加强和改进干部教育培训工作的科学指南

李向毅

[摘 要]党的十八大以来，习近平总书记围绕党的建设和组织工作，特别是建设高素质执政骨干队伍，发表了一系列重要讲话。认真学习、深刻领会、准确把握习近平总书记系列讲话精神，对在新形势下进一步加强和改进干部教育培训工作具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。深入贯彻落实好习近平总书记系列讲话精神的要求，必须从巩固党的执政地位、实现党的奋斗目标、培养造就好干部队伍现实需要的战略高度和实际出发，充分认识抓好干部教育培训的重要性和紧迫性。必须坚持把理想信念教育放在干部教育培训首位，发挥好“固根守魂”的功能，补好干部思想上的“养”、精神上的“钙”、为官的“气”，使广大干部坚定对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念。必须大力发扬马克思主义优良学风，解决“学得进”、“学得实”、“学得正”的问题，切实提高理论政策水平和领导科学发展的能力。

[关键词]干部教育培训；理想信念；解决方案

[中图分类号]D261-1 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2014）02-0046-04

党的十八大以来，习近平总书记围绕党的建设和组织工作，特别是建设高素质执政骨干队伍，发表了一系列重要讲话。习近平总书记强调指出：“实现党的十八大确定的各项目标任务，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建立一支宏大的高素质干部队伍。”这些重要论述，是我们加强和改进干部教育培训工作的科学指南，也是对干部教育培训工作提出的新的更高要求。认真学习、深刻领会、准确把握习近平总书记系列讲话精神，对我们在新形势下进一步加强和改进干部教育培训工作具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

一、事业发展没有止境，学习就没有止境

善于学习、重视干部教育培训，是我们党的一大优势、一大传统，是治国理政的宝贵经验。我们党是在学习中进步、在学习中提高、在学习中成就伟业的。习近平总书记指出：“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然依靠学习走向未来。”我们必须从时代发展需要的战略高度和干部队伍建设的实际出发，充分认识抓好干部教育培训的重要性和紧迫性。

1.从巩固党的执政地位上看。历史经验告诉我们，干部教育培训与党发展壮大相伴相随、密不可分，形势越变化、党的事业越发展，越要加强干部的学习教育。随着世情、国情、党情的深刻变化，我们党的执政环境和执政方式发生了深刻变化，党面临的“四大考验”是长期的、复杂的、严峻的，“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前，党面临的挑战和困难也前所未有，面临的“考试”远未结束。坚持和发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，是这场“考试”的继续。正如习近平总书记指出的那样，在今后的发展道路上，来自各方面的困难、挑战还会不断涌现，关键是看我们有没有克服、战胜、驾驭他们的本领。这既是对我们党的执政能力和领导水平的重大考验，也是对干部队伍特别是领导干部素质和能力的重大考验。正是从这样的战略高度，党的十八大提出了要建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的重要任务，并且把学习型放在第一位。毫无疑问，大力加强干部教育培训工作，坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党，才能保持理论上的清醒、思想上的统一、政治上的坚定，才能在新的历史条件下，更好地锤炼党性、继承和弘扬党的优良作风，保持党的先进性和纯洁性，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

2.从实现党的奋斗目标上看。实现党的十八大提出的全面建成小康社会的奋斗目标，实现全会确定的全面深化改革的各项任务，需要我们有效应对复杂多变的国际形势，科学把握改革发展稳定的大局，努力做好全方位的工作，这对我们提出了新的要求。早在延安时期，我们党就提出了“本领恐慌”的问题。今天，面对我国发展起来后不断出现的新情况新问题，面对知识经济时代不断涌现的新知识新事物，我们同样处于一种“本领恐慌”的状态。许多干部虽然有激情有干劲，有做好工作的真诚愿望，但缺乏新形势下做好工作的知识和本领，出现了新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用的现象。因此，习近平总书记多次强调：“全党同志特别是各级领导干部，都要有本领不够的危机感，都要努力增强本领”。“如果不抓紧增强本领，久而久之，我们就难以胜任领导改革开放和社会主义现代化建设的繁重任务。”本领不是天生的，是通过学习和实践获得的。只有不断学习，正视并解决本领不足、本领恐慌、本领落后的问题，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，才能增强工作的科学性、预见性、主动性，才能使领导和决策能够紧跟时代、把握规律、富于创造。正如习近平总书记指出的，只有全党本领不断增强了，两个“一百年”的奋斗目标才能实现，中华民族伟大复兴的“中国梦”才能梦想成真。

3.从培养造就好干部队伍的现实需要上看。党的十八大提出要建立一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。在全国组织工作会议上，习近平总书记提出，要着力培养选拔党和人民需要的好干部，强调好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。应当看到，一方面，在我们的干部队伍中，确实存在少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风突出的问题。另一方面，随着干部队伍新老交替的持续推进，特别是换届以来，一大批年轻党员、年轻干部走上了各级领导岗位，他们的学历层次比较高、知识面比较宽、思想比较活跃，开拓创新精神比较强，但普遍缺乏严格的党内生活锻炼和重大政治风浪考验，在党性修养、作风养成上表现出一定的不足，需要继续锤炼和提高。对此，习近平总书记深刻指出，干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的积累而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然提高，而需要终生努力。好干部不会自然而然产生，成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。为此，习近平总书记多次强调，形势越变化，党和人民事业越发展，越要重视干部培养；要切实抓好成千上万各级干部的培训，越是重要岗位、关键岗位的干部越需要培训。干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，对培养造就党的好干部具有不可替代的作用，必须乘势而上、及时跟进、有所作为，始终坚持以培养造就党的好干部为重任，着力研究加强和改进干部教育培训的有效措施，不断提高干部教育培训科学化水平。

二、坚持把理想信念教育放在首位

政治上的坚定，有赖于理论上的清醒；实践上的自觉，有赖于理论上的成熟。习近平总书记指出，党的干部必须坚定共产主义远大理想、真诚信仰马克思主义、矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗。同时要求，干部教育培训的首要任务是抓好理想信念教育，确保我们的江山不易色、政权不丢失、道路不改变。干部教育工作就是要发挥“固根守魂”的功能，不断加强和深化对干部理想信念教育，强化干部的坚定意志和坚守情怀，坚定对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念。

1.要毫不放松地抓理论学习，补好思想上的“养”。思想是行动的先导，理论是行动的指南。干部要炼就“金刚不坏之身”？熏就必须坚持用科学理论武装头脑，不断培植自己的精神家园。习近平同志强调，学习马克思主义理论，就是要让广大干部知道我们从哪里来，根扎在哪里，要走向哪里。要把马克思主义理论作为干部教育培训的必修课，老老实实、原原本本学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，要用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，做到虔诚而执着、至信而深厚，使广大干部学会运用马克思主义立场、观点、方法观察和解决问题，提高战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维能力，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定。当前，要把深入学习习近平总书记系列讲话精神作为全党的首要政治任务，认真组织干部特别是领导干部原原本本地学习好系列讲话，帮助大家深刻理解系列讲话的重大意义，切实增强贯彻落实总书记讲话精神的思想自觉和行动自觉，真正做到认识上一致、政治上同心、思想上一致、行动上同步。

2.要毫不放松地抓理想信念教育，补好精神上的“钙”。理想信念是共产党人精神上的“钙”。习近平总书记这句脍炙人口的精彩比喻，深刻揭示了理想信念之于共产党人的内在联系。有了这一精神上的“钙”，就会志存高远，一往无前，为党的事业奋斗终身，绝不动摇；精神上“缺钙”，就会得“软骨病”，就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。习近平总书记明确指出，看一个干部是否合格，第一位的就是看理想信念是否坚定，如果理想信念不坚定，能耐再大也不是党需要的好干部。要加强党的基本理论、基本纲领、基本经验、基本要求的教育，增强党员干部的道路自信、理论自信、制度自信，进一步坚定推进辽宁科学发展、全面振兴的信心和决心。要加强中国特色社会主义共同理想教育，大力开展民族精神和时代精神教育，引导广大干部牢记责任、敢于担当，坚持与时俱进、改革创新，团结带领人民群众为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。要加强党史国史特别是党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史教育，帮助干部了解党和国家事业的脉络，汲取历史经验，正确认识党和国家历史上的重大事件，切实做到知史爱党、知史爱国，不断增强发展信心。

3.要毫不放松地加强政德教育，补好为官的“气”。政德修养是领导干部政治素养、思想作风、道德品质和廉洁自律的综合反映，是思想政治建设的总开关、总阀门。要紧密联系干部的思想实际、工作实际，深入有效地开展以政德教育，推动政德教育常态化、长效化。要加强以党章为重点的党性教育。习近平总书记指出，党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩，认真学习党章，严格遵守党章，是加强党的建设的一项基础性经常性工作，也是全党同志的应尽义务和庄严责任。要教育干部深刻把握党的纲领、党员标准、党员权利与义务、党的组织制度、党的干部基本条件，引导干部树立党章意识，形成自觉遵守党章的行为习惯。要加强以讲诚信、懂规矩、守纪律为重点的作风教育。习近平总书记考察辽宁时强调，领导干部要把深入改进作风与加强党性修养结合起来，自觉讲诚信、懂规矩、守纪律。我们要按照习近平总书记的要求，教育引导干部做到表里如一、言行一致，成为讲诚信的表率；做到谨言慎行、遵章守制，成为懂规矩的表率；做到心存敬畏，手握戒尺，成为守纪律的表率。要加强以反对“四风”为重点的群众路线教育，引导干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。要加强以党纪国法为重点的法治教育，引导干部保持廉洁操守，自觉增强学法遵法守法用法意识，不断提高干部依法决策、依法行政、依法管理的能力。要加强社会主义核心价值体系为重点的道德教育，引导干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，自觉做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者和公平正义的维护者。

三、大力发扬马克思主义优良学风

学风问题也是党风问题，是关系党的兴衰和事业成败的一个重大政治问题。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要“学习、学习、再学习，实践、实践、再实践”，就是要求我们坚持学习与实践相统一，理论与实践相结合。干部教育培训工作多年的实践告诉我们，干部教育培训工作的成效如何，特别是干部的理论学习能不能深入，能不能取得实效，关键在于有没有发扬理论联系实际的马克思主义学风。这是保证我们党与时俱进，始终走在时代前列的需要，是不断丰富和发展马克思主义，更好地担负起领导中华民族实现伟大复兴的历史重任的需要。

1.加强马克思主义学风建设，首先要解决“学得进”的问题。当前学风上最大的问题就是不重视学习、不注意学习。有的党员干部对学习的重要性没有足够的认识，缺乏学习热情、学习动力，不读书、不看报，热衷迎来送往，忙于事务、忙于应酬，学风不浓、玩风太盛，对学习往往是说起来重要，做起来次要，忙起来不要；有的信奉经验主义，认为经验比理论更重要、更管用；有的是实用主义、功利主义严重；有的把学习理论当成包装自己、装潢门面的一种手段，不是为了武装自己，而是为了武装嘴巴，既不联系思想实际，也不联系工作实际，学而不思、学而不信，学而不行。这样的学风，对于我们深化理论学习十分有害，对于我们正在进行的事业十分有害，对于我们建设好干部队伍十分有害。习近平总书记告诫我们，能不能多一点学习，多一点思考，少一点无谓的应酬，少一点形式主义的东西，这也是转变工作作风的重要内容。并且强调领导干部学习不学习不仅仅是自己的事，本领大小也不仅仅是自己的事，而是关乎党和国家事业发展的大事情。因此，各级领导干部不能满足于把学习作为一种个人爱好来对待，更要认识到要作为一种政治责任、一种思想修养、一种精神境界来追求，发扬“钉钉子”精神，带头搞好学习，深入研究问题，通过持之以恒的学习提高自身素质，更新和优化知识结构，增强处理复杂局面和问题的本领，从而更好地担负起党和人民赋予的重任。

2.加强马克思主义学风建设，还要需解决“学得实”的问题。当前，有两种倾向性问题，必须引起我们高度注意：一种是理论脱离实际，搞教条主义、本本主义；一种是就事论事，搞实用主义，有的甚至断章取义。显然，这是不符合客观实际的。马克思主义的生命力，就在于它在实践中能够不断创新发展，与时俱进。教条式的、学究式的、经院式的学习，从概念到概念地教与学，是培养不出真正的马克思主义者的。习近平总书记多次要求我们，领导干部要发扬理论联系实际的马克思主义学风，带着问题学，拜人民为师，做到干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长，千万不能夸夸其谈、陷入“客里空”。干部教育培训工作要紧紧围绕党和国家事业发展需要，紧密联系现实问题开展理论培训，使干部能够始终坚持并正确运用马克思主义原理，又能够不断吸取新经验、新思想，不断增强科学精神和创新精神，敢于和善于创造性地开展工作，切实提高理论政策水平和领导科学发展能力。同时，要改革培训成效的考核方式，不仅要谈体会、写论文、答卷子，还要看他们在培训后的思想作风和工作实绩？熏看他们是否把所学到的知识体现在贯彻落实党的路线方针政策上，体现在努力实践科学发展的行动上，体现在不断开拓工作新局面和提高自身的思想境界上。

3.加强马克思主义学风建设，更要解决“学得正”的问题。近年来，一些人把进党校和干部院校学习视为“认认人、养养神、串串门”，不忙学习，忙社交、忙吃喝，跑门子、拉关系，有的让人代写论文，有的甚至还有陪读班子，这不仅损害了干部的声誉，也损害了党的形象。应当明确，进入干部院校参加培训，最根本的任务就是学习，凡是参加学习的领导干部都是普通学员，所有学员都没有等级、没有特权，不能让人代学、陪读，更不能拉关系、搞小圈子。既然来学习，既然是学员，就要心无旁骛，把精力放到学习上，抓住和用好这样好的学习机会，做到学有所得、学有所获，真正不枉此行、不虚此行。习近平总书记要求，要坚持从严治校、从严治教、从严治学，切实加强学员管理和学风建设。各级干部教育主管部门和干部培训机构要坚决贯彻中央和省委加强学风建设的要求，把加强学员管理、整治不良学风作为一项长期任务持之以恒地抓紧抓实，对学员在培训中表现出的不良学风、作风要坚决整治，从严处理，不能失之于宽、失之与软。各级纪检监察部门要依法、依规加强对干部教育培训中违法、违纪干部的惩处。各级领导干部特别是主要领导干部在参加培训时，要严格约束自己、约束身边的人，作认真学习、遵规守纪的表率。

责任编辑 魏子扬 董瑞军