浅谈新形势下社保基金管理工作

赵亚芳

【摘 要】随着我国经济的不断发展，城市文明程度越来越高，人们对于社会保险制度的关注度也日趋加强，在社保制度不断完善的今天，社保基金的种类不断增加，规模不断扩大。但是我国到目前为止都没有针对社会保险基金出台全面的理论与实践结合的管理方案，导致大量的社保基金在管理运作的过程中遇到骗保、挪用的情况，严重的损害了人民的利益。本文就根据一些从事社保基金管理人士的经验，针对当前社保基金管理的制度和现状，浅析新形势下社保基金管理在运作时遇到的问题，提出切实可行的解决措施。

【关键词】新形势；社保基金；制度；管理

城市文明水平不断提高的今天，社会保险的覆盖面不断加大、种类不断增加、规模不断扩大，制度不断完善。据有关数据的统计：2013年全国社会保险基金收入32829亿元，比上年增长9.9%，其中保险费收入24664亿元，财政补贴收入7180亿元；支出27913亿元，比上年增长16.8%；本年收支结余4915亿元，年末滚存结余40943亿元。在投保人数不断增加，保险规模不断扩大同时，社保基金管理方面的问题也日益显现出来，大量骗取保险赔偿、私吞挪用保险金的现象经常出现，严重的威胁着人民的利益。这就需要相关的管理部门加强对社会保险基金的管理力度，保证社保基金在合法透明的模式下运作。

一、社保基金管理工作的发展情况概述

建国初期，在相当长的一段时间内，我国的社保基金管理工作都是由劳动部门完成的。一直到1997年，社保基金实行双线管理即收入与支出的基金管理运作模式，财政部负责财务监管。在这之后，社保基金监督司成立，由社会保障部与劳动部合作设立。到2005年底，我国的社保基金管理机构已达到二百多个，是我国社保基金监督管理体系形成的标志。随后，又颁布了多部社保基金管理法规，初步建立了全套的有关于社保基金征收、运作、投资、审计、财务制度。到了2013年国家的财政预算报告首次把社保基金列入其中，从此社保基金接受国家最高权利机关监管。

二、新形势下社保基金的管理存在的问题

1.社保基金管理的法制建设不够完善

虽然当前有几部关于社保基金的管理规定，但大部分都是暂行和试行办法，权威性、可行性、统一性差，其立法层面低。当骗取或挪用基金等问题出现的时候，就会出现执法松懈、无法可依的局面，从而使社保基金制度的正常运作受到严重的影响。

2.管理部门的工作责任不明确

长久以来，社保基金的管理一直处在一个没有权威部门实行统一管理的局面中，而社会保障工作则更是处在多部门管理的状态下，由于各部门间的工作都是互不干扰独立展开的，所以部门之间就长期的缺乏合作与沟通。虽然在《社会保险法》中对社保、金融、财政等部门的社保基金管理职能做了相关的规定，但是各部门的管理责任划分还是不够清楚，在遇到问题的时候，各部门之间经常会出现相互推诿的踢皮球情况或是重复执法浪费人力的情况。

3.社保基金管理人员的综合素质以及业务水平不足

社保基金管理过程中，由于管理人员的专业水平以及业务知识水平参差不齐，就导致其不能够胜任新形势下的社保基金管理工作。很多管理人员在做社保基金管理工作的时候都是根据个人的经验和感觉来的，这就使得社保基金在管理过程中尝尝出现失误以及错误的情况。

4.管理部门之间不能实现信息共享

在我国，社保基金管理部门都是通过独立的工作方法进行办公的，使得各部门之间难以获得所需信息，不能够实现信息的及时共享。从而就出现很多骗取社保基金、逃避缴纳社保、保险的重复参保报销、对于参保人员实际收入无法准确核实等问题，从而导致大量的社保基金流失。

三、新形势下加强社保基金管理的解决措施

1.大力加强社保基金管理的法制建设

国家的社保基金办理机构、行政部门要想高效有序的完成基金管理任务就必须要有权威有效、综合完善的管理法规作为保障。在社保基金管理工程中，可以借鉴别国的成功案例，吸取他们的优点，并结合我国的实际情况，建设有中国特色的社保基金法制管理体系。深入分析、归纳总结社保基金管理在新形势下存在的问题，对原有的法律规定做出修缮和补充，出台相关的管理细则，对社保基金的征缴、运作、管理加以细化，明确管理主体和各管理部门的职能分工，建立相关的责任制，综合多种管理手段，使法律法规达到高效精准的执行效果。

2.实行各部门之间的责任制管理

针对各社保基金管理部门间经常出现相互推诿踢皮球情况、重复执法浪费人力的情况。切实的对各部门的责任分工以法规和文件的形式进行细化，明确各部门的责任，达到部门间相互监督、制衡的效果，建立一个有序高效的社保基金管理体系。

3.不断提高基金管理人员的业务素质

随着社保工作所涵盖的方面越来越广以及报账的范围逐渐的扩大，对于基金管理人员的业务素质要求也越来越高。由于不能够对基金管理人员在数量上做出较大的变动，这就需要基金管理人员自身具备过硬的社保基金管理知识，与此同时，还要加强管理人员对于新形势下社保基金管理的专业知识和技能进行培训。

4.建立社保基金管理的网络信息共享平台

在当今这个信息飞速发展的社会，社保基金管理部门从社保基金管理标准、程序、指标的角度建立一套统一有效的网络信息数据共享與交换平台已经迫在眉睫。社保信息平台建立后，极大的方便了各管理部门间参保信息的交换与传递；形成各类社保基金的管理数据库，避免骗取社保基金、逃避缴纳社保、保险的重复参保报销、对于参保人员实际收入无法准确核实等问题。

参考文献：

[1]丰义.社保基金营运的监管现状及对策思考[J].东方企业化，2013（3）：242-243

[2]王宝平.浅议如何加强社保基金安全管理[J].商品与质量·学察，2013（2）：165