广播电视大学奖学金制度探索

○ 李轶丹

(内蒙古广播电视大学，内蒙古 呼和浩特 010011)

奖学金作为颁发给成绩优异学生的一种现金奖励制度，已经成为普通高等院校学生评价和奖惩激励制度的重要组成部分，奖学金制度的确立和广泛实施在普通高等院校已经有三十余年，受众众多，影响深远。经过不断的改革和完善，已经基本形成了具有普通院校特色、比较完善的理论和实施体系，而在广播电视大学系统，奖学金制度的实行则只有短短数年。一种规范、优化的奖学金评选制度能够最大限度地发挥其正向激励功能。

一、广播电视大学奖学金制度实施过程中存在的主要问题

1.奖学金设置方面的问题。目前，内蒙古地区电大系统奖学金推行的是三级奖学金制度：中央电大级(一级)的中央电大奖学金、中央电大希望的田野奖学金、中央电大阳光奖学金和内蒙古电大级(二级)的开放教育奖学金以及盟市电大级(三级)的电大奖学金。存在着二级、三级奖学金设置种类单一，和一级奖学金匹配度较差，专业性不强，受众面不广的问题。特别是三级奖学金受到多数盟市级电大分校被合并的影响，匹配度更低，仅在部分分校实现，而且金额较低，一般为300元，在电大学员中认可度较低，激励作用有限。

2.奖学金评审推荐过程中出现的问题。为了保证奖学金评审推荐工作的有效开展，目前内蒙古电大采用旗县级工作站/教学班推荐，分校初审，省校终审的三级奖学金评定方法，即内蒙古电大颁发奖学金评审工作实施方案，各盟市电大、行业电大及校部各学院在此基础上，根据自己的具体情况，以各旗县工作站/直属班为单位具体组织和实施奖学金初评工作。

经过2010、2012年两次调研结果看，目前在推荐和初评过程中存在着一些问题：首先，很多工作站/教学班在评选推荐中并没有进行民主评议和评选通知，往往由班主任直接进行指定人选，或者简单地以成绩为推荐标准，这样造成了学生参与度和认可度很低，很多学员不知道奖学金的评选时间、种类和申请程序；部分符合参评条件的学员在不知情的情况下失去了参评机会部分学员因此质疑奖学金制度的公信力，丧失了参评的兴趣和动力。这就使得奖学金评审从根本上背离了奖励部分先进，激励多数学员的精神激励宗旨，也有公开、公平、公正、民主原则。其次，在奖学金名额分配上，部分分校没有严格按照评选实施细则中按学员人数比例进行指标分配，分配上倾向于直属班，或校部人数较多的专业，对于非直属班和人数较少的专业往往只是象征性分配，这样直接导致电大系统的基础：基层教学点在感情上认为上级电大不能一视同仁，自己只是陪衬，所以不愿过多配合甚至拒绝参与评选推荐工作，使电大奖学金制度失去了增强系统凝聚力的作用。

3.奖学金发放过程中的问题。奖学金的发放是奖学金制度中最后也是最易被忽视的一环，其完善与否直接影响到奖 学金激励作用的效果。但在实际操作中，各级电大往往不重视对这一部分的工作，奖学金发放不及时，有的学员在获得奖学金资格一年才拿到奖学金；各级电大对奖学金宣传组织工作不到位，奖学金评选信息的发布途径单一，宣传力度不够。据中央电大学工处调研数据显示，通过学校海报和网站公示知晓奖学金评选信息的学生比例仅为2.6%和7.0%，由教师当面告之的占56%，通过班级QQ群的占32%；电大奖学金并未被广大学生所熟知，基本了解奖学金 评选信息的学生为14%，听说但不具体的为60%，不了解的占到了30%，如此种种使得奖 学金制度的激励作用大打折扣。

二、如何完善广播电视大学奖学金制度

1.适当调整奖学金的金额，增加奖学金种类，强化专业特性。1964年，美国心理学家弗罗姆在他的《工作与激励》一书中提出，激励水平取决于期望值和效价的乘积。所谓效价是指人们对某一目标(奖酬)的重视程度与评价高低，即人们在主观上认为奖酬的价值大小。目前广播电视大学二级和三级奖学金为伍佰元和三百元，金额数较小，对于电大学员来说价值不高，不能引起他们对目标的重视，从而在一定程度上影响了奖学金激励功能的发挥。因此，适当的提高奖学金的标准是提高电大奖学金影响力的关键因素。

电大奖学金目前还应解决奖学金种类单一(二级和三级奖学金只有一种)，受众不均衡的问题，应当对不同教育形式的学员设置不同种类的奖学金，同时应当考虑对精品专业单独设置专业奖学金。

2.完善奖学金评审推荐实施细则，构建奖学金信息反馈监察网络系统。奖学金评审制度不可能一蹴而就，每年都有或多或少的新问题新要求，这就要求奖学金评审推荐实施细则也应根据当年的实际情况进行一定的补充和修改。同时奖学金制度是以现金奖励形式来进行的，所以在评审推荐过程一定要做到公平合理公开透明，这就必须有一套完善的工作实施细则和评估监察制度。该制度不仅具有合理的评估指标体系和评价标准，还有行之有效的监督监察制度，从而使每个参评学员都能得到客观、合理、公平的整体评估。如果能够发挥广播电视大学网络优势，在奖学金评审、发放全过程中引入财务、审计监察部门的参与，构建一个奖学金信息反馈监察网络平台，将在很大程度减少暗箱操作和增强制度的执行力和廉洁性。

3.将奖学金的发放与宣传进行有效的结合，增强系统凝聚力和学员归属感。广播电视大学作为成人院校中首先实行奖学金制度的一个主要目的是增强系统凝聚力和学员归属感，所以我们应该将奖学金工作与宣传教育工作结合起来，把奖学金当作影响学生的一个重要手段，同时将奖学金工作的宣传制度化，社会化。

一方面通过电大奖学金制度的开展实行，让电大学生感受到学校的温暖和关注，要让广大电大学员了解到广播电视大学各级奖学金的设立，除了荣誉和金钱，还有电大对他们寄予的希望和期待，感受到和一所普通高等院校一样的氛围，要用这种精神激励，激励他们继续努力学习、不断进步。另一方面通过奖学金各种途径的宣传，例如赤峰电大通过多种形式的学生活动宣传奖学金评选工作，并将奖学金评选写入入学通知书和招生简章中。巴彦淖尔市电大在每年新生入学和老生毕业典礼活动中，将历届中央电大奖学金获得者事迹通过网络、媒体进行了广泛宣传。加强了电大系统的联系，提升了电大的品牌价值。

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