淮安市中小企业创新难点及解决对策分析

张荣 孙基超

摘 要：近年来，中小企业在国民经济发展中的作用越来越大，中小企业创新能力越来越受到人们的关注。中小企业在创新中存在着缺乏创新理念、缺少研发资金、欠缺研发人员等问题，严重制约了中小企业的创新。文章通过对淮安市30家企业的调研活动，提出对策和建议。

关键词：中小企业；创新；调研

1 引言

熊彼特（1912）提出：“创新”是指企业家将“生产要素和生产条件的一种从未有过的新‘组合，引入生产系统”以获得“超额利润”的过程。并将“创新”的内容概括为五个方面：引入新的产品（含产品的新质量）、采用新的技术（含生产方法、工艺流程）；开拓原材料的新供应源；开辟新的市场；采用新的组织、管理方式方法。创新是一个国家经济增长的重要源泉，在社会主义市场经济体制日趋完善的我国，创新已成为企业发展的关键因素。中小企业是我国国民经济发展中不可或缺的组成部分，是推动国民经济发展、促进社会稳定的基础力量。而创新又是推动中小企业发展的关键因素，我国的中小企业由于起步较晚，创新能力还很弱。因此，如何提高中小企业的创新能力，增强其竞争实力，是促进我国经济增长的现实选择。在由过去的政府为创新主体转变为企业为创新主体的过程中，研究占企业总数量99%以上的中小企业的技术创新，更具有重要意义。

近年来，淮安市尤其重视中小企业的创新问题，政府以科学发展观为统领，以加快转型升级为主线，以解决中小企业创新资源不足和创新基础薄弱为重点，成立了江苏省中小企业淮安网服务平台，着力引导和支持创新要素向中小企业集聚，进一步激发中小企业自主创新活力。

尽管有了政府的支持，但是中小企业在创新过程中仍面临诸如人才、资金、市场等因素的影响，本文通过对淮安市中小企业的走访调查，了解中小企业在创新过程中存在的问题，并提出适合淮安中小企业发展的创新战略路径选择。

现有文献更多是关于中小企业的创新的普遍性的论述（田家林等，2011），缺少结合城市的针对性的分析；倾向于企业间的联合创新，对于校企合作的联合创新的论述相对较少；侧重于技术创新，考虑开发新产品，忽略了管理、营销、培训以及企业文化等企业外延的创新。本文试图弥合当前的缺口。

2 研究设计

本研究选择江苏省淮安市的中小企业作为研究对象，基于以下几个原因：（1）淮安市作为苏北地区经济相对落后，政府亟需促进经济发展，而中小企业作为其经济发展支撑的重要力量，中小企业的发展壮大显得尤为重要；（2）淮安市的中小企业数量众多，创新对于企业的发展尤为重要。本研究主要采用问卷的形式，走访了淮安经济开发区的中小企业。在问卷内容的选取方面，本文主要想解决以下几个问题：（1）企业对于创新的理解；（2）企业创新中存在的问题；（3）技术创新的主要途径；（4）企业创新的资金来源；（5）企业所希望得到的服務。具体调研情况如下：

2.1 调研企业类型

在此次调查中，共走访了淮安市的30家企业，企业的具体类型如下：工业企业（40%）、食品企业（23%）、商茂流通企业（17%）、服务企业（17%）、建筑企业（3%），基本覆盖淮安市的典型行业。在所调查的企业中民营企业占了73%，目前民营企业为淮安市中小企业的主力军。在调研的企业中，有70%的企业处于发展的成长阶段，10%的企业处于起步阶段，所调研的企业对于创新的需求是极为强烈的。

2.2 相关问题的调研情况

2.2.1 企业认为哪些方面的创新对企业比较重要（见图1）

调查显示，企业普遍认为技术创新和管理创新很重要，对于服务创新、文化创新、促销创新等的重视程度不高。

2.2.2 制约企业创新的因素（见图2）

图2

调查显示，在制约企业创新的因素中，缺少研发资金，研发、科研人员的不足是目前创新面临的主要问题，同时管理者的创新意识弱、技术容易模仿等问题也日益显著。

2.2.3 企业获取技术创新的途径（见图3）

图3

调查显示，企业更高的依靠自己独立开发、引进人才和培训、购买设备等形式进行技术的创新，通过技术入股、与高校及科研院所合作以及购买现成技术成果的情形相对较少。

2.2.4 企业目前的资金来源（见图4）

图4

调查显示，企业目前的创新资金来源主要是自有企业积累的自有资金和银行贷款，部分企业采用亲朋好友借贷以及引进新的投资者等方式，总体来说，渠道相对而通过其他渠道的资金来源相对比较匮乏。

2.2.5 贵企业开展技术创新活动最希望得到政府的哪些支持（见图5）

图5

调查显示，目前企业急切希望能够得到政府的税收减免等财政支持、专项贷款支持、提供完善的多层次中介服务体系以及促进企业技术创新的金融服务体系等。

3 目前中小企业创新存在的问题

3.1 管理层创新意识弱，创新管理不完善

熊彼特（1912）指出：企业家是创新的主体，只有从上之下贯彻创新的理念，企业才能走持续创新之路。目前中小企业的管理层缺乏创新意识，认为产品只要有市场就可以了，或者仅仅关注技术创新，忽视了其他方面的创新，如管理创新、服务创新、文化创新、渠道创新等。创新活动本身就是是一个完整的链条，几乎涉及设计、研发、制造、营销、管理、战略等企业价值链的所有环节。管理上的创新直接影响到技术与销售策略的创新，只有不断的创新企业才能更好地发展下去。很多的创新失败都是由非技术因素造成的，其原因主要在于创新过程中的组织和管理不善。由此可见，创新管理是企业管理的重要组成部分，淮安市中小企业的创新管理水平不高直接导致了其创新能力不足。

3.2 资金来源渠道较少，缺少研发经费

技术创新作为一项高投入的活动必须要有充足的资金支持，淮安市中小企业普遍存在资金瓶颈。中小企业要想在技术创新中有所建树，就必须进行融资。调研显示，目前的资金来源主要是资本积累和银行贷款，然后淮安市目前大多数中小企业资本积累还很少，如果仅靠企业的自有资金来促使技术创新，则企业很难投入大量的研究费用。而由于银行对中小企业的信任度不高，加之我市担保体系尚未完善，使得中小企业银行贷款也很困难。

3.3 创新途径单一，研发、科技人员不足

目前企业的创新主要依靠独立开发和引进人才培训，从而导致人才是企业在创新中取胜的有力的武器。一个企业所拥有的科技人才数目在很大程度上表明了企业的创新能力，特别是技术创新，然而从技术开发能力看，淮安市三分之二以上的技术开发力量在企业之外，其他的也主要分布于大型企业集团，多数中小企业都存在着技术人员短缺的问题，尤其缺乏具有市场眼光的技术骨干，真正拥有创新意识和专业技术背景的企业家更是寥寥无几。

3.4 缺乏健全的创新服务支持系统

虽然淮安市政府支持中小企业进行自主创新，也出台了如中小企业可以进行融资申请、政府可以为中小企业免征营业税、小企业贷款增长风险补偿奖励资金等相关系列政策，进一步加大了对中小企业的扶持力度。然后对于中小企业而言，政策的支持应该落于实处，应扩大政策的普及面，同时就中小企业在创新过程中存在的资金、技术、人才短缺、提高政府办事效率等等问题，应该有针对性的举措来解决中小企业的燃眉之需。

4 解决中小企业创新问题的对策

4.1 提高管理层创新理念，创新多管齐下

为了从上而下贯彻创新理念，首先应该从管理层入手，可以通过外出培训、参加创新研讨会等形式提高管理层的创新理念。进一步加强创新内涵的学习，在以技术创新为主导的情况下，企业应结合自身的特色进行多方面的创新，如对于商贸流通企业可强化渠道创新，对于服务企业可强化服务创新，对于食品企业应着重进行食品安全方面的创新等。

4.2 扩宽融资渠道，解决创新资金瓶颈

为了使企业应进一步扩宽融资渠道，淮安市政府网站通过建立中小企业的数据库，向国内外宣传，并由政府牵头组织中小企业与外商、银行或是大型企业洽谈筹资，以增加该地区中小企业筹资的机会信用担保筹资；加大银企合作力度，向金融机构推荐信誉良好、产品适销对路、发展前景好的企业和项目，缓解企业流动资金紧缺矛盾，重点保障“四有”（有市场、有效益、有产能、有担保）企业的流动资金合理需求。进一步加大中小企业信用担保体系建设力度，规范和加快担保机构发展。鼓励和支持担保机构拓展担保领域，提高放大倍数，提升担保质量。推动小额贷款公司的建立和发展，引导其增加对中小企业的贷款支持。健全中小企业信用担保的激励和风险补偿办法，发挥小企业贷款风险补偿资金的引导作用，扩大风险补偿的贷款业务范围。

4.3 加强联合创新，解决人才匮乏

企业除了加强自身的创新能力，与有能力的企业或院校进行项目合作能够较好的解决人才匮乏的问题。通过在国内外寻找技术合作伙伴，企业不仅可以解决技术创新问题，同时还可以解决创新资金的匮乏。高等院校、科研院所在高新技术、专利等方面具有极大的优势，而他们相对缺乏的是资金，企业通过与他们的长期合作，不仅能够解决人才的短缺问题，还可以保证技术持续更新。淮安市政府可以形成高校人才库，将各高校的技术开发专家纳入人才库，并通过创新研讨会、中小企业交流会等形式，为企业与高校人才搭建交流平台。

4.4 完善中小企业技术创新的社会服务体系

淮安市政府应该进一步完善中小企業技术创新的社会服务体系，在中小企业比较集中和具有产业集群、产业优势的地区，加大对行业技术中心、生产力促进中心的支持力度，进一步加强政策支持和资金投入，鼓励和支持有条件的大企业、科研院所、高等学校给予帮助建立辐射区域中小企业，解决中小企业在资金、技术、人才等方面的许多困难，以提高中小企业的创新能力。同时政府要建立普遍的中小企业技术创新服务计划，通过扶持一批专为中小企业提供技术、管理服务和咨询中介机构，解决中小企业的创新难题。

5 结束语

今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，做好中小企业创新工作意义重大。本文通过对淮安市中小企业的走访调查，对企业在创新过程中存在的问题进行了深入的分析，通过相关举措，推动中小企业创新发展再上新台阶，为淮安市的经济持续健康发展作出新的更大贡献。

参考文献

[1]吕一博，苏敬勤.基于创新过程的中小企业创新能力评价研究[J].管理学报，2009.

[2]田家林，徐立岗，方海燕.中小企业创新问题研究-以江苏省为例.技术经济与管理研究，2011.12.