全面改革要学会“在两个鸡蛋上跳舞”

常修泽

把“包容性体制”贯穿到改革中

“在两个鸡蛋上跳舞”，这句拉美谚语很有哲理，强调的是办事要掌握平衡点，这能够很好地表达在新阶段改革中的“均衡运作”思想。在经济体制改革方面，就是把握公正化和市场化之间的均衡。实事求是地说，市场经济有局限性，甚至是有缺陷的。但比较起来，当今世界上还没有比市场经济更好的资源配置机制。国际金融危机爆发后，国内外有些论者对市场经济的负面作用看得有些过度，以至于国内出现了批判市场经济体制、认为市场经济是中国“万恶之源”的说法。对此笔者不敢苟同。

资源配置方式无非有两种：市场体制与计划体制。后者在中国已实行多年，其严重弊端大家都看到了。中国必须要坚持社会主义市场经济体制，不能动摇。

中国还属于发展中的社会主义国家。我们现在有“两个苦于”，既苦于市场经济不发达，要继续培育它，又苦于发展过程中出现若干弊端。第一个“苦于”是主要矛盾，但也要注意克服第二个“苦于”的问题。正是从这个意义上，笔者认为市场化这个“鸡蛋”不能踩破，否则，中国必将倒退。当然，第二个“鸡蛋”——公正化也不能踩破。

在市场经济条件下体现包容性，需要从多个方面探索。就产权领域来说，首要问题是打破垄断。总的思路是放宽市场准入，包容“国有”与“民营”。现在包容度不够，仍有“弹簧门”、“玻璃门”，这在客观上把民营资本排斥在外。包容体现在哪里？首先要在产权上包容“国有”与“民营”。基于这种认识，笔者主张中国未来应实行混合所有制。现在混合所有制混合的广度、深度、力度都不够，或者说包容度不够。对此，应当实行“两平一同”，即“平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护”。

第一，平等使用生产要素。生产要素是一个综合性概念，现代经济中包括五大要素，即资本、土地、劳动力、技术、管理。在资本、土地、劳动力、管理、技术等要素上，目前很难说是公平的。第二，平等参与市场竞争。一方面，起跑线要一样；另一方面，跑道也要一样。第三，同等受到法律保护。国有资产和民营资本都应该是神圣不可侵犯的。贱卖和侵吞国有资产，显然是犯了“侵吞国有资产罪”，但侵犯私人财产就应逃脱法律吗？但在现实中，两者仍有差距。

中产阶层需要继续扩大

在社会领域如何体现“包容性”？它集中体现在4个字上——“社会共生”。如何实现“社会共生”？第一，穷人不能再穷，要遏制贫困。第二，富人不能出走。第三，中产阶层必须扩大。

政治体制的“两个鸡蛋”又是什么呢？要寻求最大政治公约数——民族复兴，这能把大家凝聚在一起。应当在“革命”和“完善”这“两个鸡蛋”上跳舞。中国的改革是社会主义制度的自我完善，这就是在“两个鸡蛋”上跳舞——这是深刻革命，必须用极大勇气去推进；同时又是社会主义制度的完善。

文化体制怎么均衡？要实现文明交融和文明融合。发展中国家的文明与发达国家的交融，可视为文明领域的“两个鸡蛋”。

生态文明建设要做产权文章

生态环境该如何均衡？当代人类的生存发展包括三个系统，一是人类生存发展的环境系统（“天”），二是人类生存和发展的资源系统（“地”），三是人类生存发展的自身系统（“人”）。广在哪里？用“广义产权论”分析，广在天上、广在地上，还有广在人的自身上，如劳动力、技术、管理、产权和环境人权等。“天人合一”，对天地的敬畏并尊重人的尊严，这“两个鸡蛋”都得要。运用到破解当下环境保护难题中就是要建立环境产权制度和资源产权制度。企业产权是狭义产权，环境产权则包括碳排放权。现代人应该意识到，碳排放是有产权关系的。

那怎样理解资源产权？资源产权有五个方面，包括水资源产权、土地资源产权、矿产资源产权、森林资源产权以及海洋资源产权。例如，海洋产权，所有权是国家的，这很清晰，但海洋的用益物权如何搞活，现在还是一个薄弱环节。可以划出一定区域，把产权界定好，把使用权转让给有需要的地区、企业和个人。

需要强调的是，生态文明建设有四条线。第一是技术路线，通过发明或创新装置，减少污染。第二是结构路线，调整产业结构，例如把首钢迁出去，搞文化创意产业和服务业。第三是政府调节路线，包括环保执法、检查、惩罚，以及改革资源税、环境税。第四是市场路线，用“看不见的手”运作，一是产权，二是价格。

新阶段改革要有新思维，要有新方略。要摆脱传统思维，要超越惯性运作。笔者不希望“文明冲突”和“社会博弈”成为新阶段中国改革的主流形态，而期盼包容性改革能成为下一步的战略选择。

（摘自《思想理论动态参阅）endprint