城市生活垃圾分类方法探讨

陈必鸣

（广州市城市管理技术研究中心，广东 广州 510170）

根据有关统计数据显示，2010年我国城市生活垃圾清运量为1.58亿t，2012年达1.71亿t［1］，垃圾出路问题已成为困扰城市发展的突出问题。为切实加强生活垃圾分类处理工作，提高减量化、资源化和无害化处理水平，原国家建设部于2004年发布了CJJ/T 102—2004城市生活垃圾分类及其评价标准，将城市生活垃圾分为可回收物、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾和其他垃圾6类，并建议每个城市可以根据当地的环境卫生专业规划要求，结合本地区垃圾的特性和处理方式选择适当的垃圾分类方法。

1 我国城市生活垃圾分类方法现状

随着生活垃圾分类工作在我国的全面铺开，全国各地对垃圾的分类方法也千差万别，有的城市以可回收物为主，有的城市以厨余垃圾为主，分类效果存在一定差异。部分城市生活垃圾分类方法见表1。

由于各地区生活垃圾处理技术路线的不同，分类收集、运输和处理体系水平及投入的不同，管理措施及认知程度不同，其选择生活垃圾分类类别就有所差异，但最终目的都是利用现有条件，通过分类处理减少垃圾的产生量，从而减少垃圾的处理量，减少环境污染。

表1 部分城市生活垃圾分类方法

2 我国城市生活垃圾分类方法存在的问题

CJJ/T 102—2004颁布至今，已有10 a，总体看来该标准对垃圾分类工作规定得比较专业和细致，但也呈现出不适应现阶段我国经济发展水平和居民素质的现象［2］。各城市在生活垃圾分类管理方面的政策措施还显得推动力不够，大部分城市的垃圾分类收集、运输和处理工作仍处于试点阶段。鉴于此，2011年4月，国家住房城乡建设部出台了《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的实施意见》，指导地方政府通过改进垃圾源头分类技术来有效控制城市固体废物，推进城市生活垃圾分类处理工作，促进城市可持续发展。2013年9月，国务院办公厅出台了《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》，要求以大中城市为重点，建设生活垃圾分类示范城市（区）。生活垃圾分类是一个系统工程，第1步就是要做好垃圾的源头分类［3］。

3 生活垃圾分类方法设计

根据生活垃圾的主要成分、环境影响、利用价值和现有处理技术，建议将生活垃圾分成可回收物、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾4类。

3.1 可回收物

从表1看出，无论采用哪种分类方法，可回收物种类都必不可少，这与我国居民长期的生活习惯密不可分。可回收物包括未受污染的废纸、废塑料、废金属、废橡胶制品、废玻璃等。人们在日常生活中会自觉地将有价值的废物积存起来卖给废品回收单位，所以此类可回收废物基本上都有各自的途径进入资源综合利用系统。因此无论政府是否实行垃圾分类收集，这部分废物都不会进入生活垃圾收集系统，进入生活垃圾系统的以低值可回收物为主，例如玻璃、受污染的塑料等。

3.2 有害垃圾

有害垃圾指生活垃圾分类中分类收集的城市居民家庭日常生活产生的废药品及其包装物、废矿物油及其包装物、废胶片及废像纸、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废镍镉电池和氧化汞电池以及电子类危险废物等对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的物质［4］。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、原国家环保总局发布的《危险废物污染防治技术政策》等相关法律、政策文件，有害垃圾应单独收集、运输、贮存和处置。所以在生活垃圾分类过程中，应该将此类垃圾单独作为一类。

3.3 易腐垃圾

餐厨垃圾是我国城市一种主要固体废物，根据有关单位做的生活垃圾组分调查显示，某市餐厨垃圾产生量约占生活垃圾总量的53%。由于我国居民生活习惯的原因，餐厨垃圾含水率高、易腐烂发臭，不及时有效处理会给环境造成很大危害。在国家住房城乡建设部制定的CJJ 184—2012餐厨垃圾处理技术规范中指出，餐厨垃圾包括饭店、宾馆、企事业单位食堂、家庭等加工、消费食物过程中形成的残羹剩饭、过期食品、下脚料、废料等废物。餐厨垃圾必须进行源头单独分类收集，严禁餐厨垃圾与其他垃圾混合收集。在实际垃圾收运过程中，农、副集贸市场等交易时废弃的蔬菜、瓜果、皮核等食材，家庭产生的木竹、树枝、花草、落叶等也容易变质腐败，均可进入餐厨垃圾一类单独收运，并将以上垃圾统称为易腐垃圾。

3.4 其他垃圾

上述类别以外未能单独收集的生活垃圾，可归为其他垃圾或者干垃圾，包括灰土、砖、瓦、煤灰、花盆、陶瓷制品、玻璃纤维制品等惰性物质，还有少量被污染的纸类、纺织物等不可回收再利用的物质。根据有关单位对某市生活垃圾特性进行的追踪测定显示，该类物质平均占生活垃圾总量的5.5%左右。

4 结束语

城市生活垃圾分类工作目前还处于起步阶段，将生活垃圾分成4类是比较可行的分类方法，既符合国家的政策法规要求，也符合市民的行为习惯。垃圾分4类较好地体现了垃圾源头分类和填埋场等末端处理设施的匹配性，在市民当中也较易接受，与国际上大多数国家的做法接轨［5］。

［1］中国城市环境卫生协会.中国城市环境卫生行业发展报告（2013）［R］.2014.

［2］程小文，赵华.我国城市生活垃圾分类收集处理模式的设想［C］.城市规划和科学发展——2009中国城市规划年会论文集.天津：天津电子出版社，2009.

［3］谢红.城市垃圾源头分类及资源化利用［J］.绿色科技，2014（2）：213-214.

［4］广州市固体废弃物处理工作办公室.生活垃圾中有害垃圾分类处理办法［S］.2013.

［5］王海燕.生活垃圾分四类获多数认可［N］.解放日报，2013-11-21（7）.