史载“鬼城”并非仅仅是笑柄

张华强 中国管理科学院

史载“鬼城”并非仅仅是笑柄

张华强 中国管理科学院

京津新城3000套豪华别墅黑天/白夜景象，空置率达9成。CFP/供图

随着房地产开发的长时期快速拓展，“鬼城”的报道在各地频现。在人们更关注“鬼城”会不会导致房价拐点的出现，会不会有泡沫破灭的时候，往往忽视了一个问题：“鬼城”的闲置、荒芜会造成环境污染，衍生与突发性自然灾害相比较而言的次生灾害。尽管目前这种影响尚不明显，但从中国最早的诗歌总集《诗经·新台》一诗中所描绘的不堪情景来看，足以引起人们的关注。

新台有泚，河水瀰瀰。

燕婉之求，蘧篨不鲜。

新台有洒，河水浼浼。

燕婉之求，蘧篨不殄。

鱼网之设，鸿则离之。

燕婉之求，得此戚施。

《诗经·新台》

文学作品中的第一“鬼城”

《诗经·新台》是邶风中的一首，一般认为该诗是在嘲讽后来被卫宣公立为夫人的宣姜。

不过也有人认为,这是在表述人民群众不满卫宣公的荒淫无耻，在修建新台时以消极、敷衍的方式进行反抗，结果使得新台成为豆腐渣工程：当宣公、宣姜登上新台时，发现许多粗陋的草席裸露在外面，即所谓“籧篨不鮮”。籧篨，本竹席之名，古人编来用以围作粮仓之类，比较粗陋。将“不鮮”理解为豆腐渣固然有道理，但如果说当时就能发现新台有质量问题，那也是低估了统治者与被统治者双方的智慧。也就是说，许多粗陋的草席裸露在外面，只能在新台搁荒之后，这更符合“不鮮”的意境。该诗第一段“新台有泚，河水沵沵”描写的是新台依旧挡在岸边，水流被阻，水量大为减少；第二段“新台有洒，河水浼浼”描述新台的涂料粉落，污染了河水；第三段“鱼网之设，鸿则离（罹）之”描述撒下的鱼网落了空，偶然有蛤蟆不幸掉入网中。这种凄凉景象，堪称我国文学作品中被描述的第一“鬼城”。

“鬼城”多为对环境资源的滥用

根据全国科学技术名词审定委员会的审定，“鬼城”原意是指资源枯竭并被废弃的城市，属于地理学名词。但是在老百姓眼中，即使属于新开发的项目，因为“烂尾”或者鲜有人入住而夜晚黑灯的楼宇，也被视为“鬼城”。媒体披露，目前我国成规模的“鬼城”已有12座，规模较小的“鬼城”则各地皆有。尽管各有各的成因，但有一点是共同的，这些地方都像新台一诗中所描写的那样，存在着对环境资源的滥用。拍脑袋工程、关系户项目，一些豪华培训中心、私人别墅未批先建，选址不合理，人造景观“逆生态”营造，难免会形成环境安全隐患。

开发决策中存在畸形心态，造成偏离民生轨道的空置和浪费。卫宣公强娶儿媳是畸形的，而修建新台以博宣姜欢心的决策更是畸形心态的见证。这一方面是对自己所能控制的优势资源的私相授受，奢靡中难免涉及对环境资源的蹂躏；另一方面如同不少统治者都喜欢兴建一些豪华的标志性建筑以表明自己的政绩一样，他也想藉此表明国力强，并炫耀自己的富有。这两方面相互印证，都处于解决民生问题的对立面，导致的结果往往是空置和浪费，最后等待它们的不是拆除就是自行湮灭，都会成为环境的重负。

对“鬼城”的肇始制约乏力，生态规律被严重忽视。宣姜系齐僖公之女、齐襄公之妹，身份不能说不高贵，齐国的国力远比卫国强盛；可惜的是，无论是宣姜自己还是齐国国君，发现卫宣公毁约骗婚之后，竟然忍气吞声，姑息迁就。卫宣公得寸进尺，大兴土木昭示天下。这种主观意识的恶性膨胀往往不顾生态规律，很难与环境保持和谐，最后连自己也没有了维持下去的耐心。这种情况在今天叫做拍脑袋工程、关系户项目，一些豪华培训中心、私人别墅未批先建，选址不合理，人造景观“逆生态”营造，难免会形成环境安全隐患。

惩前毖后需治“鬼”救楼

新台后来的结果如何，历史没有记载。从环境治理、资源集约的角度讲，仅仅停止于叹息新台沦落于“鬼城”式的荒凉是不行的，如果它影响黄河行洪，就应当予以拆除、恢复生态原状；否则也不应听之任之，衍发次生污染，可以设法将其化为百姓的“福祉”。诚所谓“弃之则可惜，毁之则重劳，事贵因循”， 完全可以治“鬼”救楼。

当然，在我们今天看来，其前提是要追究鬼城始作俑者的责任，惩前毖后，不能使之成为糊涂账。当超规模、超标准、超投资概算等过度投资、违规建筑造成“鬼城”式闲置之后，不仅要惩治其中的权钱交易、贪污腐败，还应当厘清环境责任。后期处置和环境维护必须及时拟定出善后方案，由相应的机构接管实施，成本应当由始作俑者承担，或者在资产变现后予以扣除。

一方面，可以考虑将不影响生态环境的“鬼城”变成公共、公益场所，或者改造后用于特色旅游。《孟子》一书中记载，齐宣王盖了一个方圆二十里的花园，老百姓都抱怨太大了，齐宣王便问孟子，为什么以前文王的花园七十里，老百姓还认为太小，而现在我的较小，老百姓反而抱怨太大？孟子告诉他说，文王的花园人人都可以进去游玩，而你的花园如果有人不小心伤害了一只小鹿，也要依杀人罪严惩。这样多的禁忌，等于在你的园内设下了陷阱，陷民于罪，老百姓怎么不抱怨呢？

另一方面，应当将对“鬼城”式荒凉的治理与棚改安置房的建设结合起来，使其发挥“大庇天下寒士”的作用。自2013年《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》印发以来，各地棚改虽然提速，但目前的进度与改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村的要求相比，还有较大差距。这种一边棚改要提速、一边有“鬼城”的情况完全可以综合起来予以考虑，以避免新的资源浪费。比如对那些存在着权钱交易，不正当获批的项目，不能让其以“鬼城”的形式变相囤积，可以参照土地闲置超过合法时间无偿收回的法律规定，或者按照安置房的标准进行区分、拍卖。只不过这需要进行教育、医疗、排污等资源的配套，本着避免内涝、优化环境的原则着力提升市民或者新市民的幸福感。