“送鉴上门”模式在养老护理员职业技能鉴定中的应用

仝伟

摘要：我国自进入老龄化社会以来，社会需要大量的养老护理员，相关文件明确指出我国需要养老护理员的数量是600万，而且是持证上岗，当前社会养老护理员数量远远不够，本文通过对广东省“送鉴上门”式养老护理员职业技能鉴定方式进行探析，为民政行业提供高效可行的鉴定模式。

关键词：养老护理员；鉴定；“送鉴上门”

一、“送鉴上门”的含义与特点

自广东省开展养老护理员职业技能鉴定工作以来，每年的鉴定人数高达千人，鉴定数量在全国民政行业已经开展养老护理员鉴定工作的省份中排名第一，这与其“送鉴上门”的鉴定模式紧密相关。那么，什么叫“送鉴上门”呢？其特征是什么？

所谓的“送鉴上门”，是指国家职业鉴定机构的工作人员携带鉴定设备、器材等鉴定设施到特定地方组织国家职业资格鉴定考试的过程。此模式在民政行业和电力行业都有应用，尤其是在广东省养老护理员职业技能鉴定站，一直采用此模式，并每年鉴定数千人，收效很大。

日常鉴定模式是由鉴定站在其所在地点组织国家职业技能鉴定，而“送鉴上门”与日常鉴定模式不同，有以下特点：

（一）以人为本。“送鉴上门”形式充分地体现了我国以人为本、为人民服务的理念，充分考虑参加国家职业技能鉴定考生的情况，尤其是在各大养老服务机构工作的一线护理人员，他们工作辛苦，没日没夜，大都是超负荷工作，一刻都离不开岗位。民政行业职业技能鉴定第067站（广东省假肢康复中心）基于考虑，率先采用“送鉴上门”的形式，到考生所在地，组织其在当地参加国家职业资格考试。

（二）高效节约。“送鉴上门”是国家职业鉴定机构的工作人员携带鉴定设备、器材等到特定地方组织国家职业资格鉴定，体现了高效快捷的鉴定模式，而且参加考试的养老护理员或即将走上养老服务岗位的人员可以就近参加考试，节约交通、食宿等参加鉴定考试产生的费用，大大降低了成本，给鉴定工作提供了便利。

（三）规范便捷。“送鉴上门”的形式体现了高效的特点，同时整个鉴定过程仍然按照国家职业资格鉴定的规程进行，鉴定站工作人员提供“上门服务”，提前选择符合规定的场所，使鉴定过程规范化，同时使鉴定工作更加便捷，为顺利开展养老护理员职业技能鉴定工作提供新模式。

二、“送鉴上门”在广东省应用现状

据民政部职业技能鉴定指导中心统计，广东省自开展养老护理员职业资格鉴定以来，一直采用“送鉴上门”的鉴定模式，而且坚持至今。2014年，民政行业职业技能鉴定第067站（广东省假肢康复中心）组织了广东省18期养老护理员职业技能鉴定，鉴定人数为1300，合格1235人，为广东省养老护理员队伍建设作出贡献，在全国31个省、自治区、直辖市中排名第一，连续两年摘得桂冠。

他们鉴定工作组织周密，每一期养老护理员鉴定都是提前与各县市民政部门通过沟通协商征得同意后开始发文通知，组织报名，上门鉴定，每个环节缺一不可。“送鉴上门”的鉴定模式在广东应用得甚为广泛，尤其是2015年1月9日在广东深圳监狱组织的服刑人员参加养老护理员鉴定考试，针对这一特殊群体，“送鉴上门”的模式更是发挥其所长，为服刑人员未来从事养老服务行业做好准备，给他们提供刑满释放后融入社会的机会，同时给他们带来了走向正常生活的希望，能够在服刑期间好好表现，改过自新，最终能够为社会贡献一份力量。鉴定结束后，大部分考生表示收获很多，其中一个即将刑满释放的考生向监狱方面提出申请，表示出狱后愿意从事养老护理工作，为老年人服务！

三、“送鉴上门”与传统鉴定模式对比

对比项目传统鉴定模式“送鉴上门”

人性化较弱较强

所需费用较高较低

便捷性一般较高

鉴定对象普通普通+特殊

由上表可以看出，“送鉴上门”鉴定模式比传统鉴定模式有很多优势，它能向考生提供上门服务，安排其参加国家职业资格鉴定，而且服务对象可以是特殊群体（如服刑人员），所需的费用也不高，省去了每一位考生到鉴定地方参加考试所产生的交通费、食宿费等费用，实现了高效快捷节约的人性化鉴定模式，其他尚未采用“送鉴上门”模式的各地鉴定机构可借鉴，为的是更好地开展国家职业技能鉴定工作，为社会培育更多优秀的民政人才，尤其是当今社会急需的养老服务人员。

四、实行“送鉴上门”，提高养老护理员数量

鉴于“送鉴上门”模式有利于民政行业开展养老护理员职业资格鉴定，希望全国各地都可根据自身情况予以借鉴，实行“送鉴上门”，需要完善以下几个方面：

一是国家重视。全国各地养老护理员现状基本相同，数量少，素质低，待遇低等现状一直伴随着养老护理队伍，关键问题是国家重视政策的出台，而实施阶段力度不够。现在养老行业已成为社会关注度极高的行业，各个部门开始重视，尤其是与人们“生老病死”息息相关的民政部门，更应该高度重视。广东省上至民政厅，下至各县市民政局，在鉴定站的通力协调下，连续几年开展上千人次的养老护理员鉴定，影响较大，正是相关机构及领导重视的结果。

二是人员到位。各地民政行业职业技能鉴定机构存在机制不健全、人员不专一的情况，鉴定机构大部分挂靠一些事业单位，人员也是事业单位人员，不是鉴定机构的专职人员，流动性大。因此，鉴定机构需要配备专职工作人员，专门负责养老护理员职业技能鉴定业务，达到专人专用。同时，民政行业现有的养老护理员职业考评员数量不足，难以满足正常鉴定所需，各鉴定机构需选派符合条件的人员参加考评员资质认证，获得国家职业资格考评员证卡，参加养老护理员职业技能鉴定工作。民政行业职业技能鉴定第067站（广东省假肢康复中心）具有专职人员从事鉴定工作，同时也培养了数量充足、专业程度高的养老护理员考评员，为养老护理员职业技能鉴定工作奠定基础。

三是资金到位。采用“送鉴上门”模式，程序较多，从考生的报名、资格审核，到聘请考评员，再到提供上门服务式的鉴定考试，需要一定的经费支持，但是国家规定，未列入财政批准收费的鉴定机构不能向考生收取任何鉴定费用，而且参加鉴定的护理员待遇不高，也难以支付此费用，因此，相关上级部门在做财政预算的时候，把“送鉴上门”模式下开展的养老护理员职业资格鉴定经费列入其内，使“送鉴上门”模式得以顺利进行。

综上所述，广东省“送鉴上门”式养老护理员鉴定工作做得很成熟，为广东省大量的养老服务人员提供了便利，同时为广东省培育了一批获得国家职业资格证书的养老护理员。全国其他省份可以根据自己省份的特点，有选择性地采用“送鉴上门”模式，完善养老护理员鉴定模式，培养更多更优秀的养老服务人员！（作者单位：1.北京社会管理职业学院；2.民政部职业技能鉴定指导中心）

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