农地入市的法外样本

北京市郑各庄村与佛山市南海区相距2100多公里，素来毫无瓜葛，但两地却因在集体土地上探索城市化，产生了交集。

在学者眼中，前者是改革开放30年都市周边农村自主工业化和城市化的典型；后者是国内最早探索集體建设用地依法有序合理入市的地区之一。

两地有诸多相似之处：从上世纪90年代开始城市化进程；均被冠以“法外经济”，无法办理抵押从而获得融资，甩不掉“小产权”帽子……

这种尴尬绵延二十载左右，近期终于迎来转机。

十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出建立城乡统一的建设用地市场。2014年中央“一号文件”不仅对此再次做出强调，而且要求有关部门要尽快提出具体指导意见，推动修订相关法律法规。

农地流转已进入“倒计时”阶段，而无论是郑各庄集体土地的“国有化”探索，还是南海区的“法外经济”，都可看做集体土地入市的“超前期试验”。