国防建设巡礼——辽宁省盘锦市

国家国防动员委员会综合办公室与国防杂志社联合主办

国防建设巡礼
——辽宁省盘锦市

国家国防动员委员会综合办公室与国防杂志社联合主办

滨海新城盘锦市地处松辽平原南端，位于辽宁沿海经济带主轴，系东北地区最近的出海通道，境内有国家重要能源基地——辽河油田，战略地位十分重要。近来年，中共盘锦市委、市政府和军分区积极适应新形势下军事斗争准备的新要求，紧紧围绕“能打仗、打胜仗”统揽全局，在完善国防动员机制中不断深入，在征兵体制改革创新中谋求突破，在加速军地融合中持续发展，全市国防动员工作取得了显著成绩。盘锦市4次被评为“全国双拥模范城”，现任市委书记和市长双双被沈阳军区评为“党管武装模范好书记”、“模范武委会主任”。

① 中共盘锦市委书记、市国防动员委员会第一主任孙国相 ② 盘锦市市长、市国防动员委员会主任蹇彪 ③ 盘锦军分区司令员光善福④ 盘锦军分区政治委员程云峰 ⑤ 市委常委议军会议 ⑥ 民兵工作调研座谈会 ⑦ 盘锦市人防地下指挥所演练

⑧ 检查民兵整组工作 ⑨ 国防教育 ⑩ 征兵宣传 ⑪ 送兵仪式

始终坚持党管武装，推进军地深度融合。全市各级党委始终坚持党管武装的制度和原则，把国防动员工作纳入全市经济社会发展总体规划，纳入市委、市政府工作的重要议事日程，纳入领导干部目标责任制，纳入全民思想教育体系。一是严格制度抓落实。认真落实市、县（区）党委议军会议和党委议训、县（区）人武部第一政委述职、党政主要领导任期考评等制度，在坚持制度中强化党管武装的职责意识。二是健全机构抓运转。市委、市政府和军分区联合出台《盘锦市国动委工作机构规范化建设若干规定》，做到机构单设、编制专列、人员专职、经费专项。全市31个国动委成员单位和7个职能办公室全部完成国防动员指挥自动化平台建设，完善基础配套设施，实现国防动员系统快速高效运转。三是政策倾斜抓保障。市委、市政府坚持把军队建设放在优先位置，累计无偿划拨土地1181亩，免收城市基础设施配套费800余万元，同时投入建设资金2330万元，大力保障部队营区建设；投入资金500余万元帮助部队建设军史馆，维修舰艇码头，并建立了常态化的随军家属就业安置机制。

努力夯实国防动员基础，提升后备力量建设质量。从维护国家安全、护卫海防稳定、加强军事斗争准备的高度，统筹经济建设和国防建设，努力夯实国防动员工作的制度基础、组织基础和力量基础。一是制订国防动员方案、预案及措施。结合任务、紧贴实际，制订《盘锦市应急动员准备方案》《城市防空袭作战预案》和《盘锦关于加强国防应急动员力量整合的意见》等方案和工作措施，做到军需与民用一体、平时与战时衔接、经济与战备相容。二是加强战场设施建设。近年来，累计投资2850余万元，建成现代化防空地下作战指挥系统，完善电子地理信息系统、空情预警系统和警报控制网等软件设施，购置应急救援专用设备和指挥通信专用车辆。三是强化民兵应急队伍建设。着眼应急和应战双重任务需要，科学调整民兵组织布局，向兵员多、人才广、装备好和科技含量高的民营企业、高新技术园区延伸武装工作，实现“编、训、管、用”一体化，非公有制企业建立民兵应急分队有效发挥作用的做法被全省推广学习。为提高军地联合指挥能力和遂行任务能力，打破条块分割，全市统一筹划和建设力量，实现军地应急能力处置预案与力量组训双对接。

积极应对征兵改革，用好政策强势吸引。国家新《兵役法》出台后，中共盘锦市委、市政府和军分区积极分析研究新情况新问题，采取强有力措施，加强征兵工作。一是将征兵工作纳入政府绩效考评体系。市委常委议军会议确定将征兵工作纳入政府绩效考评体系，并建立市、县（区）、乡（镇）三级工作督导机制。二是出台高校毕业生入伍优惠政策。市委、市政府和军分区联合出台《公开招聘大学生参军入伍实施方案》，全市拿出100个全额拨款的事业编制，面向“二本”以上男性高校毕业生公开招聘，入伍即签订就业协议，这一措施激发了大学生投身部队的热情，拓宽了地方事业单位人才培养选拔途径，实现了军地互惠互利，双赢发展。同时，辽河油田公司和长城钻探公司拿出120个用工指标，面向本科以上学历的油田职工子女进行征集，退役后全部接收安置。三是大幅度提高补助金标准。按照“城乡一体”原则，将退役士兵补助金标准提高到4万元，高出上年度在岗职工年平均工资近1万元。四是建立退役士兵技能培训和职业教育机制。退役士兵参加全市各职业学院（校）组织的技能培训，全部实行免费，各中职学校对入伍青年提供注册学籍机会，实现入伍即入学。

① 水上救援演练 ② 整组点验 ③ 应急拉动演练 ④ 高炮实弹射击 ⑤ 抗洪抢险⑥ 抗震救灾演练 ⑦ 海防民兵巡逻 ⑧ 医疗救护演练 ⑨ 反恐演练 ⑩ 清淤行动⑪ 义务植树 ⑫ 女子民兵训练 ⑬ 专武干部技能考核

充分发挥参建援建效能，巩固加强军政军民团结。坚持在用兵中强兵，充分发挥民兵预备役队伍在经济建设中的生力军作用，在维护社会稳定中的卫士作用，在抢险救灾中的突击队作用，为经济建设发展贡献力量。广泛发动和组织民兵预备役人员参加社会公益活动，开展结对扶贫和创业致富，实施“一兵带一户、一排带一组、一连带一村”的“三带”工程，带头发展高效农业、生态农业。开展“民兵班组”、“民兵示范岗”等活动，在社会经济转型发展、持续产业壮大中发挥“兵字号工程”的先锋作用。近年来，共出动兵力2万余人次，出动车辆1000余台次，在春季植树、夏季防汛、秋季防火、冬季除雪和创建绿色生态文明城市等重大任务中，发挥了生力军、战斗队作用，以实际行动赢得了地方党委、政府和人民群众的高度赞誉。

（徐 博 张文礼 刘 爽 报道）