灌区工程管理中存在的问题与解决对策

何向阳

摘 要：灌区工程的质量对我国的农业发展具有重要的影响，为农作物的生长提供了基本的水源灌溉，是农业发展及人们日常生活用水的基本保障。对灌区工程要进行科学的管理，保证灌区工程能够发挥更大的效益。在对灌区工程进行管理的过程中，要注意遵守科学的原则，从可持续发展的角度考虑问题，对灌区工程进行高效合理的管理，为农业发展以及经济建设创造有利的环境。

关键词：特大型灌区；管理；问题；对策

前言

我国现有的中小型灌区工程数量较多，但是由于运行时间较长，在使用的过程中，缺乏有效的维护，致使部分工程无法正常发挥作用。另外，由于受到当时条件的限制，在设计水平以及施工技术方面都存在很多的不足，致使在长期使用的过程中出现很多隐患，影响到灌区工程功能的发挥。在水资源日益缺乏的形势下，应该加强对灌区工程的管理，合理利用水资源，节水用水，保证灌区工程发挥最大的经济效益和社会效益，为我国社会的发展创造更大的贡献。

1 存在问题

1.1 工程设施方面

灌区工程设施主要任务是为了农田灌溉用水服务。灌区的主要水工建筑物有放水涵、渠下涵和泄洪闸等组成，现就其存在的问题分别作一简述。

1.1.1 放水涵是灌区工程设施中承受水流冲刷较大的部位，而有些灌区的工程设施中对于放水涵的施工不够严谨，在没有详细的设计方案的情况下就开始施工，致使施工不够规范，不符合标准要求，在压实度、回填土标准等方面不够严格。所以在后期使用的过程中，长期受到水流的冲刷，极易造成塌方等现象，严重影响到农业的发展。

1.1.2 渠下涵横穿渠道，因建设时受材料、资金等各种影响，都存在不同程度的渗漏，直接威胁总干渠道两岸人民生命财产安全。

1.1.3 灌溉渠道是输送灌溉用水的主要方式，渠道的质量如何直接关系到水资源的利用情况。以前建成的渠道基本都是沿地形挖建而成的，灌溉方式也比较粗放，渠道没有防渗措施，所以造成大量的水资源浪费。此外，由于年久失修，致使部分渠道淤泥堵塞，甚至出现塌方，影响到灌溉工作的进行。

1.2 工程管理方面

1.2.1 管理机制陈旧

健全完善的管理机制是灌区工作正常进行的基础，保证灌区高效稳定的运行。但是在部分灌区中，在管理方面只是针对水工建筑物来进行管理，而对于渠道等线路较长的部分却缺乏完善的管理。由于灌区工作条件比较艰苦，所以人员配备较少，在管理体制上比较落后。只有在大规模的维修中才会引起重视，日常工作中缺乏有效的维护监管，出现问题无法及时的发现，影响到农田灌溉的正常运行，所以要制定完善的管理机制。

1.2.2 经营机制不活

在传统的计划经济时代，用水对象为农村集体，由政府代收水费。在市场经济时代，用水对象以及水费的缴纳发生了改变，灌区的经费也由财政支付一部分，其余要向用水农户征收，而水费的收缴工作比较困难，由此增加了灌区工作人员的负担，田间渠道缺乏管护，影响到灌区的经济效益。

1.2.3 工程管理信息不畅通

目前全国各灌区涵闸主要依靠人工观测、记录水情，测量方法落后，信息精度差，不能及时有效传达上级主管部门，使灌区计划用水和计量用水等科学管理方法难以推行，节水灌溉技术、措施难以推广。

1.3 灌区的对外交通和通讯方面

灌区因主要服务于农业，所以大部分远离交通干线，渠堤道路没有等级、路面狭窄、坑洼不平，多为临时道路，遇到下雨也是路面泥泞，车辆无法通行。灌区总干如果出现险情，容易贻误抢险时间和影响抢險物资运输，将产生严重后果。

2 解决问题的对策

近几年来，中央和地方各级政府有关部门，非常重视水利工作，加大了对全国各大灌区的节水改造和除险加固。作为各灌区的管理单位，要利用这难得的机遇，主动争取中央和上级有关部门支持，多方筹集资金，对灌区进行改造。同时，要让地方政府支持灌区工作和未来发展，加快经营管理制度改革，发展多种经营，增强单位经济实力，吸引人才，制定人才战略，适应社会主义市场经济的发展需要，逐步解决灌区工程管理存在的问题。

2.1 搞好水利工程维修养护，完善配套和节水改造

灌区的水利工程建筑质量是保证灌区成功改革的基础，也是保持灌区能够正常运转的基本要素。所以要对灌区的水工建筑物进行检查和维护，对于年久失修的工程要进行加固养护，完善运行功能。对于超出使用年限，已无法再使用的工程，要及时的上报，进行翻建。对渠道要做好防渗措施，按照水利工程的标准对其进行维护。灌区水工建筑物的质量如何，是保证其运行功能的基本要素，所以要保证灌区工程的完整性，高效性，发挥出应有的效用。在日常工作中，加强对灌区工程的巡视，发现问题及时处理。对于相关的配套设施要逐渐完善，加强节水改造工程，为灌区的正常运行打下坚实的基础。

2.2 强化灌区工程管理，完善管理条例，明确岗位责任

在管理上要学习和探索，在吸收和消化先进管理经验的同时，要探索自身的管理模式，顺应时代潮流，逐步完善先进的管理体制。大力推广和成立用水协会，让用水户参与管理。明确工管单位的领导职责，增强管理意识，完善各项工程管理责任体系和责任追究制度，确保各项管理制度在灌区能落到实处。

2.3 优质服务灌区，审查灌溉面积，为水费自收做好铺垫

对现有灌溉面积结合实际灌溉重新核实登记注册，并履行法定手续，作为今后征收水费的依据。对用水的以村为单位，向水利工程管理单位提出书面申请，所有用水户必须在申请上签字，作为今后交水费的凭证。用水户是灌区的主人，服务能否到位，直接关系到水费收取的难易程度。增强服务意识，做好对用水户的优质服务，深入调查输水中的问题，掌握灌区水情，保证灌溉时能及时用上水。在提高用水服务的同时，积极宣传水资源的科学调度才能保证群众用水，能有效地增强群众对水费缴纳的认识，提高水费的收缴率。

2.4 灌区工程管理信息要自动化

随着网络的飞速发展，各种实施监控、远程遥控等自动化系统正逐步取代人工操作，现在有闸门等机电设备的自动启闭系统、水情水量监测系统、水质污染监测系统等先进管理自动化系统，灌区需根据自身情况，联系科研院所，开发适合灌区的计量、统计软件来改善灌区管理面貌。

2.5 完善灌区道路

灌区道路是进出的唯一通道。所以，工管单位要积极联系地方政府，或利用灌区建设节余资金，逐步改善道路条件。

2.6 水管单位要发展多种经营

为了促进灌区的经济发展，灌区要根据自身的特点，发展多种经营，结合产业优势，增加经营项目，提升灌区的经济收入。比如说可以利用灌区的水资源优势，为乡镇居民提供生活用水以及工业用水。还可以利用渠道的水头落差，进行水利发电，建立小型的水利发电站，增加经济效益。由于水资源的便利性，可以在灌区沿线种植经济果树或者丰产林。在不影响水质的前提下，可以发展养鱼业，开设农家乐等项目，充分发挥灌区的优势。

3 结束语

灌区工程在我国的农业发展中发挥着重要的作用，为农作物的生长以及人们的日常生活提供了水源，所以对灌区的经营管理十分重要。为了保证灌区工程的高效运行，需要加强管理。制定完善的管理机制，提高工作人员的综合素质，对工程设施进行维修加固，提高运行效率。灌区工程管理是促进农业发展的基础，所以要在管理体制以及工程设施方面不断完善，为农业发展奠定坚实的基础。

参考文献

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