从新防务政策文件看日本自卫队建设和装备发展

中国国防科技信息研究中心 任 玮 61598部队 鲁 潇

从新防务政策文件看日本自卫队建设和装备发展

中国国防科技信息研究中心 任 玮 61598部队 鲁 潇

2013年12月17日，日本内阁会议通过首个《国家安全保障战略》（简称“安保战略”）、《2014年度以后的防卫计划大纲》（简称“新大纲”）和《2014～2018年度中期防卫力量整备计划》（简称“整备计划”）。这3份文件层层递进，首次以政策文件形式明确了日本的国家安全战略目标，规划了防卫力量未来10年的发展方向和5年的装备建设重点。

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一、刻意渲染“安全威胁”，极力拓展国家安全战略目标

作为外交与安全政策综合方针，“安保战略”对日本当前的安全形势作出判断，认为“目前周边安全保障环境日益严峻、正面临复杂且重大的国家安全保障问题”。首先，中国、印度等新兴国家推动国际力量均衡发生重大变革。其次，除国际恐怖组织、大规模毁伤性武器和弹道导弹扩散等传统威胁外，国际经济活动、海洋、外层空间、网络空间等新型威胁凸显。此外，中国军费持续大幅增长、缺乏足够的透明度，表现出试图通过强力改变现状的态势，且台海两岸的军力平衡正在发生变化。“新大纲”继续渲染上述态势，认为“日本面临的各种安全保障问题及不确定因素呈现出日益明显和尖锐之趋势”。

与新的安全环境判断相呼应，“安保战略”提出国家安全战略目标：一是强化必要威慑力，防范并消除直接威胁；二是推进盟友及伙伴国间实质性安保合作，改善亚太地区的安全环境，消除及减少直接威胁；三是改善全球的安全环境，强化基于普世价值及规则的国际秩序在解决国际领土纠纷方面的主导作用。“新大纲”基于安保战略，重新修订了1957年通过的“防卫基本方针”，明确以新的“防卫基本方针”作为日本防卫战略领域的实施纲领，即：构建综合防卫体制，强化抑制和应对各种事态的体制，紧密配合外交政策，不断强化日美同盟，积极推进双边或多边安全保障合作，构建发挥防卫能力的基础。