十堰市马头山羊产业规模化发展的现状与对策

蔡翼飞陈华毅李金元

1.湖北省十堰市武当山特区畜牧兽医局，湖北十堰 442700；2.湖北省十堰市动物疫病预防控制中心，湖北十堰 442000

十堰市马头山羊产业规模化发展的现状与对策

蔡翼飞1陈华毅1李金元2*

1.湖北省十堰市武当山特区畜牧兽医局，湖北十堰 442700；2.湖北省十堰市动物疫病预防控制中心，湖北十堰 442000

十堰市为充分发掘马头山羊这一独特的地方优良品种资源，2009年以来，组织实施了“百万商品肉羊工程”、制定落实了一系列扶持山羊产业发展的优惠政策，2013年全市山羊出栏量首次突破百万大关。但是，随着马头山羊产业规模化的快速发展，种羊业发展缓慢、保障机制欠缺、饲草产业滞后、服务体系不完善等问题日益突出，已成为制约山羊产业发展的主要因素。本文通过对产业现状的调查研究和存在问题的成因分析，并结合产业实际和发展趋势，提出了应对之策与发展思路，以期进一步做强做大马头山羊产业。

1 产业现状

1）饲养总量迅猛攀升。2013年，全市山羊饲养量达207.38万只，增幅达9.04%；山羊出栏首次突破百万大关，达到100.19万只，增幅达8.02%；山羊产业总值达12.022 8亿元，增幅达8.06%，占全市牧业总产值14.98%。较肉牛产业多4 806万元，在草食动物中位居榜首。

2）规模养殖急剧扩张。2013年底，全市规模养羊场（户）达9 177场（户），比2012年增加8.67%。其中规模养殖30～100只为7 592场（户），100～500只为1 484场 （户），500～1 000只为93场 （户），1 000只以上为8场（户）。2013年，全市“1235”养羊模式达到5 138户，较同期增加983户，增幅达23.66%。

3）养殖方式发生巨变。在十堰市山羊产业管理办公室和市、县两级推广站的组织引导和大力支持下，标准化、科学化养羊水平飞速提升，全市山羊养殖方式发生巨大变化。一是“1235”养羊模式在全市得到普遍推广。二是大力推广应用了“杂交羊+优质羊+楼式圈+专用料+常驱虫→年增产40 kg”的山羊生产技术，促进了山羊产业化的快速发展。三是以放牧为主的传统饲养模式已被“舍饲为主、放牧结合、精细管理”所替代。四是环保、绿色、生态养殖发展趋势日益显著。五是以农户散养为主的山羊模式急剧下降，规模化、标准化养殖快速崛起，已成为山羊产业的主导模式。

4）产业区域分化明显。全市马头山羊产业区域化、专业化发展趋势明显。以郧西县、郧县（简称两郧）为马头山羊保种区；以“两郧”、竹山、丹江口市、房县为“波马”、“努比马”杂交生产区；以竹溪“三江黄羊”杂交区的产业布局初步形成。

5）种源建设快速发展。一是种羊投放量大。2009年至2013年，全市共投放种山羊42 910只，其中种公羊2 910只，种母羊40 000只。二是项目建设成效显著。2013年初，郧西县湖北口回族乡虎坪村等5个村，被列入国际农发基金贷款湖北省秦巴片区农业特色开发项目（SSADep）并正式启动。该项目规划试点村5个，每村新建“1235”规模养羊3户以上，其中2014年不少于15户。项目试点建设时间为2014年8月～2015年7月，总投资约103万元，该项目的实施将进一步促进郧西马头山羊产业的发展。同年8月，房县成功招商引进湖北中粮集团金旸畜牧有限公司投资2 000万元，在房县红塔镇兴建1 000只标准化波尔山羊繁育基地，已于9月上旬动工开建，计划12月底竣工，引进澳洲纯种高品质波尔种羊500只，项目建成后年可提供优质种羊500只，保证全市“波马”杂交种源供应。

6）科技推广成效显著。一是“良种”奠基。2013年全市引进、投放良种羊1 250余只，提高了良种化率，为引进杂交改良奠定了基础。二是“1235”标准化、适度规模养羊模式推广提速。同比增长22.7%，促进了标准化、规模化发展。三是实施冬闲田种草养畜工程。共引进推广种植优质牧草7个品种，草种8 500 kg，种草面积880 hm2，为解决“冬春缺草”开拓了新途径。四是大力开展技术培训与指导。组织编写发放《山羊高床舍饲配套技术》、《山羊繁殖技术》、《肉羊养殖技术》、《秸秆利用与种草养羊技术手册》等技术资料近万册（份）。丹江口市还精选指导员12名，深入12场（户）进行技术指导，推进了全市科学养羊水平。五是大力推广秸秆养羊技术。2013年，全市累计加工生产利用青贮、微贮秸秆等36.074万t，取得了显著的社会、经济与生态效益。

7）保障体系日趋完善。一是市、县、乡镇均成立了马头山羊产业管理办公室，“市县畜牧兽医机构领导挂帅、畜牧技术推广机构主要负责、专设机构具体组织实施”和“市县联动、上下配合”的产业组织管理体系基本形成。二是财政扶持产业发展。2009-2013年，全市累计发放各类补贴、奖励资金1 052万元，为产业发展做出了积极贡献。三是为加强全市山羊产业技术体系建设，2010年成立了 “十堰市马头山羊研究所”，进一步强化了产业发展的技术保障。四是组建并规范了各类养殖协会及产业合作组织30个，完善了产业社会化服务网络，促进了山羊产业大发展。

2 存在问题

1）推广机构保障机制欠缺。首先是县市区推广机构普遍存在政府重视不够，缺乏办公场所，工作经费严重不足的情况。二是基层技术队伍年龄偏大，无后备人才，存在 “人才断层”和“服务断链”的危险。三是全市公益性技术推广经费未纳入市（县）财政预算。个别县虽有预算，亦是“杯水车薪”，难以满足工作需要。

2）良种繁育体系亟待完善。目前我市马头山羊良种繁育体系建设虽正处在快速恢复期，但规模小、质量差、不配套、发展慢仍然是其突出问题，远不能满足市场需求。加之，良种场建设标准高、投入大、见效慢、技术强、补贴少，故而令投资者“望羊兴叹”，导致种羊产业发展缓慢。

3）技术推广组织方式单一。现仍为传统的“一条边”推广服务方式，即单独依靠各级政府设置的推广站来开展工作，没有引入市场经济管理模式，致使政府负担重、部门压力大、业主埋怨多。积极探索和发展技术推广社会化、市场化、企业化服务模式，是走出技术推广困境的必然之路。

4）养羊业主专业素质不高。当前，全市规模化养羊场、大户以及适度规模养羊户近70%左右属非专业人士，虽然投资热情高、生产干劲足，但由于无专业技能和养羊基本知识，致使其在羊场建设、生产管理、科学防疫等具体生产经营中，缺乏技术依托与保障，不仅造成养殖风险加大，效益不佳，甚至导致经营受挫和重大经济损失。

5）产业扶持政策力度不大。近几年，全市实施了“引种补贴”、“以奖代补”、“以建代奖”等扶持政策，对推动全市山羊产业的迅速发展、壮大起到了很大推动作用。但同时，由于投入相对较少，覆盖面狭窄，其作用日益弱化。全市现有规模养羊场（户）808个，而市、县政府每年仅投资263万元，由于场多钱少，政策支持仍停留在象征性鼓励的层面上，效能甚微。

6）中小规模企业融资艰难。具体表现为，一是商业银行和金融企业嫌生产周期长、融资数量小、利益回报微，普遍存在融（贷）资积极性不高和“拒贷、少贷”现象。二是多数养殖业主未注册营业执照，土地、场房等固定资产产权不明晰，且可抵押物价值低、评估难度大，致使金融企业畏难却步。三是“活羊”抵押难。受传统影响，银行一般不愿将“活畜”纳入抵押，从而导致众多企业“有羊难贷”。

7）规模养羊疫控压力增大。规模养羊疫病防控风险压力增大的原因主要源自3个方面。一是规模化集中饲养，山羊间相互感染、传染疫病的机率会大幅提高；二是放牧改舍饲，由于运动量的减少、饲料饲草与饲养方式的改变等，若非科学管理，将会导致山羊的适应性和抗病力下降，从而增加疫病发生机会。三是集中舍饲会产生大量的排泄物、废弃物等，若处置不当，不仅会造成环境污染，而且也会给山羊带来疫病威胁。

8）饲草基础产业亟待发展。随着养殖方式的改变，以舍饲为主、放牧为辅的养羊模式更需要饲草业的强力支撑，尤其是冬春季节，山羊草料严重匮乏，而目前全市尚无一家草业生产、加工、经营企业，多数养殖场（户）只能自行从外地购进饲草，饲草业已成为制约全市山羊产业进一步做大做强的瓶颈因素。

3 发展对策

3.1 狠抓种源建设

一是充分发挥国家保护珍贵地方优良畜禽品种遗传资源、秦巴山区扶贫开发、南水北调核心水源区生态保护、退耕还草还牧等政策优势，加大项目争取力度，以项目促保种，以保种促发展。二是加快郧西县马头山羊国际农发基金货款开发项目和房县波马山羊繁育基地项目的实施步伐，发挥典型示范作用，推动马头山羊种源建设标准化、规模化进程。三是尽快出台《十堰市马头山羊种羊发展规划》，制定并实施“投放种羊、引种补贴、以奖代补、信贷支持、保费优惠”等扶持政策，完善保障机制，大力推动马头山羊种源建设，为山羊产业发展夯实基础。

3.2 开展科技攻关

针对马头山羊规模化养殖技术中的突出问题，重点抓好马头山羊疾病防控、饲养管理、饲料饲草生产、农作物秸秆加工利用等关键技术的科技攻关，突破山羊生产技术性难题，解除养殖户后顾之忧，加快山羊产业发展。

3.3 完善服务体系

首先，应重点抓好市、县两级畜牧技术推广机构的基础设施建设、技术人员配备、推广事业经费保障等“硬件”建设，同时抓好队伍建设与管理、技术推广绩效化管理等“软件”建设，充分发挥全市推广机构在发展山羊产业中的重要技术支撑作用。其次，积极组织、引导各类产业协会与组织，开展管理、服务创新工作，不断提升全市山羊产业自我管理、自我服务、自我发展的能力与水平。与此同时，更要借鉴成功经验，引进社会化、市场化技术服务经营模式。尤其是对冻配技术、人工授精、疾病防治、饲草生产、秸秆利用等技术服务，积极探索以市场为纽带、以效益为先导、以技术为支撑的社会化服务机制，集政府、部门、企业之合力，助推产业服务便捷、优质、高效。

3.4 引龙头促发展

充分发挥龙头企业对产业发展的多种叠加效应，针对当前本市山羊产品加工企业和饲草业生产企业严重匮乏的情形，应积极加大招商引资力度，切实抓好“筑巢引凤”工程，突破山羊产业面临的“引种难、购草难、加工难、销售难”窘境，为规模化马头山羊产业健康稳定和可持续发展提供强有力的保障。

3.5 产学研相结合

紧密结合十堰市山区山羊产业的生产特点和发展趋势，积极探索“市校联合、企校联手”、“优势互补、利益共享”的产业发展新机制新模式，以利益为纽带，整合各种优势资源，调动产、学、研各方积极性，推动全市山羊产业提档升级，进而实现马头山羊产业跨越式发展。

2014-10-15

*通讯作者

蔡翼飞，男，1982年生，本科，助理兽医师。