控操作排污的方式，因此必须避免因为过度排污而浪费用水的情况发生;

继续加强新旧锅炉间的串联用水，加强对软水处理器日常管理维护工作，依据化验的软水指标值来合理操作进行再生/反冲程序，使软水处理排放的用水量处于正常合理范围;

加强食堂(餐厅)方面的节水管理工作，如对冷冻食物进行降解融化操作时，应尽量采取自然解冻的方式，避免用自来水来进行连续冲淋解冻，在对地面进行卫生冲洗时，必须在取水塑胶软管端口加装手枪式点动启闭控制笼头，做到“随用随取、用后即止”的节约用水形式;

加强浴室的节水管理工作，对浴室进行改造，通过加装IC 卡来提高人们节约用水的意识，加装IC卡后可以节约水量达40%～50%，节水效果显著。

4 结语

开展企业水平衡测试是一项利国利民的大事，是开展节约用水、提高用水效率、促进国民经济可持续发展的重要举措。上海市在不断完善水平衡测试的新模式，仍需加强以下工作:

(1)通过水平衡测试，帮助企业建立一套用水管理制度，如抄表制度，形成定人、定期抄表，形成统计台账，并及时进行用水分析。

(2)大力推广节水技术改造，淘汰落后设备和工艺。对于国家明令禁止使用的设备，如铸铁式螺旋升降式水嘴必须更换成节水型龙头。