贯彻党的群众路线的现实路径探讨

(贵阳中医学院，贵州 贵阳 550002)

中国共产党无论在革命战争年代，还是在和平建设年代，始终依靠群众，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。正是依靠广大人民群众的支持，我们党克服了各种困难，从胜利不断走向胜利。习近平总书记指出：“党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民的拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起”①。在全面深化改革开放的当今中国，只有始终坚持党的群众路线，以改革创新精神加强党的建设，才能不断提高做好群众工作的能力和水平，赢得最广大群众的支持和拥护，保证党和国家的长治久安。

1 加强理论学习是贯彻党的群众路线的思想根基

理论学习是永远没有止境的，是解决所有问题的金钥匙。只有把党的理论、路线、方针和政策深刻领会和吃透，才能打牢贯彻党的群众路线的思想基础。坚持长期持续的理论学习，在平时的工作生活中才能自觉执行党的群众路线，才能不偏离民心民意，赢得群众信任。

中国共产党的领导人一贯强调理论学习的极端重要性。毛泽东同志指出：“学习是我们注重的工作，特别是干部同志，学习的需要更加迫切，如果不学习，就不能领导工作，不能改善工作与建设大党。”②他本人身体力行，一生都在学习，也要求和号召全党同志真正学一点东西。革命战争年代的延安整风，和平年代在20世纪60年代大兴调查研究之风，都是毛泽东发动的富有成效的马克思主义学习运动。邓小平同志也非常重视全党的理论学习，他要求“全党同志一定要善于学习，善于重新学习。”③江泽民同志强调：“只有重视学习，才能保持头脑清醒、政治坚定，才能统揽全局、驾驭复杂局面，才能把握发展趋势、跟上时代步伐。”④他还特别重视学习制度建设，提出了一系列明确要求。胡锦涛同志指出：“勤奋学习，是共产党员增强党性、提高本领、做好工作的前提。”⑤习近平总书记继承了中国共产党的传统，多次强调要加强理论学习，用理论武装头脑。

理论学习在内容上的普遍要求，就是深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深刻领会以习近平为总书记的党中央提出的中国梦、中国精神、中国力量等一系列重要思想，实际做到真学、真懂、真信和真用，不断用发展的马克思主义指导我们的行动，推动我们的工作。在近期，为密切党群关系，推动中国社会主义事业的发展，加强理论学习的重点是学习研究党的十八大报告、新的《中国共产党章程》、《中国共产党党风监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央关于加强和改进党和作风问题的决定》、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等，使全体党员能够增强党性观念，坚定马克思主义政治立场，提高全党同志的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观，真正落实立党为公、执政为民和科学发展，为实现中国梦贡献自己的力量。

在学习方式方法上，理论学习最根本的就是理论联系实际、活学活用。首先，要下工夫吃透理论。掌握好马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系。只有这样，才能自觉地联系各自的实际工作，有效地解决人民群众的实际问题，才能在错综复杂的现实面前，做到立场坚定和旗帜鲜明。其次，要下工夫分析问题。善于运用马克思主义的观点和方法，对各种现实矛盾和问题进行全面深入的分析，努力做到透过现象把握本质，透过最初苗头把握发展趋势，对面临的各种现实问题得出科学可靠的结论。再次，要下工夫解决问题。学习理论的最终目的，就是要解决现实问题，更好地服务于本职工作。在科学理论指导下，提出解决问题的正确思路，拿出真正可行的措施，可以充分发挥理论对实践的指导作用，减少实践中的失误。

我国正处于改革开放的深水区和攻坚期，新的情况和新的问题不断出现，对领导干部的理论修养、知识水平和领导能力都提出了新的更高的要求。领导干部最需要加强理论学习，以学习促进能力的提升。不抓紧时间及时学习，就难以跟上时代的节拍，就不能适应工作需要。脑子里没有新的东西，思想观念甚至语言都会与实际脱节。作为领导干部，随着权力和职位的升高，别人敬重和服从多了，慢慢地自己就不那么清醒了，对自己的要求也就没有那么严格了。提倡领导干部多读书，可以从书中吸取有益知识，帮助自己为官做人，提高人品，坚定信念。

2 解决民生问题是贯彻党的群众路线的关键环节

民生问题是与老百姓生活直接相关的各种问题，最主要表现为吃穿住行、养老就医、子女教育等生活必备要求。民生问题成为广大人民群众最关心、最直接、最现实的各种利益问题。能否解决好民生问题，对任何一个政党和政府都极为重要。民生看似小事但并非小事，关注民生，关乎的不仅是每个人的生活质量问题，更关乎政党及其政权的合法性和稳定性问题。解决好了老百姓吃喝拉撒的事，就等于解决好了执政合法性、政权稳固和国家发展的大事。中国共产党的性质、宗旨和目标，决定了党始终关注民生、重视民生、保障民生和致力于改善民生。党的群众路线与民生问题紧密相关，解决民生问题是贯彻党的群众路线的关键所在。

这些年来，广大人民群众最为关切的前几位问题几乎都是民生问题，如住房问题、就业问题、医疗问题、教育公平问题、养老保障问题以及通货膨胀问题等等。其中，最为集中的反映，就是所谓的“三难”(买房难、看病难、上学难)。

针对人民群众热切希望解决的民生问题，党的十八大报告具体论述了教育、就业、收入、社保、医疗这五个方面的问题，强调要努力办好人民满意的教育、推动实现更高质量的就业、千方百计增加居民收入、统筹推进城乡社会保障体系建设、提高人民健康水平，实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。2012年11月15日，在十八届中央政治局常委与中外记者见面时，新当选的习近平总书记指出，中国人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，并承诺要把解决民生问题作为奋斗目标。

关注和改善民生，就要深入群众、体察民情、送去关怀。始终把解决群众切身问题，作为工作的落脚点和出发点。群众提出的问题，正是最切身的利益所在。人民群众反映的所谓小问题就像一面镜子，折射出党和国家的许多大政策在基层的落实不到位。不能因事小而不为，不能因事小而不顾。要把群众最关心的事，科学合理地、及时地办好，才能赢得群众对领导干部形象的认可，赢得群众对干部作风的认同，赢得群众对党和政府的信赖，真正体现以民为根、以人为本、苦民之所苦、急民之所急。

解决民生问题的重心在基层。基层工作直接面向群众，其基本工作职责就是组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众。基层事务繁多，如劳动就业、社会保障、医疗卫生、社会治安、环境保护等，事事都关系到群众利益，对群众反映的突出问题，要及时有效予以解决，努力避免各类矛盾冲突的发生，把问题尽量解决在基层。改革攻坚的新形势和新要求，时刻提醒着基层干部，必须长期树立为民服务的思想，始终坚持群众观点，站在群众立场上解决群众的实际困难，使基层工作对得起党和人民。

当前，要着力解决就业、社会保障、居民收入等民生问题。要继续实施就业促进政策，千方百计增加各种就业岗位，特别要解决高校毕业生、农村富余劳动力、社会弱势群体的就业问题。通过各级政府强化就业技能、岗位技能和创业能力的培训，使培训与企业对接，以解决企业招工难的问题。健全城乡最低生活保障制度，加快实施统筹城乡的社会养老保险，建立退休人员基本养老金正常调整机制，不断提高基本医疗保障水平。不断扩大社会保障制度的覆盖范围，提高统筹水平。积极构建社会的救助体系，确保困难群众的基本生活。以全面落实增加城乡居民收入各项政策为抓手，稳步提高职工的最低工资标准、艰苦偏远落后地区职工工资收入，解决基层单位津补贴差距问题。构建和谐稳定的劳工关系，维护劳动者尤其是农民工的合法权益。

3 消除不良作风是贯彻党的群众路线的重要保证

习近平总书记强调，党的群众路线教育实践活动的主要任务要聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”违背了党的性质和宗旨，损害了党群干群关系，严重影响了党和政府在广大群众中的良好形象，严重败坏了社会风气，严重影响了全面建设小康社会和伟大中国梦的实现进程。这“四风”成为当前老百姓最关注最痛恨的问题，消除这些不良作风，才能真正保证党的群众路线落到实处。

形式主义不了解实际情况，不进行调查研究，崇尚空谈，使工作处于盲目无序状态，影响党和国家政令的畅通和执行，导致信息失灵，工作失误。形式主义的不断蔓延，势必会助长说假话不说真话和弄虚作假之风，助长思想懒惰、敷衍了事和应付上级的不良倾向，影响干部自身的健康成长，影响干群关系，助长了歪风邪气。必须坚持实事求是，说真话，干实事，旗帜鲜明地反对形式主义的不良之风。

官僚主义的作风与党的全心全意为人民服务的根本宗旨，与党的群众路线是完全对立的。官僚主义是负能量和低效率的代名词，必然妨碍工作效率的提高。官僚主义越严重，其工作效率必然越是低下。只要官僚主义不根除，无论是何种有助于提升工作效率的方法手段，都会因之而大打折扣。官僚主义的盛行，更为严重的是腐蚀了党的肌体，腐蚀了党的干部队伍，败坏了党风和政风，降低了党和政府的威信，损害了社会公平，危害了社会稳定。官僚主义的实质和要害是严重脱离群众，当官做老爷。它表现为因循守旧，不思进取，作风粗暴，只当官，不做事，不关心人民群众的疾苦，遇事推诿，不负责任，独断专行，单凭脑袋想象办事等等。中国共产党历来重视消除官僚主义，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平同志基于不同历史时期的实际情况，都始终警惕脱离群众和脱离实际的官僚主义的滋长，防止党和人民政权的蜕变。毛泽东同志说过：一切国家干部“不论职位高低，都是人民的勤务员，我们所做的一切，都是为人民服务”⑥。克服官僚主义，必须肃清官本位思想，把握做事为官的正确定位，真正搞清楚为了谁、依靠谁、我是谁的是非问题，摆正党员干部同人民群众的关系。

享乐主义就是片面追求个人的生活享受，不履行个人对社会的责任和义务，甚至以牺牲大多数人的幸福来满足个人享乐。目前，享乐主义主要表现为：工作拈轻怕重，不愿吃苦出力，逃避责任，遇到困难就绕着走，不愿到艰苦的地方和单位工作；利用公款吃喝玩乐，讲排场，比阔气，铺张浪费。一味追求物质享受和肉体快乐的享乐主义，把个人利益凌驾于人民群众根本利益之上，严重脱离人民群众，造成了精神上的懈怠和颓废。贯彻落实党的群众路线，必须大力反对享乐主义，树立艰苦奋斗的优良作风。

奢靡之风为当前中国党风政风的一大顽固病症，主要表现是：借改善基本办公条件为名，大兴土木，违规兴建豪华气派的办公大楼，违规兴建富丽堂皇的培训场所，吃喝玩乐一应俱全；以接待、团拜、联谊、慰问和庆典为名，住高档酒店，吃山珍海味，喝美酒佳酿，尽情狂欢，发高档礼品，导致公款消费惊人；公务用车追求豪华，甚至公车私用；作风不检点，生活放荡，养情妇，包二奶，道德沦丧。奢靡之风，危害极大不仅耗费了大量公共财政资金，浪费了大量社会资源，还导致了以权谋私和腐化堕落，损害了党群干群关系，葬送了执政党的执政基础。狠刹奢靡之风，就要大兴勤俭节约之风。不论职位地位高低，都必须从自己做起，从现在做起，从小事情做起，用制度来规范从政行为。

在中国革命、建设和改革开放的过程中，中国共产党形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风，使党能够发展壮大和取得巨大成就。这个“传家宝”在当今中国更不能丢，根除“四风”问题仍然要靠它。要切实做到以优良的作风推进工作、树立形象和服务群众，自觉做到耐心细致为人民服务，提高服务水平。

【注释】

①习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话[EB/OL].2013-06-18. http://www.saic.gov.cn/ywdt/ztbd/wsql/zyjs/201307/t20130729_136781.html．

②毛泽东文集(第二卷)[M].北京：人民出版社，1993：179．

③邓小平文选(第二卷)[M].北京：人民出版社，1994：153．

④江泽民文选(第二卷)[M].北京：人民出版社，2006：573．

⑤十六大以来重要文献选编[M].北京：中央文献出版社，2006：622．

⑥毛泽东文集(第三卷)[M].北京：人民出版社，1996：243．