“瓮安之路”带来“瓮安之变”

蒋映生

在贵州瓮安，有一组数据的变化引人关注：2007年至2013年，全县群众安全感由59.09%提升到98.84%，连续五年排名全省前四名；对政法公安机关满意度由67.57%提升到98.02%，连续三年名列全省第一。

这一组数据的变化，就像一张“晴雨表”，昭示了瓮安从大乱到大治、在浴火重生中砥砺奋进的历程。它的背后，是干部作风优良与否的客观反映。它成为一面警示之镜，挂在瓮安干部心中不敢忘记。

瓮安之变带来的警示和启迪

70多年前，红军长征途径瓮安期间，坚持走群众路线，唤醒了千万民众的革命热情，为红军在生死关头成功召开“猴场会议”、突破乌江北上遵义奠定了坚实基础，为遵义会议的胜利召开作出了重大贡献。

而70多年后，在这块红色的土地上，瓮安的基层政权却经历了另一番严峻考验，因一名女中学生的意外死亡，引发了震惊中外的“6·28”群体性事件。事件的深层次原因，是当时瓮安干部队伍作风出现了严重问题，党群、干群关系紧张，群众对党政机关和干部缺乏基本的信任。

“6·28”事件的沉痛教训，让瓮安干部清醒地意识到密切党群干群关系的极端重要性。事件妥善处置后，在中央和省、州的关心重视下，新一届县委团结带领全县各级党组织痛定思痛、深刻反思，坚持转作风、优发展、惠民生、促和谐，还上了一笔笔民生“欠账”。瓮安近几年的发展变化，成绩令人惊讶，外地各界纷纷前来考察学习。也让瓮安干部深深地认识到：政之所废，在逆民心；政之所兴，在顺民意。

瓮安之路在执政为民中越走越实

近年来，瓮安县委、县政府牢固树立“勿忘教训，民生至上，包容发展”的执政理念，从工作谋划到决策和实施，都做到依靠群众、为了群众，问政于民、问计于民、问需于民，建立起了一座干群“连心桥”。

县委、县政府努力维护社会公平正义，做好服务群众工作，规划建设群众工作中心，建全完善机制，畅通民意诉求渠道。每年预算安排1200多万元，设立信访调处及法律援助、司法救助等专项资金，妥善解决群众诉求，维护群众利益不受损害。

为了让群众过上更好的生活，先后投入近45亿元，用于加大教育、医疗、就业等方面的民生投入。抓好小城镇和“四在农家·美丽乡村”建设，将基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖。安排专项资金，扶持农村转移人口实现市民化，对失地较多农民探索门面安置和社保安置等办法解决长远生计，扶持农民工回乡创业就近照顾家庭。建立干部联乡驻村结穷亲制度，确保每名困难群众有干部联系走访，得到关爱。

重视回应社会群众关切，每年公开征集落实办好一批民生实事。对群众反对强烈的工程项目，实行“一票否决”不予实施。下发6万多张“党风政风监督卡”，疏通群众举报渠道，推动阳光执政，建设“清廉瓮安”。

从2007年到2013年，全县县内生产总值增长了3.2倍，财政总收入增长了6.3倍，城镇和农村居民可支配收入分别增长了2.4倍和2.5倍，人均存款增长4.9倍。全县预计全面小康实现程度为83.73%。

瓮安之镜的鞭策力量

瓮安的发展是一块有着正反两面的镜子。镜子的正面是从大乱到大治的“瓮安经验”，镜子的反面是教训：任何时候，任何环境下，群众立场都不能动摇，群众路线都不能丢掉。

“瓮安之路”带来“瓮安之变”，赢得了群众的认可和各级领导的赞许，受到新闻媒体的持续关注和报道。这条以人为本、民生至上的科学发展之路，我们将坚定不移地走下去。瓮安县委将组织带领全县各级党组织和广大干部，围绕瓮安“创建全省经济强县、推进改县建市、率先全面建成小康社会”的近期目标和创建“一个中心、三个基地”的远期目标，发扬“敢于争第一，勇于创一流”的瓮安时代精神，努力做到“思想观念最新、发展环境最优、干部作风最实、工作效率最高、发展成果最好”的要求，力同心，奋力攻坚，力争到2016年全县实现率先小康。

（作者为贵州省黔南州委常委、州政府副州长，瓮安县委书记）